鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件

根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，“十一五”期間中國鐵合金行業(yè)將禁止新建25000千伏安以下，以及25000千伏安及以上但環(huán)境保護(hù)、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合金電爐項目。現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)要全面整改，限期達(dá)標(biāo)。作為世界第一大鐵合金生產(chǎn)、消費和出口國，中國計劃到2010年把鐵合金生產(chǎn)能力控制在1700萬噸左右，比2005年減少25%，以使鐵合金產(chǎn)能與市場需求基本相適應(yīng)。鐵合金行業(yè)投資也將受到嚴(yán)格控制。對不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金投資項目，投資管理部門將不予審批、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力企業(yè)不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。有關(guān)部門還將調(diào)整鐵合金生產(chǎn)用電政策，繼續(xù)對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行差別電價，鼓勵企業(yè)避峰用電，鼓勵能耗低、工藝先進(jìn)的大型鐵合金電爐生產(chǎn)，淘汰落后鐵合金電爐。銀聯(lián)信分析：中國鐵合金產(chǎn)量、消費量和出口量分別占世界的40%、30%和30%左右，但發(fā)展中始終伴隨著生產(chǎn)能力過剩、工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、生產(chǎn)集中度低等問題。目前鐵合金行業(yè)生產(chǎn)能力利用率僅48%，卻仍有一大批項目準(zhǔn)備上馬?，F(xiàn)有電爐生產(chǎn)能力中，符合新建項目準(zhǔn)入條件的25000千伏安及以上電爐生產(chǎn)能力僅占4.1%。生產(chǎn)能力1萬噸以下的小企業(yè)多達(dá)787戶，生產(chǎn)能力405萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產(chǎn)能力的50.1%和18.3%，這些小企業(yè)有可能成為整改過程中最受“青睞”的一個群體，由此可見，行業(yè)危機(jī)突現(xiàn)。此外，通知還明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸于不符合條件的企業(yè)，信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)中尤為注意。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整答記者問2006/04/26國家發(fā)展改革委訊4月5日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務(wù)部、人民銀行、環(huán)保總局、電監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]567號）。日前，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就推進(jìn)鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)問題回答了記者的提問：問：近年來出臺了一系列鐵合金行業(yè)的調(diào)控措施，當(dāng)前為什么要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，有什么重要意義？答：正如你所講，近年來國家對鐵合金行業(yè)實施了一系列的調(diào)控措施。2004年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于對電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見》，國家發(fā)展改革委公布了《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，2005年采取了取消出口退稅、停止鐵合金礦加工貿(mào)易的措施。兩年多來，各有關(guān)方面貫徹宏觀調(diào)控措施，鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，投資規(guī)模大幅下降，產(chǎn)量增幅大幅度回落，出口量明顯下降，一批落后生產(chǎn)能力退出市場，工藝裝備水平進(jìn)一步提高。但目前鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾仍然非常突出：一是生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。我國現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)1570家，生產(chǎn)能力2213萬噸，2005年鐵合金產(chǎn)量1067萬噸，生產(chǎn)能力利用率僅48%。并且仍有在建項目161萬噸，擬建項目123萬噸。二是工藝裝備技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重?，F(xiàn)有電爐生產(chǎn)能力中，符合新建項目準(zhǔn)入條件的25000千伏安及以上電爐生產(chǎn)能力僅占4.1%。一些企業(yè)忽視環(huán)保設(shè)施建設(shè)，據(jù)初步統(tǒng)計，目前鐵合金企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的僅占31%，污染限期治理整改任務(wù)非常繁重。三是產(chǎn)業(yè)集中度較低。生產(chǎn)能力10萬噸以上的企業(yè)28戶，生產(chǎn)能力470萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產(chǎn)能力的1.8%和21.2%；生產(chǎn)能力1萬噸以下的小企業(yè)多達(dá)787戶，生產(chǎn)能力405萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產(chǎn)能力的50.1%和18.3%。鐵合金行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)問題，特別是生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。2005年，國際、國內(nèi)市場主要鐵合金產(chǎn)品價格下降達(dá)20—30%，有的產(chǎn)品價格已在成本線以下。由于產(chǎn)品價格下降，加上生產(chǎn)成本上升，效益大幅度下降，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損或處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)前鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理問題進(jìn)一步發(fā)展，將會導(dǎo)致資源環(huán)境約束矛盾加劇，企業(yè)倒閉、職工失業(yè)增加，金融風(fēng)險加大。但從另一方面看，產(chǎn)能過剩也為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。在生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求的情況下，市場競爭加劇，企業(yè)才會有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意愿和壓力，市場才有條件淘汰落后生產(chǎn)能力。當(dāng)前國家已經(jīng)明確鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向重點，也積累了電價、環(huán)保、信貸、土地等政策手段與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合的經(jīng)驗。因此，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，因勢利導(dǎo)，化害為利，加快推進(jìn)鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是促進(jìn)鐵合金行業(yè)健康發(fā)展的需要，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要。問：“十一五”期間推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和重點是什么？答：“十一五”期間，鐵合金行業(yè)發(fā)展要按照走新型工業(yè)化道路的要求，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化組織布局，加大污染治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，滿足國民經(jīng)濟(jì)需求。“十一五”期間鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)：一是鐵合金生產(chǎn)能力與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展要求基本相適應(yīng)。2010年鐵合金生產(chǎn)能力控制在1700萬噸左右，比2005年減少25%。二是工藝裝備水平進(jìn)一步提高。25000千伏安以上電爐生產(chǎn)能力占電爐總生產(chǎn)能力10%，全部淘汰5000千伏安以下電爐（部分精煉電爐和特種鐵合金產(chǎn)品電爐除外）和100立方米以下鐵合金高爐。三是生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。10萬噸以上大型企業(yè)生產(chǎn)能力占總生產(chǎn)能力40%以上。四是能耗、物耗進(jìn)一步降低，環(huán)境污染得到改善。2010年，鐵合金產(chǎn)品單位資源消耗比2005年降低10%以上，主元素回收率比2005年提高10%以上，生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。五是產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高o2010年，低磷、硫、鋁、氮等優(yōu)級品及其他新產(chǎn)品的產(chǎn)量比2005年增長一倍以上，產(chǎn)品綜合合格率達(dá)到99.5%o“十一五”期間推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點：一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，控制生產(chǎn)能力增長。嚴(yán)格執(zhí)行《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，禁止新建不符合《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》的鐵合金項目，現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)要全面整改，限期達(dá)到《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定的能源消耗、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的要求。二是以節(jié)能降耗、污染治理、綜合利用為重點，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，促進(jìn)工藝裝備升級。推進(jìn)鐵合金電爐大型化、密閉化、自動化，淘汰5000千伏安以下礦熱電爐、100立方米及以下的鐵合金高爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。推廣十法或濕法工藝凈化處理鐵合金電爐煙塵技術(shù)等環(huán)保及污染治理技術(shù)，加強(qiáng)鐵合金企業(yè)污染治理。三是開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足鋼鐵、有色、化工、電子等行業(yè)需求。開發(fā)氮化釩、高品位鈮鐵等我國具有資源優(yōu)勢的鐵合金產(chǎn)品，金屬鎂復(fù)合劑，低鋁、無鋁復(fù)合脫氧劑，鋁絲、稀土線等各種合金絲，硅鋁鈣、硅鈣鋇鋁等包芯線產(chǎn)品，以及化學(xué)級、太陽級工業(yè)硅產(chǎn)品和其他特種鐵合金產(chǎn)品等。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和布局。按照市場原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中化、大型化、基地化發(fā)展。規(guī)范高載能工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)污染集中治理。五是堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國外資源。問：“十一五”期間推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整將采取哪些具體措施？答：推進(jìn)鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場約束和資源約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅持區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，有保有壓，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣，實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體講有以下幾方面的措施：一是加強(qiáng)信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制投資。加強(qiáng)《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金投資項目，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)不予提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力企業(yè)不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策審批鐵合金項目的，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對不符合能源消耗、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面準(zhǔn)入要求的現(xiàn)有鐵合金企業(yè)，要采取措施促使其退出鐵合金行業(yè)；對超標(biāo)排污已被責(zé)令限期整改，逾期仍不能達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)，要堅決關(guān)閉。對符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和信貸原則的企業(yè)和項目合理的信貸資金需求，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極提供有效信貸支持。二是按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、節(jié)約合理用電的原則，調(diào)整鐵合金生產(chǎn)用電政策。適時調(diào)整峰、谷、平時段比例和峰谷豐枯電價差，在現(xiàn)行的10千伏、35千伏、110千伏幾個電壓等級的基礎(chǔ)上增加220千伏電壓等級，并進(jìn)一步拉大各電壓等級的電價差，繼續(xù)對鐵合金生產(chǎn)企業(yè)實行差別電價，鼓勵企業(yè)避峰用電，提高供電效率，鼓勵能耗低、工藝先進(jìn)的大型鐵合金電爐生產(chǎn)，淘汰落后鐵合金電爐。對5000千伏安以下電爐等需淘汰的落后設(shè)備，2005年1月1日以后新建25000千伏安以下電爐等不符合準(zhǔn)入要求的設(shè)備，以及經(jīng)檢查認(rèn)證2006年底前不符合行業(yè)準(zhǔn)入要求的企業(yè)用電實行差別電價。三是進(jìn)一步完善鐵合金產(chǎn)品出口政策，控制鐵合金產(chǎn)品過度出口。同時要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。四是加強(qiáng)信息引導(dǎo)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。中國鐵合金工業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好國內(nèi)外鐵合金生產(chǎn)經(jīng)營、市場價格、投資等信息的收集統(tǒng)計和發(fā)布工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，規(guī)范市場競爭行為，促進(jìn)產(chǎn)需銜接，穩(wěn)定市場；同時，要協(xié)助政府有關(guān)部門做好鐵合金企業(yè)執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件的監(jiān)督檢查工作。42.關(guān)于推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知國家發(fā)改和改革委員會財 政 部國土資源部商 務(wù) 部中國人民銀行國家環(huán)境保護(hù)總局國家電力監(jiān)管委員會關(guān)于推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2006]567號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、財政廳（局）、國土資源廳、商務(wù)廳、環(huán)保局、人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)[2006]11號）精神，現(xiàn)將促進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)問題通知如下：一、充分認(rèn)識推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性“九五”末期以來，我國鐵合金工業(yè)隨著鋼鐵工業(yè)需求的快速增長迅猛發(fā)展，目前已成為世界第一鐵合金生產(chǎn)、消費和出口大國，產(chǎn)量、消費量和出口量分別占世界的40%、30%和30%左右，但發(fā)展中始終伴隨著生產(chǎn)能力過剩、工藝裝備落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、生產(chǎn)集中度低等問題。2004年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于對電石和鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓若干意見的通知》（國辦發(fā)明電[2004]22號），國家發(fā)展改革委公布了《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)展改革委公告2004年第76號）。兩年多來，各有關(guān)方面貫徹宏觀調(diào)控措施，鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展。一是鐵合金行業(yè)投資規(guī)模大幅下降。2005年投資比上年下降近70%，在建和擬建項目生產(chǎn)能力均比上年同期下降40%左右。二是產(chǎn)量增幅大幅度回落，出口量明顯下降。2005年鐵合金產(chǎn)量雖然比2004年增長16%，但增幅下降20.6個百分點，全年出口同比下降20.6%。三是淘汰了一批落后生產(chǎn)能力，工藝裝備水平進(jìn)一步提高。2000年以來，淘汰5000千伏安以下電爐生產(chǎn)能力111萬噸?，F(xiàn)有生產(chǎn)能力中，25000千伏安及以上特大型電爐比2000年增加1.36倍；5000千伏安及以上電爐生產(chǎn)能力占總電爐生產(chǎn)能力的81%，比2000年提高了42個百分點。但目前結(jié)構(gòu)不合理矛盾仍然非常突出：一是生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩。我國現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)1570家，生產(chǎn)能力2213萬噸，主要分布在貴州、內(nèi)蒙、廣西、山西、甘肅、四川、湖南、寧夏、云南等煤炭、電力、錳礦等資源比較豐富的中西部地區(qū)。2004年，鐵合金產(chǎn)量867萬噸，出口219萬噸，進(jìn)口40萬噸，國內(nèi)消費量688萬噸。2005年鐵合金產(chǎn)量1067萬噸，出口174萬噸，進(jìn)口37萬噸，國內(nèi)消費量930萬噸。目前鐵合金行業(yè)生產(chǎn)能力利用率僅48%，并且仍有在建項目161萬噸，擬建項目123萬噸。二是工藝裝備技術(shù)落后，環(huán)境污染嚴(yán)重?，F(xiàn)有電爐生產(chǎn)能力中，符合新建項目準(zhǔn)入條件的25000千伏安及以上電爐生產(chǎn)能力僅占4.1%。按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，5000千伏安以下電爐生產(chǎn)能力中，應(yīng)限期淘汰的生產(chǎn)能力約160萬噸，占電爐總生產(chǎn)能力的8.1%。一些企業(yè)忽視環(huán)保設(shè)施建設(shè)，據(jù)初步統(tǒng)計，目前鐵合金企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的僅占31%，污染限期治理整改任務(wù)非常繁重。三是產(chǎn)業(yè)集中度較低。近年來雖然企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，但企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的狀況沒有得到根本改變。目前，生產(chǎn)能力10萬噸以上的企業(yè)28戶，生產(chǎn)能力470萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產(chǎn)能力的1.8%和21.2%；生產(chǎn)能力1萬噸以下的小企業(yè)多達(dá)787戶，生產(chǎn)能力405萬噸，分別占企業(yè)總數(shù)和總生產(chǎn)能力的50.1%和18.3%。鐵合金行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)不合理問題，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，對行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。2005年，國際市場中國產(chǎn)硅鐵、硅錳鐵成交價比上年降幅達(dá)25-30%；國內(nèi)市場硅錳合金、高碳錳鐵、硅鐵價格下降達(dá)20-30%，有的產(chǎn)品價格已在成本線以下。由于產(chǎn)品價格下降，生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致企業(yè)效益大幅度下降，部分企業(yè)處于虧損或停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。當(dāng)前鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理問題進(jìn)一步發(fā)展，將會導(dǎo)致資源環(huán)境約束矛盾加劇，企業(yè)倒閉、職工失業(yè)增加，金融風(fēng)險加大。然而產(chǎn)能過剩也為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。在生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求的情況下，市場競爭加劇，企業(yè)才會有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意愿和壓力，市場才有條件淘汰落后生產(chǎn)能力。當(dāng)前國家已經(jīng)明確了鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向重點，也積累了電價、出口、環(huán)保、信貸、土地等政策手段與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合的經(jīng)驗。因此，緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，因勢利導(dǎo)，化害為利，加快推進(jìn)鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是促進(jìn)鐵合金行業(yè)健康發(fā)展的需要，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，鞏固宏觀調(diào)控成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要。二、鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)及工作重點“十一五”期間，鐵合金行業(yè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化組織布局，加大污染治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。（一）“十一五”期間鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)鐵合金生產(chǎn)能力與市場需求基本相適應(yīng)。2010年鐵合金生產(chǎn)能力控制在1700萬噸左右，比2005年減少25%。工藝裝備水平進(jìn)一步提高。25000千伏安以上電爐生產(chǎn)能力占電爐總生產(chǎn)能力10%，全部淘汰5000千伏安以下電爐（部分精煉電爐和特種鐵合金產(chǎn)品電爐除外）和100立方米以下鐵合金高爐。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。10萬噸以上大型企業(yè)生產(chǎn)能力占總生產(chǎn)能力40%以上。能耗、物耗進(jìn)一步降低，環(huán)境污染得到改善。2010年，鐵合金產(chǎn)品單位資源消耗比2005年降低10%以上，主元素回收率比2005年提高10%以上，生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境污染治理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。2010年，低磷、硫、鋁、氮等優(yōu)級品及其他新產(chǎn)品的產(chǎn)量比2005年增長一倍以上，產(chǎn)品綜合合格率達(dá)到99.5%。（二）“十一五”期間鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，控制生產(chǎn)能力增長。嚴(yán)格執(zhí)行《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》，禁止新建25000千伏安以下，以及25000千伏安及以上但環(huán)境保護(hù)、資源消耗、能源消耗、工藝裝備等達(dá)不到準(zhǔn)入要求的鐵合金礦熱電爐項目，其中中西部具有獨立運行的小火電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的國家確定的重點貧困地區(qū)禁止新建12500千伏安以下的礦熱電爐項目。禁止新建300立方米以下的錳鐵高爐項目。現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)要全面整改，限期達(dá)到《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》規(guī)定的能源消耗、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的要求。以節(jié)能降耗、污染治理、綜合利用為重點，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后工藝設(shè)備，促進(jìn)工藝裝備升級。推進(jìn)鐵合金電爐大型化、密閉化、自動化，推廣爐外精煉新工藝、原料精料入爐技術(shù)、礦熱爐低壓補(bǔ)償技術(shù)、合理利用我國貧雜錳礦資源技術(shù)、硅微粉、錳、銘粉塵等回收和綜合利用技術(shù)、煤氣回收、冶煉爐渣回收及濕法冶煉廢渣綜合利用技術(shù)等。淘汰5000千伏安以下礦熱電爐、3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精練電爐（冶煉硅鈣合金、金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種電爐除外）、100立方米及以下的鐵合金高爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。研究開發(fā)硅鈣合金、硅鋁合金等特種鐵合金產(chǎn)品大型電爐生產(chǎn)技術(shù)和裝備，并在開發(fā)應(yīng)用成功的基礎(chǔ)上，淘汰3200千伏安及以下特種鐵合金礦熱爐生產(chǎn)裝備。推廣干法或濕法工藝凈化處理鐵合金電爐煙塵技術(shù)等環(huán)保及污染治理技術(shù)，加強(qiáng)鐵合金企業(yè)污染治理。開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿足鋼鐵、有色、化工、電子等行業(yè)需求。嚴(yán)格控制鐵合金產(chǎn)品中主元素和碳含量的波動范圍，降低磷、硫等雜質(zhì)含量。開發(fā)氮化釩、高品位鈮鐵等我國具有資源優(yōu)勢的鐵合金產(chǎn)品，金屬鎂復(fù)合劑，低鋁、無鋁復(fù)合脫氧劑，鋁絲、稀土線等各種合金絲，硅鋁鈣、硅鈣鋇鋁等包芯線產(chǎn)品，以及化學(xué)級、太陽級工業(yè)硅產(chǎn)品和其他特種鐵合金產(chǎn)品等。發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和布局。按照市場原則，鼓勵有實力的大型企業(yè)，以資產(chǎn)、資源、品牌和市場為紐帶實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中化、大型化、基地化發(fā)展。規(guī)范高載能工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)污染集中治理。堅持實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國外資源。在合理開發(fā)利用國內(nèi)銘礦、貧錳礦及其他礦產(chǎn)資源的情況下，鼓勵有條件的企業(yè)到國外投資辦礦。支持大型鐵合金企業(yè)建立進(jìn)口銘礦、錳礦聯(lián)合體，避免互相抬價搶購，抑制礦價暴漲。鼓勵進(jìn)行境外鐵合金投資。三、推進(jìn)鐵合金行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施推進(jìn)鐵合金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用市場約束和資源約束增強(qiáng)的“倒逼”機(jī)制，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅持區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，有保有壓，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣，實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（一） 加強(qiáng)信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格控制投資。加強(qiáng)《鐵合金行業(yè)準(zhǔn)入條件》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。對不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的鐵合金投資項目，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力企業(yè)不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處