克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審表

1 《克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評審表礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案評審表礦山名稱克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司法人代表編制單位中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心遼寧總隊(duì)法人代表專家組名單主審專家專家評審意見2023年1月13日，受赤峰市自然資源局委托，內(nèi)蒙古赤峰地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)有限責(zé)任公司組織有關(guān)專家在赤峰市召開會議，對由中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心遼寧總隊(duì)編制、克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司提交的《克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》(以下簡稱《方案》)進(jìn)行了審查，與會專家認(rèn)真審閱了方案和圖件，并聽取了編制單位匯報(bào)，經(jīng)認(rèn)真討論形成審查意見如下：一、《方案》編制單位資質(zhì)資格符合規(guī)定要求。《方案》充分收集了評估區(qū)氣象、水文、植被、土壤、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、礦體地質(zhì)特征、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等資料。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，闡明了礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件。二、克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦屬于生產(chǎn)礦山(2017年后礦山一直處于停產(chǎn)狀態(tài))。2021年3月，礦山委托資質(zhì)單位編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)克什克騰旗(西北礦業(yè)有限公司)黃崗梁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案》(赤礦治字[2021]082號),方案適用年限為5年(2021年1月1日至2025年12月31日)。2022年4月26日，根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察克什克騰旗黃崗梁鐵礦礦區(qū)的7個(gè)采區(qū)(含克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦所屬的V區(qū)、VI區(qū)、VII區(qū))發(fā)現(xiàn)的問題，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站將“內(nèi)蒙古赤峰克什克騰旗違規(guī)占用國家森林公園、生態(tài)破壞問題突出"作為典型案例公開曝光。根據(jù)赤峰市委、市政府制定的《中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察內(nèi)蒙古通報(bào)赤峰市典型案例問題整改方案》,克什克騰旗旗委旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門與礦山企業(yè)對黃崗梁鐵礦礦區(qū)的7個(gè)采區(qū)存在的生態(tài)破壞問題進(jìn)行了徹底的整改。截止2022年7月30日，首期整改任務(wù)基本完成并通過了專家組的初驗(yàn)。鑒于礦山地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生重大變化，為有效銜接克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦后續(xù)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，礦山企業(yè)需修編礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案。根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案與礦山儲量年度報(bào)告，礦山剩余服務(wù)年限為18.49年，考慮到礦山總服務(wù)年限期滿后礦山地質(zhì)環(huán)境治理及管護(hù)時(shí)限需2.512 專家評審意見年的時(shí)間，方案的規(guī)劃治理年限為21年，即2023年1月1日至2043年12月31日?！斗桨浮愤m用年限為5年，即2023年1月1日至2027年12月31日?！斗桨浮肪幹苹鶞?zhǔn)期為2023年1月。三、克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦包括V、VI、VII三個(gè)采區(qū)及選礦場區(qū)，分別位于克什克騰旗同興鎮(zhèn)四義號村、巴彥查干蘇木巴彥布拉格嘎查、達(dá)來諾日鎮(zhèn)巴彥珠日和嘎查境內(nèi)，根據(jù)礦山現(xiàn)有采礦許可證(編號C1500002011032130107689),礦區(qū)面積15.6010km2;開采礦種為鐵礦；開采深度由1580m至700m標(biāo)高；生產(chǎn)規(guī)模50×10't/a。礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)見表1。采區(qū)點(diǎn)號2000國家大地坐標(biāo)系點(diǎn)號2000國家大地坐標(biāo)系XYXYv區(qū)162738495區(qū)1324區(qū)14253///《方案》確定評估區(qū)面積16438328m2。礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為中等，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為中型，評估區(qū)重要程度為重要區(qū)，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(DZ/T0223-2011)《方案》將本次礦山環(huán)境影響評估級別確定為“一級”是正確的。四、現(xiàn)狀條件下，克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題為V區(qū)工業(yè)場地1、V區(qū)工業(yè)場地2、V區(qū)炸藥庫、V區(qū)礦區(qū)道路、VI區(qū)工業(yè)場地1、VI區(qū)工業(yè)場地2、VI區(qū)炸藥庫、VI區(qū)礦區(qū)道路、VII區(qū)工業(yè)場地、VII區(qū)辦公生活區(qū)、警衛(wèi)室、VII區(qū)炸藥庫、VII區(qū)礦區(qū)道路、選礦場、道路破壞地形地貌景觀、占用和損毀土地資源?，F(xiàn)狀評估將選礦場(面積157594m2)、尾礦庫(面積124460m2)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)；將V區(qū)工業(yè)場地1(面積16529m2)、V區(qū)工業(yè)場地2(面積8068m2)、V區(qū)礦區(qū)道路(面積7116m2)、VI區(qū)工業(yè)場地1(面積18275m2),VI區(qū)工業(yè)場地2(面積25384m2)、VI區(qū)炸藥庫(面積1800m2)、VI區(qū)礦區(qū)道路3 《克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評審表專家評審意見(面積3018m2)、VII區(qū)工業(yè)場地(面積28630m2)、VII區(qū)辦公生活區(qū)(面積10220m2)、警衛(wèi)室(面積970m2)、VII區(qū)炸藥庫(面積3174m2)、VII區(qū)礦區(qū)道路(面積7440m2)、選礦場區(qū)礦區(qū)道路(面積5190m2)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)；將V區(qū)炸藥庫(面積2846m2)和評估區(qū)內(nèi)其它區(qū)域(面積16017614m2)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)?，F(xiàn)狀評估結(jié)果符合礦區(qū)實(shí)際情況。五、預(yù)測克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦采礦活動引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題為采礦活動可能引發(fā)地面塌陷災(zāi)害；VFeSnW1預(yù)測地面塌陷區(qū)、VIFeSn6預(yù)測地面塌陷區(qū)、VIIFeSn1預(yù)測地面塌陷區(qū)、VIIFeSn3預(yù)測地面塌陷區(qū)、擬建V區(qū)廢石堆場、V區(qū)工業(yè)場地1、V區(qū)工業(yè)場地2、V區(qū)炸藥庫、V區(qū)礦區(qū)道路、VI區(qū)工業(yè)場地1、VI區(qū)工業(yè)場地2、VI區(qū)炸藥庫、VI區(qū)礦區(qū)道路、VII區(qū)工業(yè)場地、VHI區(qū)辦公生活區(qū)、警衛(wèi)室、VII區(qū)炸藥庫、VII區(qū)礦區(qū)庫及礦區(qū)道路破壞地形地貌景觀、占用和損毀土地資源。預(yù)測評估將VFeSnW1預(yù)測地面塌陷區(qū)(面積63600m2)、VIFeSn6預(yù)測地面塌陷區(qū)(面積27990m2)、VIIFeSn1預(yù)測地面塌陷區(qū)(面積52140m2)、VIIFeSn3預(yù)測地面塌陷區(qū)(面積28200m2)、V區(qū)工業(yè)場地1(面積16529m2)、擬建V區(qū)廢石堆場(面積1880m2)、VII區(qū)工業(yè)場地(面積28630m2)、選礦場(面積157594m2)、尾礦庫(面積124460m2)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)；將V區(qū)工業(yè)場地2(面積8068m2)、V區(qū)礦區(qū)道路(面積7116m2)、VI區(qū)工業(yè)場地1(面積18275m2),VI區(qū)工業(yè)場地2(面積25384m2)、VI區(qū)炸藥庫(面積·1800m2)、VI區(qū)礦區(qū)道路 (面積3018m2)、VII區(qū)辦公生活區(qū)(面積10220m2)、警衛(wèi)室(面積970m2)、VII區(qū)炸藥庫(面積3174m2)、VII區(qū)礦區(qū)道路(面積7440m2)、選礦場區(qū)礦區(qū)道路(面積5190m2)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)；將V區(qū)炸藥庫(面積2846m2)和評估區(qū)內(nèi)其它區(qū)域(面積15864952m2)劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)。預(yù)測評估結(jié)論可信。六、《方案》將礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)。重點(diǎn)防治區(qū)包括VFeSnW1預(yù)測地面塌陷區(qū)、VIFeSn6預(yù)測地面塌陷區(qū)、VIIFeSn1預(yù)測地面塌陷區(qū)、VIIFeSn3預(yù)測地面塌陷區(qū)、V區(qū)工業(yè)場地1、擬建V區(qū)廢石堆場、VII區(qū)工業(yè)場地、選礦場、尾礦庫，面積501023m2,占評估區(qū)比例3.04%;次重點(diǎn)防治區(qū)包括V區(qū)工業(yè)場地2、V區(qū)礦區(qū)道路、VI區(qū)工業(yè)場地1、VI區(qū)工業(yè)場地2、VI區(qū)炸藥庫、VI區(qū)礦區(qū)道路、VII區(qū)辦公生活區(qū)、警衛(wèi)室、VII區(qū)炸藥庫、VII區(qū)礦區(qū)道路、選礦場區(qū)礦區(qū)道路，面積合計(jì)90655m2,占評估區(qū)比例0.55%;一般防治區(qū)包括V區(qū)炸藥庫和評估區(qū)內(nèi)其它區(qū)域，面積15867798m2,占評估區(qū)比例96.41%?！斗桨浮穼ΦV山地質(zhì)環(huán)境提出了保護(hù)措施并對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程內(nèi)容提出了相應(yīng)的技術(shù)方法，專家認(rèn)為可行。七、根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則、目標(biāo)和任務(wù)，《方案》確定了近期與中遠(yuǎn)期兩期工作部署。4 《克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司黃崗梁鐵礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》評審表專家評審意見近期工作時(shí)間安排為2023年1月1日至2027年12月31日。治理單元與工程內(nèi)容包括采空區(qū)充填、預(yù)測地面塌陷區(qū)的監(jiān)測與塌陷坑的治理、V區(qū)工業(yè)場地1場地南側(cè)邊坡、V區(qū)工業(yè)場地2切坡、V區(qū)炸藥庫、擬建V區(qū)廢石堆場場地外圍設(shè)置圍欄網(wǎng)、VI區(qū)工業(yè)場地1場地南西側(cè)與東側(cè)邊坡、VII區(qū)辦公生活區(qū)周邊化、選礦場切坡。并對前期治理工程進(jìn)行補(bǔ)充完善。中遠(yuǎn)期工作時(shí)間安排為2028年1月1日-2043年12月31日。治理單元包括采空區(qū)充填、預(yù)測地面塌陷區(qū)的監(jiān)測與塌陷坑的治理，單元按照閉坑治理要求設(shè)計(jì)治理。專家認(rèn)為礦山治理工程總體部署合理可行。八、《方案》設(shè)計(jì)的主要治理工程內(nèi)容及治理時(shí)間安排1、采空區(qū)按照綠色礦山建設(shè)的要求對采空區(qū)實(shí)施充填工程。2、預(yù)測塌陷區(qū)近期在預(yù)測塌陷區(qū)外圍設(shè)置警示牌，生產(chǎn)期間及閉坑后出現(xiàn)的塌陷坑進(jìn)行回填、石方整平、覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。3、選礦場近期對場地切坡進(jìn)行整形、覆土、撒播草籽保護(hù)；中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒及場地墊坡整形的物源使用，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為林地、管護(hù)。4、尾礦庫近期對尾礦庫下游監(jiān)測井進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測；中遠(yuǎn)期在應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門閉庫驗(yàn)收合格的條件下對尾礦庫進(jìn)行土地復(fù)墾(對場地覆土、復(fù)墾為林地、管護(hù))。5、V區(qū)工業(yè)場地1近期對場地南側(cè)邊坡補(bǔ)充整形(規(guī)整取直)、復(fù)墾工程；中遠(yuǎn)期生產(chǎn)期間，利用場地周邊堆坡廢渣土對場地切坡進(jìn)行墊坡整形，閉坑后對場地建筑物、硬化路面進(jìn)行拆除、清運(yùn)建筑固廢(建筑固廢、地基基礎(chǔ)),作為回填井筒的物源使用，對提升豎井(SJ1)、回風(fēng)豎井(SJ2)進(jìn)行回填、封堵，然后全面對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。6、V區(qū)工業(yè)場地2近期對場地切坡進(jìn)行墊坡整形，場地周邊連片整形，使整形后場地與周邊地形地貌相協(xié)調(diào)，然后全面進(jìn)行覆土、撒播草籽保護(hù)；中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒及墊坡整形的物源使用，對提升豎井(SJ3)、回風(fēng)豎井(SJ4)進(jìn)行回填、封堵，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。7、V區(qū)礦區(qū)道路對臨近公路的礦區(qū)道路兩側(cè)進(jìn)行美化。中遠(yuǎn)期對道路堆坡廢渣土全部清運(yùn)回填至豎井，然后對場地進(jìn)行覆土，恢復(fù)為草地、管護(hù)。5 專家評審意見B、擬建V區(qū)廢石堆場場地為改建，近期對場地外圍設(shè)置圍欄網(wǎng)；中遠(yuǎn)期場地廢石作為回填物源進(jìn)行清運(yùn)，場地復(fù)墾工程與V區(qū)工業(yè)場地1的復(fù)墾工程統(tǒng)一進(jìn)行。9、VI區(qū)工業(yè)場地1近期對場地南西側(cè)、東側(cè)邊坡補(bǔ)充整形、復(fù)墾工程；中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒的物源使用，對豎井(SJ7)進(jìn)行回填、封堵，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為林地、管護(hù)。10、VI區(qū)工業(yè)場地2中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒的物源使用，對豎井(SJ8)進(jìn)行回填、封堵，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為林地、管護(hù)。11、VI區(qū)炸藥庫中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為林地、12、V區(qū)礦區(qū)道路中遠(yuǎn)期對道路進(jìn)行覆土、復(fù)墾為林地、管護(hù)。13、VII區(qū)工業(yè)場地中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒的物源使用，對提升豎井(SJ5)、回風(fēng)豎井(SJ6)進(jìn)行回填、封堵，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)，14、VII區(qū)辦公生活區(qū)根據(jù)綠色礦山要求，近期對生活區(qū)周邊植樹綠化。中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒的物源使用，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管15、VI區(qū)炸藥庫中遠(yuǎn)期對場地建筑物及圍墻進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒的物源使用，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。16、警衛(wèi)室中遠(yuǎn)期對場地建筑物進(jìn)行拆除、清運(yùn)，作為回填井筒的物源使用，然后對場地進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。17、VI區(qū)礦區(qū)道路中遠(yuǎn)期對道路進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。18、礦區(qū)道路中遠(yuǎn)期對道路進(jìn)行覆土、復(fù)墾為草地、管護(hù)。19、V區(qū)炸藥庫近期對場地直接進(jìn)行恢復(fù)植被，復(fù)墾為草地、管護(hù)。需要指出的是，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾是一項(xiàng)綜合性工程，涉及不同6 專家評審意見的行業(yè)部門。其中土地復(fù)墾方面，《方案》依據(jù)現(xiàn)有編制規(guī)范與土地“三調(diào)”結(jié)果規(guī)劃了礦山損毀與占用的土地復(fù)墾類型及相應(yīng)的植被恢復(fù)工程。但礦區(qū)地處黃崗梁國家森林公園，是針闊混交疏林草地、天然落葉松、云杉林自然保護(hù)區(qū)，具有重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳《關(guān)于反饋《中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查組通報(bào)克什克騰旗典型案例專項(xiàng)整改方案》(征求意見稿)意見的函》(內(nèi)自然資函【2022】413)號文件已明確要求黃崗梁礦區(qū)生態(tài)修復(fù)“對照國家森林公園建設(shè)要求，科學(xué)選擇草種、樹種及其規(guī)格，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)"。此外，克什克騰旗人民政府組織編制的《赤峰市克什克騰旗黃崗梁鐵礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程整改實(shí)施方案》的工作安排也明確了“旗人民政府協(xié)調(diào)林草、自然資源、國家森林公園管理機(jī)關(guān)針對中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察提出的生態(tài)破壞問題，根據(jù)治理工程成效的評估結(jié)果，對照國家森林公園建設(shè)要求，對已完成的治理單元及周邊的生態(tài)修復(fù)工程統(tǒng)籌進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整與提高，使區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到徹底恢復(fù)"。作為主體礦山的克什克騰旗西北礦業(yè)有限公司應(yīng)在克什克騰旗人民政府的協(xié)調(diào)下，配合林草、國家森林公園管理機(jī)關(guān)對已完成的治理工程效果進(jìn)行監(jiān)測、評估、優(yōu)化、調(diào)整與提高，相關(guān)工作內(nèi)容(特別是植被恢復(fù)工程)應(yīng)執(zhí)行林草行業(yè)管理部門與國家森林公園管理機(jī)關(guān)的生態(tài)修復(fù)及植被恢復(fù)方案。九、《方案》設(shè)計(jì)的近期治理部署及進(jìn)度安排根據(jù)《開發(fā)利用方案》和礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，《方案》將預(yù)測地面塌陷區(qū)；V區(qū)：V區(qū)工業(yè)場地邊坡、V區(qū)工業(yè)場地2切坡、V區(qū)炸藥庫、擬建V區(qū)廢石堆場；VI區(qū)：VI區(qū)工業(yè)場地1邊坡；VII區(qū)：VII區(qū)辦公生活區(qū)；選礦場區(qū)：選礦場切坡確定為近期礦山地質(zhì)環(huán)境治理及土地復(fù)墾區(qū)。近期治理區(qū)總面積22270m2,復(fù)墾面積22270m2,其中綠化種植樺樹面積10220m2,復(fù)墾草地12050m2。治理區(qū)域的確定基本符合礦山的實(shí)際情況，合理、可行。治理工程