防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高本項(xiàng)目部防汛防臺(tái)和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和本項(xiàng)目安全運(yùn)行。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《大連市防汛條例》、《大連市城市防洪排水規(guī)劃》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《大連市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本項(xiàng)目遇到的臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災(zāi)害性海浪和風(fēng)暴潮災(zāi)害，以及損害防汛設(shè)施等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險(xiǎn)救災(zāi)先人后物；以防為主、防救結(jié)合；科學(xué)決策、快速反應(yīng)、果斷處置；團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)《該防汛、防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》明確，本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；項(xiàng)目部是本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目經(jīng)理決定和部署本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在項(xiàng)目部，作為本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái)，履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。2.3工作機(jī)構(gòu)2.3.1防汛指揮部防汛指揮部作為公司領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是本項(xiàng)目突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，全面負(fù)責(zé)本本項(xiàng)目防汛防臺(tái)的組織、指揮和協(xié)調(diào)。本市職能部門和相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。2.3.2防汛辦防汛指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱市防汛辦）設(shè)在工北側(cè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本項(xiàng)目防汛防臺(tái)工作，對(duì)“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。2.4其他2.4.1各班組各工區(qū)立防汛指揮部，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目防汛防臺(tái)工作。各班組人員具體負(fù)責(zé)本工作區(qū)域的防汛防臺(tái)工作。2.4.2各有關(guān)部門、單位相關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛工作機(jī)構(gòu)或明確職能部門，負(fù)責(zé)防汛工作。各部門、根據(jù)職責(zé)，組織實(shí)施和指導(dǎo)本系統(tǒng)、專業(yè)的防汛防臺(tái)工作，汛情緊急時(shí)承擔(dān)突擊性防汛救災(zāi)任務(wù)，確保安全度過(guò)汛期。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文海洋信息氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣與海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送公司和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，項(xiàng)目部和有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水和臺(tái)風(fēng)暴潮來(lái)臨時(shí)，應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在L小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部，為防汛指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。3.1.2水利工程信息當(dāng)五里河出現(xiàn)警戒水位以上洪水與沿海出現(xiàn)超警戒潮位時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)到公司防汛指揮部。3.1.3洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息（1） 洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人員以及財(cái)產(chǎn)水電設(shè)施等方面的損失。（2） 洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到公司防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。（3） 防汛指揮部應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇和臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)情。3.2預(yù)警級(jí)別劃分預(yù)警級(jí)別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：1級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、m級(jí)（較重）和w級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信號(hào)的發(fā)布、調(diào)整和解除可通信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、或組織人員通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。3.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.3.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作各部門應(yīng)在汛前，積極做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、通信準(zhǔn)備、防汛檢查和防汛日常管理工作。3.3.五里河（潮）水預(yù)警（1） 當(dāng)五里河即將出現(xiàn)洪（潮）水時(shí)，各部門應(yīng)做好水位預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和未來(lái)趨勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。（2） 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪（潮）水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和水位信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。（3） 應(yīng)跟蹤分析五里河洪（潮）水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。3.3.3雨澇災(zāi)害預(yù)警當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定雨澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。3.3.4臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（或熱帶低壓、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）信息，上海中心氣象臺(tái)及各區(qū)縣氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛指揮部，并按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2） 大連海洋環(huán)境預(yù)報(bào)臺(tái)要掌握海洋動(dòng)態(tài)和潮位變化，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將風(fēng)暴潮、巨浪預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)告市政府和市防汛指揮部，并發(fā)往有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部、重要涉海企業(yè)等。（3） 可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。（4） 各部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)河道和湖泊堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。（5） 各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房、在建工程工地、倉(cāng)庫(kù)、道路附屬設(shè)施、園林綠化、通信電纜、電力電線、戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，采取加固、拆除等措施，人員離工作。3.4主要防御方案3.4.1海塘防守及搶險(xiǎn)方案公用段由所在區(qū)縣防守，企業(yè)段由所在企業(yè)防守，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)務(wù)必確保安全。在發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，沿海各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)立即組織主海塘外的暫住人員轉(zhuǎn)移至主海塘內(nèi)的安全地帶。一旦海塘發(fā)生潰決時(shí)，沿海區(qū)縣要迅速組織人員撤離至安全地段，潮退后立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍封堵、修復(fù)。有關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍按指令投入搶險(xiǎn)。3.4.2防汛墻設(shè)防和搶險(xiǎn)方案公用段由所在區(qū)負(fù)責(zé)防守；企業(yè)段由所在企業(yè)負(fù)責(zé)防守。一旦發(fā)生潰決、漫溢、滲漏等險(xiǎn)情，所在區(qū)要立即組織力量封堵，排水泵站要全力搶排，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和按指令投入搶險(xiǎn)。3.4.3場(chǎng)區(qū)和工地排水（排澇）方案場(chǎng)區(qū)排水、工地排澇由項(xiàng)目部設(shè)施管理、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)防汛防臺(tái)預(yù)警信號(hào)，提前做好“預(yù)排、預(yù)降”工作。一旦出現(xiàn)積水，要采取措施搶排，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要積極配合。如有險(xiǎn)情時(shí)，由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織落實(shí)人員暫時(shí)轉(zhuǎn)移方案。3.4.4地下工程設(shè)施方案地下設(shè)施的防汛由所屬單位及其有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)，防止雨水倒灌，保障公共安全和城市正常運(yùn)行。一旦出現(xiàn)雨水倒灌，要及時(shí)果斷處置，按預(yù)案組織人員疏散。地鐵的人員疏散、撤離方案由市交通管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。3.4.5綠化搶險(xiǎn)方案一旦發(fā)生行道樹(shù)傾斜或倒伏險(xiǎn)情，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，由綠化、市政（公路）部門實(shí)施搶險(xiǎn)。3.4.6其它危舊房由市房管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)管理部門和業(yè)主及時(shí)修繕。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，危房居民由各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)移，房管、物業(yè)管理部門協(xié)助。空調(diào)室外掛機(jī)由各級(jí)房地部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)安全使用檢查、及時(shí)告知用戶檢查結(jié)果、消除隱患。戶外廣告設(shè)施由市市容管理部門在設(shè)計(jì)、制作、安裝、維修等方面進(jìn)行具體管理和質(zhì)量監(jiān)督，明確廣告經(jīng)營(yíng)單位是戶外廣告安全的責(zé)任單位，制訂突擊檢查和經(jīng)常性安全檢查措施，落實(shí)安全檢查責(zé)任人和維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。4.1.2進(jìn)入汛期，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。4.1.3市防汛指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的防汛工程調(diào)度；其他防汛工程的調(diào)度由所屬區(qū)縣防汛指揮部負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由市防汛指揮部直接調(diào)度。市防汛指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。4.1.4洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由市政府和防汛指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。4.1.5洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣防汛指揮部向區(qū)縣政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告本區(qū)縣政府和市防汛指揮部的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)4.2.1W級(jí)響應(yīng)(1)W級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)實(shí)施W級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位藍(lán)色預(yù)警信號(hào)后。造成一般等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。(2)W級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入0級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛辦組織會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入0級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注汛情變化，視情組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市防汛辦的要求，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。4.2.2m級(jí)響應(yīng)（1） m級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛辦視情向防汛部門及有關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市防汛指揮部報(bào)告：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)后。上海市中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位黃色預(yù)警信號(hào)后。防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成局部地區(qū)危害的。造成較大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。（2） m級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入111級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織專題會(huì)商，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，提出專項(xiàng)工作要求。有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告，并通報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入111級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)，掌握汛情變化，做好人員撤離的準(zhǔn)備，必要時(shí)組織撤離。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市防汛指揮部成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預(yù)警信息，加強(qiáng)防汛防臺(tái)知識(shí)宣傳。4.2.3II級(jí)響應(yīng)11級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部視情向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)橙色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報(bào)告：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后。上海市中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位橙色預(yù)警信號(hào)后。防汛墻或海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的。造成重大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。11級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入11級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測(cè)和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，召開(kāi)防汛防臺(tái)緊急會(huì)議，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署。各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣防汛責(zé)任人(區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以下同)和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)密掌握汛情變化，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)、人員撤離和受災(zāi)救助工作。有關(guān)情況及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告，并通報(bào)區(qū)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市防汛指揮部成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施，并根據(jù)市防汛指揮部的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)在指定地點(diǎn)集結(jié)待命。各媒體和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。4.2.4I級(jí)響應(yīng)1級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情況之一，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，向防汛部門及相關(guān)單位發(fā)布防汛防臺(tái)紅色預(yù)警信號(hào)，組織實(shí)施I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：上海中心氣象臺(tái)發(fā)布上海市臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后。上海中心氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后。上海市防汛信息中心發(fā)布黃浦江蘇州河口潮位紅色預(yù)警信號(hào)后。沿長(zhǎng)江口、杭州灣主海塘決口或市區(qū)重要地段防汛墻決口。造成特大等級(jí)災(zāi)害的其它汛情。I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)市防汛指揮部進(jìn)入1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。市防汛指揮部總指揮主持會(huì)商，市防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員參加，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視廣播講話，動(dòng)員全市軍民全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)；按《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告情況。各區(qū)縣防汛指揮部進(jìn)入1級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛責(zé)任人進(jìn)入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)指揮崗位，迅速落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。全市各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài);各應(yīng)急物資保障單位為防汛防臺(tái)工作提供全力保障。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)根據(jù)市防汛指揮部的指令，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。各媒體和公共場(chǎng)所大型顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、防汛防臺(tái)提示，各電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。4.2.5緊急防汛期當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生現(xiàn)有防汛設(shè)施不能抗御的自然災(zāi)害時(shí)，市防汛指揮部報(bào)請(qǐng)市政府同意，對(duì)外宣布進(jìn)入緊急防汛期。4.3主要應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1W響應(yīng)防御提示各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情和災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。（3）提醒市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報(bào)道，及時(shí)掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品。（4） 低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作。（5） 沿海、沿江、沿河單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門。（6） 各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)排空。（7） 高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施，必要時(shí)加固或拆除戶外裝置。（8） 電力、通信等部門加強(qiáng)搶修力量的配備。（9） 綠化管理部門加強(qiáng)巡查，對(duì)風(fēng)口、路口及易倒伏的行道樹(shù)進(jìn)行修剪、綁扎、加固等；（10） 城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過(guò)程中的疏排水工作。（11） 市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施。（12） 各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，組織巡檢，一旦受災(zāi)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。（13） 有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。4.3.20級(jí)響應(yīng)防御提示（1） 各區(qū)縣、各部門啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備。（2） 各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏及時(shí)播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。（3）提醒市民盡可能減少外出，戶外活動(dòng)應(yīng)注意安全避險(xiǎn)。（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對(duì)高空、水上等戶外作業(yè)采取專門的保護(hù)措施，必要時(shí)可以暫停作業(yè)。（5） 暫停一線海塘外作業(yè)施工。（6） 預(yù)降內(nèi)河水位，防汛排水泵站轉(zhuǎn)入暴雨模式運(yùn)行。（7） 城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路排水口清潔工作，并做好降雨過(guò)程中的疏排水工作。（8） 消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好緊急排水準(zhǔn)備。（9） 綠化、房地、公路等管理部門加強(qiáng)巡查，對(duì)風(fēng)口、路口、新建綠地以及易倒伏的高大樹(shù)木等進(jìn)行修剪、綁扎、加固等。（10） 水運(yùn)、航空等單位及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布航班調(diào)整信息，妥善安置滯留旅客。（11） 各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值班狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。（12） 藍(lán)色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。5.3.3II級(jí)響應(yīng)防御提示（1） 各區(qū)縣、各部門、各單位按照市防汛指揮部的統(tǒng)一部署，抓緊檢查落實(shí)各項(xiàng)防范措施。（2） 各媒體、公共場(chǎng)所顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺(tái)提示。（3） 提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。（4） 建設(shè)工地按照市建設(shè)行政主管部門的規(guī)定和要求暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，尤其是對(duì)塔吊、腳手架等建設(shè)設(shè)施進(jìn)行加固或拆除。（5） 一線海塘外各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋內(nèi)人員按預(yù)案撤離轉(zhuǎn)移至指定安全地帶。（6） 所有在航船舶按規(guī)定進(jìn)入防（抗）臺(tái)風(fēng)狀態(tài)。（7） 消防官兵全部上崗待命。（8） 城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量放水人員堅(jiān)守崗位，市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前上崗。（9） 綠化、房地、公路等管理部門及時(shí)處置對(duì)市民人身和交通等具有較大危害的樹(shù)木。（10） 水運(yùn)、公路、鐵路、航空等管理部門及時(shí)向媒體通報(bào)和發(fā)布客運(yùn)信息妥善安置滯留旅客。（11） 衛(wèi)生部門落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備。（12） 各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。（13） 黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。4.3.4I級(jí)響應(yīng)防御提示（1） 各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等。（2） 市民根據(jù)防汛防臺(tái)提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施。（3） 中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼托園所以及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護(hù)措施。（4） 除政府機(jī)關(guān)和直接保障城市運(yùn)行的企事業(yè)單位外，其他單位視情決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)。（5） 各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，全力組織排險(xiǎn)，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等工作。（6）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項(xiàng)，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其他應(yīng)急措施。4.4應(yīng)急響應(yīng)的組織工作4.4.1信息報(bào)送、處理汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各區(qū)縣防汛指揮部、職能部門和責(zé)任單位，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。4.4.2指揮和調(diào)度（1） 出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。（2） 事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（3） 發(fā)生重大洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。（4） 需要市防汛指揮部組織處置的，由市防汛辦統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門開(kāi)展處置工作。4.4.3群眾轉(zhuǎn)移和安全對(duì)一線海塘外作業(yè)施工人員和工地臨房、危房簡(jiǎn)屋內(nèi)人員及進(jìn)港避風(fēng)的船民等，各區(qū)縣防汛指揮部和建設(shè)、房地、漁政等相關(guān)主管部門要制定周密的人員轉(zhuǎn)移方案，落實(shí)緊急避難場(chǎng)所，妥善安置，保證基本生活。教育、公安、衛(wèi)生、邊防等部門要全力協(xié)助。4.4.4搶險(xiǎn)與救災(zāi)（1）出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害或防汛工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。（2） 事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。（3） 事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。（4）處置洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。4.4.5安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)（1） 各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。（2） 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。（3） 出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。（4） 事發(fā)地區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。（5） 出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣政府和防汛指揮應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。4.4.6社會(huì)力量動(dòng)員與參與出現(xiàn)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害后，事發(fā)地的區(qū)縣防汛指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)可通過(guò)區(qū)縣政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛搶險(xiǎn)。4.5信息發(fā)布4.5.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.5.2汛情及防汛動(dòng)態(tài)等，由市防汛指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及災(zāi)情的，由市防汛指揮部會(huì)同市民政局審核和發(fā)布。4.5.3信息發(fā)布形式主要包括受權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4.6應(yīng)急結(jié)束4.6.1當(dāng)洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害得到有效控制時(shí)，市防汛指揮部可視汛情，宣布結(jié)束緊急防汛期。4.6.2當(dāng)應(yīng)急處置工作結(jié)束或者上海中心氣象臺(tái)、市防汛信息中心解除有關(guān)預(yù)警信號(hào)后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。4.6.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。4.6.4緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。5后期處置5.1災(zāi)后救助5.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排。5.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。5.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。5.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。5.3水毀工程修復(fù)對(duì)影響當(dāng)年防汛安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。5.4災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。5.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償國(guó)家鼓勵(lì)并支持企事業(yè)單位和個(gè)人參加防汛保險(xiǎn)。對(duì)受影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，市政府有關(guān)部門要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，報(bào)市政府審批。5.6調(diào)查與總結(jié)每年各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防汛工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛工作。6應(yīng)急保障6.1通信與信息保障6.1.1市通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指揮各通信運(yùn)營(yíng)部門和企業(yè)對(duì)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的日常和應(yīng)急通信提供保障工作。6.1.2本市各通信運(yùn)營(yíng)部門和企業(yè)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。6.1.3市和區(qū)縣防汛指揮部應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。6.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息。必要時(shí)通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。6.2搶險(xiǎn)與救援保障6.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1） 對(duì)所掌握的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的防汛工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2） 防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、防汛設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。駐滬部隊(duì)、武警上海市總隊(duì)及民兵是防汛搶險(xiǎn)的重要力量。全市搶險(xiǎn)隊(duì)伍按兩個(gè)層次建立。從本市防汛專家資源庫(kù)中挑選水相關(guān)專家，組成防汛搶險(xiǎn)決策咨詢專家組，負(fù)責(zé)提供各類搶險(xiǎn)方案的技術(shù)支撐、決策指導(dǎo)、方案優(yōu)化等工作。6.3專業(yè)保障6.3.1供電保障市經(jīng)委協(xié)調(diào)、市電力公司負(fù)責(zé)全市的供電保障，保證防汛搶險(xiǎn)、搶排積水、救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。6.3.2供水保障各自來(lái)水廠和原水廠要落實(shí)兩路電，并建立兩道防線。在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，通過(guò)管網(wǎng)調(diào)度等應(yīng)急手段，盡力保證供水。6.3.3供氣保障市燃?xì)夤芾硖幰粗贫ǖ念A(yù)案，督促相關(guān)企業(yè)建立三級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)，盡力確保燃?xì)夤?yīng)。6.3.4交通保障（1） 公交市城市交通運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急備車，并具體制定各項(xiàng)應(yīng)急措施，最大限度維持公共交通正常運(yùn)營(yíng)。（2） 軌道交通針對(duì)軌道交通目前地下、地面、高架立體式運(yùn)營(yíng)構(gòu)架特點(diǎn)，按照不同線路、不同設(shè)施、不同運(yùn)營(yíng)條件，制定應(yīng)急預(yù)案。（3）省際客運(yùn)因暴雨或大風(fēng)等惡劣氣候影響省際客運(yùn)時(shí)，市城市交通運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位在各長(zhǎng)途汽車站點(diǎn)內(nèi)做好旅客的宣傳工作；加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全行車宣傳；在各檢查站點(diǎn)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載，確保行車安全。（4） 船舶海事部門為確保水上安全，應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶錨泊、船距及臺(tái)灣漁船來(lái)滬避風(fēng)碼頭等作出具體規(guī)定。（5） 輪渡有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行市交通運(yùn)輸部門有關(guān)對(duì)江輪渡停航的規(guī)定。當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命。（6） 機(jī)場(chǎng)上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)虹橋、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)滯留旅客的服務(wù)和安全保障工作，協(xié)調(diào)各航空公司落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。在汛期要落實(shí)確保機(jī)場(chǎng)安全的措施，規(guī)定防汛防臺(tái)的重點(diǎn)部位。（7） 其他黃浦江越江大橋在災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)確保暢通。越江隧道以及人行地道必須落實(shí)防汛措施，防止雨水、潮水倒灌，并在確保不遭水淹的前提下盡量保持暢通。6.3.5環(huán)衛(wèi)保障在臺(tái)風(fēng)暴雨期間，一旦水上運(yùn)輸受阻，市容環(huán)衛(wèi)部門必須將居民生活垃圾運(yùn)往本區(qū)域事先確定的臨時(shí)堆點(diǎn)堆放，不得積壓在居住區(qū)，水運(yùn)恢復(fù)后，立即組織搶運(yùn)。6.3.6生活保障為確保特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民正常的生活需要，市、區(qū)縣商業(yè)部門必須備足主副食品。6.4.1治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證防汛救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。同時(shí)要采取措施確保運(yùn)載指揮人員、搶險(xiǎn)人員和物資器材的車輛快速通行。6.4.2醫(yī)療保障為保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作能適應(yīng)需要，各區(qū)縣要建立一支20至30人的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。市級(jí)醫(yī)院組成的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)指揮，參與災(zāi)害時(shí)的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制工作。6.5物資與資金保障6.5.1物資保障市和區(qū)縣防汛指揮部及其組成部門、防汛工程管理單位以及沿海、沿江、沿河單位應(yīng)按《上海市防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備定額》的規(guī)定和各自的管理范圍，落實(shí)市級(jí)儲(chǔ)備、專業(yè)儲(chǔ)備、區(qū)縣儲(chǔ)備三級(jí)防汛儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足量的防汛搶險(xiǎn)物資、器材。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用