(1)-案例分析：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的武寧實(shí)踐

案例分析：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換的武寧實(shí)踐一、縣情概況武寧縣，隸屬江西省九江市，位于修河中游。2007年4月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察武寧時(shí)稱贊“山好、水好、人更好”，并題贈(zèng)“山水武寧”。溫家寶視察武寧時(shí)曾題贈(zèng)“山水武寧”，是全國(guó)首批、江西唯一的全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)和“林長(zhǎng)制”的首創(chuàng)之地，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)16個(gè)。二、武寧模式：武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行作為江西唯一的國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)和全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣，武寧縣“始終堅(jiān)持生態(tài)立縣，全面推進(jìn)綠色崛起”的發(fā)展主題，在構(gòu)建“五大生態(tài)”、打造“三個(gè)示范”過(guò)程中積極探索、推陳出新。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展大潮，在不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，武寧縣持續(xù)放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，不斷拓寬“兩山”通道，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉(zhuǎn)換，努力描繪發(fā)展新篇章。2021年5月，武寧縣通過(guò)綠色金融手段，依托南昌大學(xué)多學(xué)科優(yōu)勢(shì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng)建的生態(tài)產(chǎn)品交易創(chuàng)新平臺(tái)“生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行”揭牌，正式開(kāi)展流轉(zhuǎn)、抵押、入股、收儲(chǔ)“四種交易”。這個(gè)直接面向農(nóng)戶和社會(huì)投資商的新平臺(tái)，打通了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)途徑的農(nóng)村“毛細(xì)血管”，為全省乃至全國(guó)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了經(jīng)驗(yàn)。該項(xiàng)目是武寧縣人民政府與南昌大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的生態(tài)產(chǎn)品交易創(chuàng)新平臺(tái)，是以生態(tài)產(chǎn)品為紐帶，以市場(chǎng)交易為抓手，以市場(chǎng)需求和價(jià)值增值為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村振興和百姓富裕為目標(biāo)，村民、投資商、金融機(jī)構(gòu)及村集體、政府等多方利益相關(guān)者參與的立體、多維互動(dòng)平臺(tái)。采取“縣級(jí)總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)”的架構(gòu)模式，以長(zhǎng)水村為示范點(diǎn)，基于遙感影像數(shù)據(jù)和生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)，利用地理信息系統(tǒng)(GIS)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集生態(tài)資源、物質(zhì)類產(chǎn)品、文化服務(wù)類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品的生態(tài)產(chǎn)品信息管理、交易、監(jiān)管、評(píng)估的綜合平臺(tái)系統(tǒng)。生態(tài)銀行以“四個(gè)主體、四類產(chǎn)品、四大功能、四種交易”為架構(gòu)，搭建了“權(quán)屬到戶、資源整合、面向市場(chǎng)、分類定價(jià)、交易變現(xiàn)、百姓增收”的創(chuàng)新型交易模式，制定了一套較為完整的制度，為江西省乃至國(guó)家推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了“武寧模式”。1.從“山定權(quán)”到“山更青”，護(hù)綠理念深入人心一是建立線上生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)登記，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行采取“縣級(jí)為總部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分部、村一級(jí)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)”的架構(gòu)模式，基于遙感影像數(shù)據(jù)和生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)，加快了生態(tài)資源確權(quán)過(guò)程，清晰界定各類自然資源的權(quán)屬、位置、面積等，為生態(tài)資源后續(xù)的評(píng)估、收儲(chǔ)整合等打好了基礎(chǔ)。二是集中處理生態(tài)資源，在原有生態(tài)資源的基礎(chǔ)上綠色護(hù)林，實(shí)現(xiàn)“山更青”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行通過(guò)交易手段，將各類生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)地，包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品和生態(tài)文化服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)地、景觀納入保護(hù)范圍，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資本化和生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值，為生態(tài)資產(chǎn)與產(chǎn)品交易市場(chǎng)化建設(shè)提供保障，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)。三是聚合管理碎片化生態(tài)資源，將護(hù)綠理念深入人心。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行將個(gè)人或組織分散化的自然資源通過(guò)入股、流轉(zhuǎn)、抵押等形式轉(zhuǎn)至生態(tài)儲(chǔ)蓄銀行管理系統(tǒng)平臺(tái)，解決了碎片化自然資源難聚合、優(yōu)質(zhì)化資產(chǎn)難提升的問(wèn)題。并建立了線上網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等宣傳體系，定期宣傳生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的重要性，將護(hù)綠理念深入到村民、社會(huì)投資商、銀行、保險(xiǎn)及村集體（村委會(huì)）、政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)管理部門(mén)）等多方利益相關(guān)者的心中。2.從“樹(shù)定根”到“權(quán)更活”，生態(tài)價(jià)值力求放大一是量化生態(tài)家底，從源頭上解決生態(tài)資源難轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)定根”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行搭建了價(jià)值評(píng)估平臺(tái)，并建立了科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法：一方面對(duì)生態(tài)資源、物質(zhì)類產(chǎn)品、文化類產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品進(jìn)行理論價(jià)值評(píng)估和市場(chǎng)交易價(jià)格評(píng)估；另一方面是對(duì)生態(tài)資源利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效益評(píng)估（含社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益評(píng)估），充分發(fā)揮綠色資產(chǎn)的價(jià)值屬性，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)，從源頭上解決生態(tài)資源難轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。二是明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)，建立利益共享架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)更活”。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行通過(guò)《生態(tài)產(chǎn)品權(quán)屬認(rèn)定辦法》明確進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行交易的生態(tài)產(chǎn)品其所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)屬，預(yù)留了不同層級(jí)信息管理和不同生態(tài)資源交易功能的對(duì)接窗口，明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)，通過(guò)多樣化的模式建立利益共享架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)更活”。三是加快落實(shí)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化，放大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行基于武寧縣豐富的生態(tài)資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建了農(nóng)戶、政府、社會(huì)投資商和金融機(jī)構(gòu)四個(gè)單位協(xié)同運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)模式，直接面向農(nóng)戶和社會(huì)投資商，打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)途徑的農(nóng)村“毛細(xì)血管”，以期通過(guò)市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、政府監(jiān)管，進(jìn)行生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品的管理、整合、轉(zhuǎn)換、提升、保護(hù)、市場(chǎng)化交易和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值轉(zhuǎn)化。（3）從“人定心”到“民更富”，數(shù)字賦能造福群眾一是建立創(chuàng)新型創(chuàng)收交易平臺(tái)，穩(wěn)定村內(nèi)收益，讓百姓放心。武寧生態(tài)銀行探索生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易體系，建立各類生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)交易制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記與監(jiān)管制度，制定交易行為與資金管理等配套政策，搭建了“權(quán)屬到戶、資源整合、面向市場(chǎng)、分類定價(jià)、交易變現(xiàn)、百姓增收”的創(chuàng)新型交易平臺(tái)，使百姓可以直接通過(guò)武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押融資，將生態(tài)資源直接轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)，做到讓百姓放心。二是構(gòu)建特色化運(yùn)營(yíng)體系，打造亮點(diǎn)式經(jīng)營(yíng)模式，讓村民富起來(lái)。武寧縣生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄銀行通過(guò)構(gòu)建文化類產(chǎn)品等級(jí)評(píng)定與入股分紅體系，與長(zhǎng)水旅游集團(tuán)公司、長(zhǎng)水村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行文化類生態(tài)產(chǎn)品的入股分紅；構(gòu)建物質(zhì)類產(chǎn)品收儲(chǔ)體系，對(duì)長(zhǎng)水村蜂蜜、茶葉等特色類生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)建等級(jí)評(píng)定、溯源系統(tǒng)、定價(jià)體系、金融監(jiān)管倉(cāng)、價(jià)值增值等；制定生態(tài)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄的系列管理文件；構(gòu)建村集體經(jīng)營(yíng)體系：村民以生態(tài)資源入股或流轉(zhuǎn)，由武寧縣羅坪鎮(zhèn)長(zhǎng)水村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社經(jīng)營(yíng)四個(gè)亮點(diǎn)，讓武寧縣村民富起來(lái)。三是數(shù)字賦能生態(tài)資源，提升群眾幸福感。武寧縣生態(tài)儲(chǔ)蓄銀行以百姓受益為根本出發(fā)點(diǎn)，以生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)為依托，促進(jìn)生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)再到資本、資金的轉(zhuǎn)化，通過(guò)構(gòu)建價(jià)值評(píng)估平臺(tái)，對(duì)生態(tài)資源利用和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估。此外，以銀行貸款等手段，加速數(shù)字賦能生態(tài)資源，為群眾增加生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)額度，提升群眾幸福感。武寧縣“兩山轉(zhuǎn)化”成效1.生態(tài)效益一是山更綠了，林地面積增長(zhǎng)至418萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)75.96%。二是水更清了，縣域飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，界牌斷面柘林湖水域被評(píng)為全省唯一的I類水質(zhì)水域，廬山西海（武寧段）水質(zhì)在全國(guó)56個(gè)重點(diǎn)湖泊中位居前三。三是空氣更清新了，城區(qū)PM2.5濃度均值控制到21微克/m3，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一。武寧縣的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐經(jīng)及驗(yàn)也得到了國(guó)家的認(rèn)可和推廣，林長(zhǎng)制寫(xiě)入《森林法》，在全國(guó)推廣；“多員合一”生態(tài)管護(hù)員制度被列入《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，為生態(tài)扶貧類全省唯一入選項(xiàng)目。建成省級(jí)生態(tài)文明示范基地5個(gè)，入選全省首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣、省綠色低碳試點(diǎn)縣。2.經(jīng)濟(jì)效益一是總體經(jīng)濟(jì)水平更高了，2020年完成生產(chǎn)總值175.79億元，同比增長(zhǎng)4%；財(cái)政總收入22.57億元，同比增長(zhǎng)7.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.67億元，同比增長(zhǎng)2.5%。二是居民錢(qián)袋“更鼓”了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37861元，同比增長(zhǎng)6.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入18086元，同比增長(zhǎng)7.8%。三是脫貧工作更到位了，貧困群眾人均純收入由3422元增長(zhǎng)到12422元，11個(gè)貧困村全部出列，7773戶24321人全部脫貧。全面消除“薄弱村”，12個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破20萬(wàn)元，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。3.社會(huì)效益一是教育和醫(yī)療保障更到位了，教育經(jīng)費(fèi)由5.5億元增至21.5億元，新改建校舍20萬(wàn)㎡，招錄教師1074名，通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家復(fù)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園1所以上，普惠性幼兒園在園人數(shù)占比達(dá)87.1%。醫(yī)療改革順利推進(jìn)，建成新中醫(yī)院，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所。通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城兩輪復(fù)審和全國(guó)健康促進(jìn)縣省級(jí)初審。二是人民精神更富足了，武寧縣改造提升文化廣場(chǎng)，建成甫田、泉口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心。獲評(píng)江西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。武寧劇院成為首個(gè)納入全省劇場(chǎng)聯(lián)盟的縣級(jí)劇場(chǎng)，上演優(yōu)質(zhì)劇目40場(chǎng)。三是社會(huì)更安定了，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全勝收官，共破獲涉黑涉惡案件140起，抓獲涉案成員356人，其中打