陜西營改增政策

營改增試點(diǎn)將助力陜西經(jīng)濟(jì)升級營改增目前正逐步向全國各地更多的行業(yè)擴(kuò)圍。今年4月10日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定從8月1日起在全國推進(jìn)營改增試點(diǎn)。4月28日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局召開全國營改增視頻會議，對擴(kuò)大營改增試點(diǎn)工作進(jìn)行了專門部署。5月10日，陜西省召開了全省營改增試點(diǎn)工作電視電話會議，安排部署陜西省營改增工作，確保試點(diǎn)8月1日在全省范圍內(nèi)正式運(yùn)行。新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率本次營改增試點(diǎn)的政策安排是:將納入試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅;在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、廣播影視服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率;符合條件的國際運(yùn)輸服務(wù)、向境外提供的研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)，適用零稅率，向境外提供的其他服務(wù)免稅;小規(guī)模納稅人和符合條件的一般納稅人依3%的征收率按簡易計(jì)稅方法納稅;試點(diǎn)納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退政策;現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額;原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，根據(jù)全國試點(diǎn)新形勢，調(diào)整和完善部分現(xiàn)行稅收政策。年底或明年初鐵路等行業(yè)納入試點(diǎn)為妥善推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作，國家采取子'小步快走”的改革辦法。先在部分行業(yè)、部分地區(qū)先行試點(diǎn)。從2012年1月1日起，在上海先行試點(diǎn)，共計(jì)9個(gè)省、直轄市和3個(gè)計(jì)劃單列市。試點(diǎn)行業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸）和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢），簡稱“1+6”。從今年8月1日起，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)和范圍，在全國進(jìn)行試點(diǎn)，稱為，雙擴(kuò)圍”。即，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到全國范圍;試點(diǎn)行業(yè)在“1+6”的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行行業(yè)納入試點(diǎn)，簡稱1+7”今年年底或明年年初，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點(diǎn)。重復(fù)征稅的稅制安排將成為歷史營改增不只是增值稅取代營業(yè)稅，更重要的是要建立起有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。1994年建立的稅收制度，初步適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，在商品流通環(huán)節(jié)，貨物主要征收增值稅，勞務(wù)主要征收營業(yè)稅。這種“兩稅并行”的稅制，使增值稅納稅人外購勞務(wù)所負(fù)擔(dān)的營業(yè)稅不能抵扣，營業(yè)稅納稅人外購貨物所負(fù)擔(dān)的增值稅也不能抵扣，增值稅鏈條不完整，重復(fù)征稅問題未能完全消除。這次營改增是1994年稅制改革掃尾階段的一項(xiàng)重要改革，是完善稅制的必然選擇。營改增后，增值稅將覆蓋所有貨物與勞務(wù)的全部環(huán)節(jié)，重復(fù)征稅的稅制安排將成為歷史。陜西省逾9成試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降營改增是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要舉措，將切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，從前期試點(diǎn)省份執(zhí)行情況看，截至今年2月，累計(jì)減稅550億元。從陜西省測算數(shù)據(jù)看，將有96%以上的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)持平或下降，下降幅度最大的達(dá)40%。在試點(diǎn)期間，營改增后的收入仍然歸屬地方，暫不涉及財(cái)政體制調(diào)整。營改增全面完成后，作為地方主體稅種的營業(yè)稅最終被增值稅全面取代。陜西省將在這些領(lǐng)域試點(diǎn)營改增經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅的具體范圍是指：交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。交通運(yùn)輸業(yè)包括：陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)。部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。從2013年8月1日起，從事廣播影視作品的制作、放映、發(fā)行的納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)也納入營改增范圍。有利于打造陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，營改增有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)制造業(yè)主輔分離和轉(zhuǎn)型升級，從而推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更好地發(fā)揮市場的資源配置基礎(chǔ)作用。對企業(yè)來說，營改增將進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營方式，提高管理水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。當(dāng)前，陜西省正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，營改增有利于加快陜西省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)陜西省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的局面，打造陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版。這些納稅人符合營改增試點(diǎn)記者查閱《交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》（財(cái)稅〔2011〕111號）看到，第一條“在中華人民共和國境內(nèi)（以下稱境內(nèi)）提供交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)（以下稱應(yīng)稅服務(wù)）的單位和個(gè)人，為增值稅納稅人。納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法繳納增值稅，不再繳納營業(yè)稅。單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位。個(gè)人，是指個(gè)體工商戶和其他個(gè)人?！逼渲校谖迨龡l規(guī)定：本辦法適用于試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人，以及向試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人提供應(yīng)稅服務(wù)的境外單位和個(gè)人。試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人，是指機(jī)構(gòu)所在地在試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)體工商戶，以及居住地在試點(diǎn)地區(qū)的其他個(gè)人。試點(diǎn)地區(qū)是指國家已批復(fù)開始營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的地區(qū)。本報(bào)記者王嘉鏈接營改增是以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。增值稅就是對于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。簡單說，一個(gè)產(chǎn)品100元，生產(chǎn)者銷售時(shí)已經(jīng)繳納了相應(yīng)的稅金，購買者再次銷售時(shí)賣出150元，那么他買來的時(shí)候100元相應(yīng)的稅金可以抵減，購買者只需要對增值的50元計(jì)算繳納相應(yīng)的稅金。同樣“營改增”就是對以前交營業(yè)稅的項(xiàng)目比如提供的服務(wù)也采取增值部分