重慶招投標(biāo)條例

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（〔〕22號）

《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》已于9月26日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

9月27日重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

（9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）第一章總則第一條為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動以及對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，合用本條例。

政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，合用本條例；政府采購貨品或服務(wù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動遵照公開、公平、公正和誠實信用的原則，實行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨立評標(biāo)、行政部門依法監(jiān)督。第四條市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政部門建立招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)的配套制度，組織實行本條例。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作。

建設(shè)、財政、水利、交通、國土房管、市政等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理工作。第五條依法設(shè)置的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。第二章招標(biāo)與投標(biāo)第六條《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，縣級以上人民政府及其部門選擇下列項目的投資人、經(jīng)營人、承接人或供應(yīng)商的，必須依法招標(biāo)確定：

（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)運用項目；

（二）供水、供電、供氣、公共交通、污水或固體廢物處理等特許經(jīng)營項目；

（三）國有資金投資或國家融資項目；

（四）政府組織或資助的重大科研項目；

（五）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的詳細(xì)范圍和規(guī)模原則，由市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門確定，報市人民政府同意后實行。

招標(biāo)人對國有資金投資或國家融資項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的分包工程或采購貨品到達(dá)規(guī)定原則的，總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定對對應(yīng)的分包工程或貨品進(jìn)行招標(biāo)。

必須招標(biāo)項目需要增長的，由市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門提出，報市人民政府同意后實行。第七條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥當(dāng)?shù)貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參與投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第八條本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）波及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)等特殊狀況不合適招標(biāo)的；

（二）運用扶貧資金實行以工代賑、需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，可以滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)規(guī)定的；

（四）重要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）變化承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套規(guī)定的；

（六）可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨品或服務(wù)的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具有承包能力的，或通過招標(biāo)采購的貨品需補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具有供貨能力的；

（八）與在建工程構(gòu)造和布置聯(lián)絡(luò)緊密，或受施工場地限制無獨立工作面需要一并實行，且承包商具有對應(yīng)承包資格的。

波及國家安全、國家秘密項目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定。第九條招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

本條例第六條第一款、第二款規(guī)定的必須招標(biāo)項目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：

（一）所有使用國有資金投資或國家融資、國有資金投資控股項目；

（二）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項目。

前款規(guī)定的公開招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門同意可以采用邀請招標(biāo)。屬于重點項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府同意：

（一）運用扶貧資金實行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，合適招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的項目；

（二）受自然地區(qū)環(huán)境原因限制的項目；

（三）采用公開招標(biāo)費用占協(xié)議估算比例過大的項目；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項目。第十條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織與評標(biāo)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員，具有完善的招標(biāo)、評標(biāo)管理制度，可以自行招標(biāo)。第十一條招標(biāo)人不具有本條例第十條第二款規(guī)定的自行招標(biāo)條件，應(yīng)當(dāng)委托具有對應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定。

招標(biāo)人對招標(biāo)項目承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)，或承擔(dān)行政監(jiān)督職責(zé)部門的工作人員在招標(biāo)項目中擔(dān)任重要負(fù)責(zé)人，或招標(biāo)人近來三年內(nèi)在招標(biāo)活動中受到懲罰的，應(yīng)當(dāng)實行委托招標(biāo)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項，承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項目的投標(biāo)代理或投標(biāo)征詢業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等原則為招標(biāo)人提供服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。第十二條必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目可行性研究匯報、核準(zhǔn)匯報或貨品采購、服務(wù)采購匯報時，一并將項目的招標(biāo)方案報項目審批部門同意。

招標(biāo)方案包括擬招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

招標(biāo)人需要變更已同意的招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批部門重新審批。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將變更后的有關(guān)信息通報有關(guān)行政部門。第十三條公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革行政部門指定媒介上公布，有關(guān)媒介公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相似；未在指定媒介公布招標(biāo)公告的，視為未公告。

招標(biāo)公告確定的報名時間不得少于五個工作日。第十四條招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文獻(xiàn)中載明預(yù)審措施和合格投標(biāo)人條件、原則。

資格預(yù)審文獻(xiàn)從開始發(fā)售到接受截止時間不得少于七日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文獻(xiàn)載明的合格投標(biāo)人條件、原則和措施進(jìn)行。

必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審，由招標(biāo)人組建資格預(yù)審委員會進(jìn)行審查，國有資金投資或國家融資項目組建的資格預(yù)審委員會應(yīng)當(dāng)符合本條例對評標(biāo)委員會組建的規(guī)定。

嚴(yán)禁采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查。任何單位和個人不得以行政手段或其他方式限制投標(biāo)人數(shù)量。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)，書面告知資格預(yù)審申請人。對資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審申請人書面闡明理由。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)人參與投標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)中載明該招標(biāo)項目有關(guān)行政部門的投訴、舉報電話或其他聯(lián)絡(luò)方式。

國有資金投資或國家融資項目的資格預(yù)審文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)報有關(guān)行政部門立案。第十五條招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人名稱、項目名稱及簡介；

（二）工程、設(shè)備、材料、服務(wù)等的名稱、數(shù)量及重要技術(shù)規(guī)定；

（三）交貨、竣工或提供服務(wù)的時間、期限；

（四）遞交投標(biāo)文獻(xiàn)的方式、開標(biāo)日期、地點和投標(biāo)的有效期限；

（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文獻(xiàn)的基本規(guī)定；

（六）評標(biāo)程序、評標(biāo)根據(jù)、評標(biāo)原則和措施、確定廢標(biāo)的原因、定標(biāo)原則；

（七）投標(biāo)報價規(guī)定及計算公式；

（八）圖紙目錄、格式附錄等；

（九）重要協(xié)議條款及內(nèi)容；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)人可以規(guī)定投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的百分之二。招標(biāo)人規(guī)定投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或其他擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中明示。

國有資金投資或國家融資項目的招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)報有關(guān)行政部門立案。第十六條招標(biāo)一般采用無標(biāo)底招標(biāo)。因特殊狀況采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底在評標(biāo)中只能作為參照或計算評標(biāo)標(biāo)底的原因，不得作為確定廢標(biāo)的根據(jù)。

投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。

國有資金投資或國家融資項目應(yīng)當(dāng)實行最高限價的無標(biāo)底招標(biāo)。

任何單位或個人不得干涉招標(biāo)人編制標(biāo)底和確定最高限價。第十七條招標(biāo)人公布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除不可抗力外，不得私自終止招標(biāo)。第十八條有下列情形之一的潛在投標(biāo)人，不得參與投標(biāo)：

（一）與國有資金投資或國家融資項目的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有控股關(guān)系；

（二）為該招標(biāo)項目提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理、征詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參與該項目施工或貨品投標(biāo)；

（三）兩個以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人，母企業(yè)、全資子企業(yè)及其控股企業(yè)，不得在同一標(biāo)段中同步投標(biāo)；

（四）一種制造商對同一品牌、同一型號的貨品委托兩個以上代理商參與一種協(xié)議的投標(biāo)；

（五）為參與同一招標(biāo)項目投標(biāo)的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)或提供征詢服務(wù)；

（六）被有關(guān)行政部門暫停投標(biāo)資格期限未滿。第十九條兩個以上法人或其他組織可以構(gòu)成一種聯(lián)合體，以一種投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體組員應(yīng)當(dāng)具有各自所承擔(dān)工作內(nèi)容的對應(yīng)能力和資質(zhì)條件。由同一專業(yè)的法人或其他組織構(gòu)成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級最低的組員確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得構(gòu)成新的聯(lián)合體或參與其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時，向招標(biāo)人提出構(gòu)成聯(lián)合體參與投標(biāo)的申請。聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其組員不得變更。第二十條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)行為：

（一）根據(jù)某一種或幾種投標(biāo)人的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等特點，制定招標(biāo)文獻(xiàn)；

（二）在開標(biāo)前啟動投標(biāo)文獻(xiàn)，并將投標(biāo)狀況告知其他投標(biāo)人，或協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文獻(xiàn)，更改報價；

（三）向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、資格預(yù)審委員會和評標(biāo)委員會組員名單、投標(biāo)人名單；

（四）故意引導(dǎo)或影響評標(biāo)委員會，使其在評審時，對投標(biāo)人實行差異看待，促使某一投標(biāo)人中標(biāo)；

（五）與投標(biāo)人約定，投標(biāo)時壓低或抬高投標(biāo)報價；

（六）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（七）其他串通投標(biāo)行為。第二十一條投標(biāo)人之間不得有下列串標(biāo)圍標(biāo)行為：

（一）互相約定抬高或壓低投標(biāo)報價；

（二）互相約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）事先約定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。第二十二條投標(biāo)人不得有下列弄虛作假行為：

（一）運用偽造的或無效的資質(zhì)證書參與投標(biāo)；

（二）偽造或虛報業(yè)績；

（三）偽造重要技術(shù)人員或管理人員簡歷；

（四）虛報擬用于招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備；

（五）虛報財務(wù)狀況；

（六）中標(biāo)后私自更換項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（七）其他弄虛作假行為。第二十三條投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容對投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文獻(xiàn)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開標(biāo)和評標(biāo)，確定中標(biāo)人。經(jīng)評審無合格投標(biāo)人，屬于審批或核準(zhǔn)項目的，報經(jīng)原審批部門同意可以不再招標(biāo)；其他項目，招標(biāo)人可以自行決定不再招標(biāo)。第二十四條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人的授權(quán)代表人、項目負(fù)責(zé)人或重要技術(shù)負(fù)責(zé)人不是投標(biāo)人所屬人員的，視為以他人名義投標(biāo)。第三章評標(biāo)專家與專家?guī)斓诙鍡l評標(biāo)專家是指符合國家規(guī)定選任條件、并承擔(dān)評標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員。

評標(biāo)專家由專家?guī)煸O(shè)置單位采用個人申請和單位推薦方式選任。

評標(biāo)專家實行聘任制。評標(biāo)專家因健康、業(yè)務(wù)能力等原因不能勝任評標(biāo)工作的，應(yīng)當(dāng)解雇。曾在招標(biāo)投標(biāo)活動中受過懲罰的，不能聘為評標(biāo)專家，已聘為評標(biāo)專家的應(yīng)當(dāng)解雇。第二十六條評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘任，擔(dān)任評標(biāo)委員會組員；

（二）依法對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行獨立評審，并提出評審意見；

（三）獲得勞務(wù)酬勞；

（四）其他法定權(quán)利。第二十七條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）客觀公正評標(biāo)；

（二）需要回避的，積極提出回避；

（三）受聘評標(biāo)委員會組員后，對其身份和評標(biāo)項目保密；

（四）在中標(biāo)成果確定前，不得與投標(biāo)人或其利害關(guān)系人私下接觸；

（五）接受和配合有關(guān)行政部門監(jiān)督檢查；

（六）其他法定義務(wù)。第二十八條建立跨行業(yè)、跨地區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)?。組建方案由市發(fā)展改革行政部門會同有關(guān)行政部門制定，報市人民政府同意后實行。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定建立評標(biāo)專家?guī)?。第二十九條專家?guī)煸O(shè)置單位應(yīng)當(dāng)建立受聘專家工作檔案和信用檔案，對其評標(biāo)工作及信用狀況予以記載。

專家?guī)煸O(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期對評標(biāo)專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，并建立年度考核制度，對受聘專家進(jìn)行考核。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)確定的時間、地點公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并告知所有投標(biāo)人參與。投標(biāo)人不參與開標(biāo)會的，視為承認(rèn)開標(biāo)成果。有關(guān)行政部門可以派員參與開標(biāo)會。第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前24小時內(nèi)抽取評標(biāo)專家并組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)前不得將評標(biāo)內(nèi)容告知評標(biāo)委員會組員。

招標(biāo)人的評標(biāo)代表不得超過評標(biāo)委員會全體組員的三分之一，其他組員從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。國有資金投資或國家融資項目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定，不得在其他評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

技術(shù)尤其復(fù)雜、專業(yè)規(guī)定高或國家有特殊規(guī)定的招標(biāo)項目，采用隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定，其中國有資金投資或國家融資項目評標(biāo)專家需直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政部門同意。

評標(biāo)委員會組員名單在中標(biāo)成果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十二條評標(biāo)委員會向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評標(biāo)過程中獨立評標(biāo)，不受任何組織和個人干涉。

評標(biāo)委員會組員具有同等權(quán)利。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以書面方式論述不一樣意見。

投標(biāo)文獻(xiàn)表述不明確的內(nèi)容，評標(biāo)委員會有權(quán)規(guī)定投標(biāo)人作必要闡明。第三十三條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會組員：

（一）是投標(biāo)人的重要負(fù)責(zé)人及其近親屬的；

（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；

（三）是招標(biāo)項目主管部門或有關(guān)行政部門人員的；

（四）曾在招標(biāo)投標(biāo)活動中受過懲罰的。

招標(biāo)人或有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會組員有以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。第三十四條不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)規(guī)定或不符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的實質(zhì)性條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。

因評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)導(dǎo)致有效投標(biāo)局限性三人而使投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。第三十五條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)確定的評標(biāo)原則和措施，對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評審。

評標(biāo)委員會完畢評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)匯報。評標(biāo)匯報由評標(biāo)委員會全體組員簽字，評標(biāo)委員會組員拒絕在評標(biāo)匯報上簽字且不陳說意見和理由的，視為同意評標(biāo)成果。第三十六條評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列次序。

公開招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后三日內(nèi)，將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人在公布招標(biāo)公告的指定媒介上公告。公告期不得少于三日。公開招標(biāo)項目公告期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政部門投訴。

招標(biāo)人或有關(guān)行政部門對異議或投訴事項查實需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由原評標(biāo)委員會復(fù)核；需重新評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按本條例第三十一條的規(guī)定，重新組建評標(biāo)委員會。第三十七條公告期間無異議或投訴、異議或投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公告期結(jié)束后五日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的定標(biāo)措施確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的候選人為中標(biāo)人。排名第一的候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力不能履行協(xié)議，或未根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的候選人為中標(biāo)人。排名第二的候選人因前述原因不能簽訂協(xié)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。排名前三名的中標(biāo)候選人均不能簽訂協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)告知書。第三十八條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）可以最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項綜合評價原則；

（二）可以滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；不過投標(biāo)價格低于成本的除外。第三十九條必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政部門提交招標(biāo)投標(biāo)狀況的書面匯報。書面匯報應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：

（一）項目審批部門對招標(biāo)內(nèi)容的同意文獻(xiàn)；

（二）招標(biāo)文獻(xiàn)；

（三）招標(biāo)公告及公布媒介或投標(biāo)邀請書；

（四）資格審查狀況；

（五）評標(biāo)匯報；

（六）中標(biāo)成果及中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)。第四十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)的約定簽訂書面協(xié)議。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。國有資金投資或國家融資項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人提交履約保證金。

履約保證金金額不得高于中標(biāo)協(xié)議價的百分之十。招標(biāo)人可以根據(jù)中標(biāo)人履行協(xié)議的進(jìn)度，分期返還履約保證金。

國有資金投資或國家融資項目簽訂協(xié)議后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政部門立案。第四十一條招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)告知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。協(xié)議簽訂后五日內(nèi)，向中標(biāo)人以外的中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密。第四十二條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)檔案管理制度。第四十三條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照協(xié)議約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完畢。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具有對應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。

招標(biāo)人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其立即改正；拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止協(xié)議，并報請有關(guān)行政部門查處。第四十四條協(xié)議因故未履行完畢的，未履行部分到達(dá)必須招標(biāo)規(guī)模原則的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第五章監(jiān)督檢查第四十五條市級行政部門審批的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，由市級行政部門實行監(jiān)督。市級行政部門也可以委托項目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政部門實行監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府審批的招標(biāo)項目，由區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的行政部門實行監(jiān)督。

招標(biāo)項目審批部門對其審批的招標(biāo)方案執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。第四十六條發(fā)展改革行政部門對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十七條有關(guān)行政部門根據(jù)職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為實行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的投訴。第四十八條市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)行政部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)配合。

有關(guān)行政部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)生爭議的，由發(fā)展改革行政部門協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)不成的，報本級人民政府決定。第四十九條行政監(jiān)察部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中行政監(jiān)察對象的行為實行監(jiān)督。第五十條投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反本條例規(guī)定，有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政部門、行政監(jiān)察部門投訴。其中，認(rèn)為資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容違法或不妥的，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文獻(xiàn)或投標(biāo)文獻(xiàn)的截止時間前提出異議或投訴；認(rèn)為開標(biāo)活動違法或不妥的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)立即答復(fù)；認(rèn)為評標(biāo)成果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公告期間先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在公告期結(jié)束后二日內(nèi)答復(fù)。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人未答復(fù)的，可向有關(guān)行政部門投訴。

有關(guān)行政部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定受理或不予受理，并為投訴人保密。超過五日不作出決定的，視為受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)中斷招標(biāo)投標(biāo)活動。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將處理成果告知投訴人。狀況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，可延長十五日。需要恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。

行政監(jiān)察和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報的方式、范圍和條件。第五十一條有關(guān)行政部門通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、問詢當(dāng)事人、受理投訴和舉報等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動實行監(jiān)督。

有關(guān)行政部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制有關(guān)文獻(xiàn)和調(diào)查核算有關(guān)狀況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。第六章法律責(zé)任第五十二條有關(guān)行政部門及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法決定不招標(biāo)或邀請招標(biāo)的；

（二）必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)方案審批而未經(jīng)審批私自辦理招標(biāo)有關(guān)手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定處理投訴或舉報的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)的；

（五）干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組建評標(biāo)委員會或確定中標(biāo)人的；

（六）干涉資格審查、評標(biāo)的；

（七）強(qiáng)制招標(biāo)人報審標(biāo)底或最高限價的；

（八）違法收取費用的；

（九）其他行政違法行為。第五十三條違反本條例規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目協(xié)議金額千分之五以上千分之十如下的罰款。第五十四條必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正、或重新招標(biāo)、重新評標(biāo)，并處五萬元以上二十萬元如下罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處二千元以上二萬元如下罰款；屬國有資金投資或國家融資項目的，可以暫停項目資金注入：

（一）應(yīng)當(dāng)履行招標(biāo)方案審批手續(xù)而未履行或不按審批后的招標(biāo)方案招標(biāo)的；

（二）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目采用邀請招標(biāo)的；

（三）資格預(yù)審文獻(xiàn)和招標(biāo)文獻(xiàn)未載明評標(biāo)原則、措施、細(xì)則或向資格審查委員會、評標(biāo)委員會提供與資格預(yù)審文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)不一致的評標(biāo)原則、措施、細(xì)則的；

（四）邀請不符合條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)的；

（五）采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或限制投標(biāo)人數(shù)量的；

（六）國有資金投資或國家融資項目的施工或貨品招標(biāo)未實行最高限價的；

（七）應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)未重新招標(biāo)的；

（八）資格預(yù)審委員會、評標(biāo)委員會的組建不符合有關(guān)規(guī)定的。

違反本條例第二十條規(guī)定的，按本條第一款的規(guī)定懲罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因重新招標(biāo)或重新確定中標(biāo)人給投標(biāo)人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。協(xié)議已經(jīng)部分履行，重新招標(biāo)或重新確定中標(biāo)人也許對公共利益導(dǎo)致更大損害的，可以不責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)或重新確定中標(biāo)人，按照本條第一款規(guī)定的罰款上限予以懲罰。第五十五條招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元如下罰款；給他人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）公布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，私自終止招標(biāo)的；

（二）屬國有資金投資或國家融資項目招標(biāo)，資格審查文獻(xiàn)或招標(biāo)文獻(xiàn)未按規(guī)定報有關(guān)行政部門立案的；

（三）未按規(guī)定告知資格預(yù)審申請人資格預(yù)審成果的；

（四）私自提高投標(biāo)保證金比例或變相收取其他費用的；

（五）應(yīng)當(dāng)公告中標(biāo)候選人未公告的；

（六）未按規(guī)定確定中標(biāo)人或未在規(guī)定期間內(nèi)發(fā)出中標(biāo)告知書的；

（七）未按照本條例規(guī)定確定中標(biāo)人的。第五十六條必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人有下列情形之一的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上五萬元如下罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)采用委托招標(biāo)而自行招標(biāo)的；

（二）不在指定媒介上公布招標(biāo)公告的；

（三）同一招標(biāo)項目在不一樣媒介上公布的招標(biāo)公告或給不一樣投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請書內(nèi)容不一致的；

（四）干涉資格審查、評標(biāo)的；

（五）不如實記錄開標(biāo)過程的；

（六）應(yīng)當(dāng)報送招標(biāo)投標(biāo)書面匯報未報送的。第五十七條投標(biāo)人有本條例第二十一條規(guī)定情形之一的，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十如下罰款，但最低不得少于五萬元，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十如下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一至二年內(nèi)參與依法必須招標(biāo)項目投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十八條投標(biāo)人有本條例第二十二條規(guī)定情形之一及第二十四條規(guī)定情形的，投標(biāo)無效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)；給招標(biāo)人導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為的，處招標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十如下