安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公開課概論

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公開課(概論內(nèi)容提要機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)概述企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)》一、機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)概述1、機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)機(jī)械制造企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)主要以離散型生產(chǎn)制造為主，以流程型生產(chǎn)制造為輔。機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品過程的通用流程

金屬結(jié)構(gòu)材料通用制造工藝流程

非金屬結(jié)構(gòu)材料通用制造工藝流程

2、機(jī)械制造企業(yè)安全特性⑴類別多、企業(yè)數(shù)量大。依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2002）的分類辦法，包括7大類56個(gè)中類及其185個(gè)小類：金屬制品業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；專業(yè)設(shè)備制造業(yè)；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)逐年增加，截止到2008年底，全國機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)超過12萬家，從業(yè)人員數(shù)達(dá)到2596萬。⑵

高中低檔技術(shù)并存，生產(chǎn)批量不一，多種要素密集制造技術(shù)及裝備技術(shù)水平：從手工操作到數(shù)控機(jī)床、加工中心、生產(chǎn)線直至計(jì)算機(jī)集成制造、網(wǎng)絡(luò)化制造系統(tǒng)等。生產(chǎn)批量：大、中、小批量并存。產(chǎn)品技術(shù)檔次：最簡單的螺釘、螺母到結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型客機(jī)，單一的機(jī)械產(chǎn)品到機(jī)械-液壓-電氣-電子-計(jì)算機(jī)一體化。技術(shù)、資金、資源、勞動等多要素相對密集。⑶

開放式的作業(yè)方式，存在大量能量轉(zhuǎn)換和職業(yè)危害因素現(xiàn)場。機(jī)械制造企業(yè)的工藝流程由多項(xiàng)獨(dú)立的工藝和工序組成，許多產(chǎn)品的加工過程依靠大量的能量轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的改性和成形，危險(xiǎn)因素較多。生產(chǎn)過程中的作業(yè)人員接觸到大量的粉塵、煙塵和有毒、有害物質(zhì)，如鑄造過程中產(chǎn)生粉塵及二次揚(yáng)塵；焊接作業(yè)時(shí)由于焊藥分解，金屬蒸發(fā)后形成煙塵；酸洗、磷化、鈍化表面處理過程中工作人員接觸酸、堿等腐蝕溶液。⑷生產(chǎn)過程中所需材料、設(shè)備、工具種類繁多，涉及的安全技術(shù)領(lǐng)域較廣泛

機(jī)械電氣安全技術(shù)：機(jī)械、電氣設(shè)備；危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存、使用和運(yùn)輸：氧氣、乙炔、天然氣、柴油、汽油等；交通安全：道路及鐵路運(yùn)輸；特種設(shè)備：起重機(jī)械（含電梯）、廠內(nèi)機(jī)動車、鍋爐、壓力容器等；消防安全：燃爆作業(yè)場所等；職業(yè)危害因素控制：塵毒、噪聲、輻射等。⑸

機(jī)械制造業(yè)的事故情況2004年至2009年，機(jī)械行業(yè)平均每年因生產(chǎn)安全事故造成673人死亡，在工礦商貿(mào)各行業(yè)中，僅次于煤礦、非煤礦山和建筑業(yè)。機(jī)械等八大行業(yè)事故起數(shù)：事故特點(diǎn)：1.小型企業(yè)、私人控股企業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)企業(yè)10萬人傷亡率偏高。2.未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)10萬人傷亡率高于其他企業(yè)。3.未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序的企業(yè)10萬人傷亡率高于已履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”程序的企業(yè)。4.機(jī)械行業(yè)企業(yè)事故的主要原因是違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律和教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識。從業(yè)人員缺乏全面有效的安全培訓(xùn)教育，“三違”現(xiàn)象比較普遍。5.防護(hù)不當(dāng)或無防護(hù)是發(fā)生頻率最高的不安全狀態(tài)，發(fā)生事故企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施不完善。3、機(jī)械制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。是有效防范事故發(fā)生的重要手段。“十一五”期間：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降71%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降45%

2004年1月9日頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）中提出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。2005年1月24日頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)<機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法>和<機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（安監(jiān)管管二字[2005]11號）

截至2010年底，全國工貿(mào)行業(yè)達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)2939家，其中冶金161家，機(jī)械2778家。

4、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所取得的績效摸清了企業(yè)現(xiàn)狀，健全了基礎(chǔ)臺賬。天津豐津汽車傳動部件是中日合資企業(yè)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之前因人員管理存在一定問題，通過創(chuàng)建活動，建立健全了基礎(chǔ)臺賬。建立健全了以責(zé)任制為主導(dǎo)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。東方汽輪機(jī)廠通過創(chuàng)建工作，重新修訂和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制52項(xiàng)，建立健全了管理制度30項(xiàng)，制定了105種崗位安全操作規(guī)程，并完善了各種檔案、資料。有效開展隱患排查，及時(shí)消除事故隱患。2008年之前的142家一級企業(yè)共計(jì)投入整改資金5.7億元，消除隱患和各類不符合項(xiàng)67000項(xiàng)，平均每家企業(yè)投入整改資金約400萬元，消除隱患和各類不符合項(xiàng)約470項(xiàng)。唐山愛信齒輪有限責(zé)任公司將氮?dú)馄拷M及真空爐氮?dú)馄扛臑楣艿朗褂?，消除隱患?！镣苿恿讼冗M(jìn)實(shí)用安全科技的推廣應(yīng)用。下圖為北京二七車輛廠鍋爐房。有效控制事故。為企業(yè)培訓(xùn)了一支過硬的安技隊(duì)伍。至2008年，結(jié)合對企業(yè)的一階段、二階段，面對面的為企業(yè)培訓(xùn)專兼職安全管理和技術(shù)人員5000余人，目前均在其崗位上發(fā)揮作用。提高了安全管理部門的地位和權(quán)威。齊齊哈爾數(shù)控重型裝備每位專職安全員配備一臺數(shù)碼相機(jī)和一支錄音筆，對于違章指揮不聽勸阻的分廠長，在證據(jù)確鑿的情況下，可以先停止其工作，然后報(bào)告。擴(kuò)大了安全生產(chǎn)的國際影響。日本豐田集團(tuán)公司在華安全主管松勇看到企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，當(dāng)即要求豐田在華企業(yè)必須在兩年內(nèi)全部達(dá)到一級企業(yè)，整改資金一分不減，全額保證到位。推動了設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)的改進(jìn)。圖為大型設(shè)備的護(hù)籠促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。廣州本田汽車經(jīng)過創(chuàng)建工作的實(shí)踐，公司安全生產(chǎn)責(zé)任人付守杰執(zhí)行副總經(jīng)理在會議上強(qiáng)調(diào)：“廣州本田創(chuàng)建一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的目的，是將公司的5S活動、環(huán)境?職業(yè)健康安全管理體系等一系列固有的安全生產(chǎn)管理活動相融合，形成以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為主題的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而全面提升廣州本田全體員工的安全意識和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平”。二、企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。公司級分廠級車間級班組級安全裝備消防財(cái)務(wù)倉儲其它用安全生產(chǎn)的基本保障，系統(tǒng)對待安全問題。安全系統(tǒng)工程是采用系統(tǒng)工程的基本原理和方法,預(yù)先識別、分析系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)因素,評價(jià)并控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),使系統(tǒng)安全性達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的工程技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定人、機(jī)、環(huán)、法、物各方面的量化數(shù)據(jù)。

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)：具體、務(wù)實(shí)、可操作性強(qiáng)；重在實(shí)效；辦實(shí)事；注重標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)含義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施主體為企業(yè)；監(jiān)管主體為國家各級安監(jiān)部門。標(biāo)本兼治，采取強(qiáng)硬措施和建立長效機(jī)制相結(jié)合。多措并舉，責(zé)任、技術(shù)、制度、培訓(xùn)等形成安全監(jiān)管合力。部門協(xié)調(diào)，互相支持、密切配合，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須應(yīng)用“綜合治理”的方法。三、《考評標(biāo)準(zhǔn)》簡介三大部分組成：基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等?；A(chǔ)管理：是以人及其活動為對象，依據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，考評企業(yè)安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性。設(shè)備設(shè)施安全：是系統(tǒng)地考評企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工具、物質(zhì)等固有的危險(xiǎn)因素與安全狀態(tài)。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康：是對企業(yè)的作業(yè)環(huán)境、職業(yè)危害因素及產(chǎn)生職業(yè)性疾病的作用條件等的危險(xiǎn)性度量。《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》立項(xiàng)組織編寫《征求意見稿》征求意見函審或會議審核《送審稿》《報(bào)批稿》發(fā)布基礎(chǔ)管理部分基礎(chǔ)管理考評部分是以人及其活動為對象，依據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，考評企業(yè)安全管理體系中安全、健康管理工作的有效性和可靠性，預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性，考評層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質(zhì)高低和對不安全行為的控制能力。基礎(chǔ)管理考評部分共設(shè)置了15項(xiàng)考評項(xiàng)目，共計(jì)230分。設(shè)備設(shè)施安全部分設(shè)備設(shè)施安全考評是系統(tǒng)地評價(jià)企業(yè)中設(shè)備、設(shè)施、工具、物資等固有的危險(xiǎn)源（因素）的受控狀況，從而消除物的不安全狀態(tài)，確保本質(zhì)安全性。設(shè)備設(shè)施安全考評部分選取了機(jī)械制造企業(yè)中常規(guī)，且危險(xiǎn)性較大的設(shè)備設(shè)施和場所，設(shè)置了51項(xiàng)考評項(xiàng)目，共計(jì)600分。分為：燃爆、熱工機(jī)械、電氣和機(jī)械等四部分。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評是對企業(yè)的作業(yè)環(huán)境狀況，以及職業(yè)危害因素、員工個(gè)體因素及產(chǎn)生職業(yè)病的作用條件以及對其管理的危險(xiǎn)性進(jìn)行度量。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康管理最基本的任務(wù)是使作業(yè)環(huán)境保持整潔有序，消除職業(yè)危害因素，防止職業(yè)病發(fā)生，其管理的核心內(nèi)容是改善作業(yè)條件，預(yù)防職業(yè)病。它既是“硬件”內(nèi)容，又是“管理效果”的體現(xiàn)。作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評部分共設(shè)置了9項(xiàng)考評項(xiàng)目，共計(jì)170分。檢查表示例考評條款的確定：國家、行業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；安全技術(shù)要求和技術(shù)說明書規(guī)定；事故教訓(xùn)。

如上例中的第5條：托架安裝牢固可調(diào)。《磨削機(jī)械安全規(guī)程》（GB4674-84）：

2.6規(guī)定如右圖《砂輪機(jī)安全防護(hù)技術(shù)條件》（JB8799－1998）：4.2.2規(guī)定最大間隙保持在2mm以內(nèi)考評計(jì)分方法：按“考評檢查表”中的條款實(shí)行單項(xiàng)扣分，其應(yīng)得分扣完為止，不計(jì)負(fù)分，多個(gè)場所取平均值；按“不合格率