2022年補充耕地工作實施方案

2022年補充耕地工作實施方案依據(jù)省市有關(guān)要求，為切實落實好耕地愛護目標責任制和糧食平安首長責任制，結(jié)合我縣實際狀況，確保在2022年12月10日前完成市政府下達給我縣的補充耕地任務(wù)，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機制，努力做好補充耕地工作，有效增加耕地數(shù)量，優(yōu)化土地資源要素配置，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展，進一步助推鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。二、建設(shè)目標2022年我縣應(yīng)完成：一是實施縣級土地開發(fā)項目，實現(xiàn)新增耕地500畝；二是通過舊村（廢棄工礦）復(fù)墾驗收400畝，立項350畝。三、工作部署項目選址、立項、設(shè)計（3月31日前完成）項目選址：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)同自然資源、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門依據(jù)縣自然資源局供應(yīng)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的坡度25的荒草地分布圖實地踏勘，選擇合適地塊納入開發(fā)范圍。項目立項：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持擬開發(fā)地塊項目相關(guān)資料向縣自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請立項，縣自然資源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織業(yè)務(wù)人員對項目實地踏勘，對項目可行性進行審核，對符合條件的予以立項批復(fù)。項目設(shè)計：項目批準立項后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托付有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行測繪，并托付有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制設(shè)計方案。項目申報、批復(fù)、資金撥付（6月30日前完成）項目實施方案編制后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送給縣自然資源局，由縣自然資源局牽頭組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局及專家進行評審，認定方案可行后報縣人民政府批復(fù)。項目批復(fù)后，縣自然資源局依據(jù)《仙游縣人民政府關(guān)于仙游縣規(guī)范縣級土地開發(fā)項目管理方法的通知》（仙政文〔2022〕115號）規(guī)定，撥付首期資金。項目實施（10月31日前完成）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面組織項目實施和監(jiān)管，準時解決實施中各種問題，高質(zhì)量、高效率完成項目的施工。有條件的地方可由村委會組織村民自行實施開發(fā)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、施工單位、監(jiān)理單位要在施工過程中收集和制作各類資料，以便項目管理和驗收。項目必需于7月10日前開工，10月31日前竣工。耕地質(zhì)量評價及項目驗收（11月30日前完成）對已完成施工的項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托付有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行耕地質(zhì)量等級評價；同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織自驗，合格后由縣自然資源局作為牽頭單位組織財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及專家對項目進行驗收。1.縣自然資源局牽頭組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及專家于11月30日前對項目進行縣級預(yù)驗收；對預(yù)驗收發(fā)覺的問題督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村委會準時整改，整改完成后報市自然資源局申請市級驗收，確保12月10日前完成市級驗收。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高熟悉。開展縣級土地開發(fā)、舊村（廢棄工礦）復(fù)墾是推動節(jié)省、集約用地的必定要求，是當前保持我縣經(jīng)濟社會良好進展勢頭、緩解用地沖突、保障建設(shè)用地的重要措施，全縣各級有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，細心組織，全力做好該項工作。（二）突出領(lǐng)導(dǎo)，強化組織。為確保縣級土地開發(fā)、舊村（廢棄工礦）復(fù)墾工作順當實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責、分管領(lǐng)導(dǎo)要詳細落實，部門之間要緊密合作，確保工作有序開展。（三）營造氛圍，層層發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門要通過召開會議、印發(fā)宣揚資料、舉辦講座等多種形式，宣揚縣級土地開發(fā)、舊村（廢棄工礦）復(fù)墾的重大意義，讓干部、群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樂觀支持協(xié)作做好該項工作。（四）細心組織，統(tǒng)籌支配?？h級土地開發(fā)、舊村（廢棄工礦）復(fù)墾工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門必需高度重視，統(tǒng)籌支配，親密協(xié)作，細心組織，做好每個階段的各項工作。在項目實施過程中，全縣各級各有關(guān)部門要嚴格把好項目經(jīng)費使用關(guān)、項目質(zhì)量關(guān)、項目驗收關(guān)，切實做到工程實施到位、土地權(quán)屬調(diào)整到位，項目實施無糾紛發(fā)生、無遺留問題、無群眾上訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要細心設(shè)計，加大對農(nóng)田澆灌排水、生產(chǎn)路、田坎等設(shè)施的投入，充分剝離本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的耕作層（表土）并利用到縣級開發(fā)、舊村（廢棄工礦）復(fù)墾上，使開發(fā)、復(fù)墾的新增耕地為優(yōu)質(zhì)水田，提高耕地等別。（五）加強督促，注意成效。由縣效能辦牽頭，縣自然資源局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局組成聯(lián)合督查組，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實施補充耕地項目狀況進行按季度督查，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項目進展狀況，督促進度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，并把補充耕地工作列入年終績效考評的內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為項目業(yè)主應(yīng)對項目負總責，要依據(jù)工作推動實施需要，實時召開項目加溫推動會，形成常態(tài)工作機制。附件：仙游縣2022年補充耕地任務(wù)分解及進度時間節(jié)點安排表附件仙游縣2022年補充耕地任務(wù)分解及進度時間節(jié)點支配表序號責任單位復(fù)墾驗收任務(wù)（畝）項目進度（完成各階段時間節(jié)點支配）復(fù)墾實際完成驗收面積（畝）縣級土地開發(fā)驗收任務(wù)（畝）項目實施進度（完成各階段時間節(jié)點支配）縣級土地開發(fā)實際完成驗收面積（畝）合計補充耕地面積（畝）復(fù)墾立項任務(wù)（畝）立項進度（完成各階段時間節(jié)點支配）實際立項面積（畝）備注第一季度:完成項目選址、立項、協(xié)議簽訂、設(shè)計其次季度:完成項目申報、批復(fù)、資金撥付2020第三季度：7月10日前項目開工，9月30日前完成工程60%第四季度：10月31日前竣工；11月30日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、縣級預(yù)驗收；12月10日前完成市級驗收第一季:度完成項目選址、立項、協(xié)議簽訂、設(shè)計其次季度:完成項目申報、批復(fù)、資金撥付三季度：7月10日前項目開工，9月30日前完成工程60%