全省三季度規(guī)劃與技術改造座談會講話稿

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全省三季度規(guī)劃與技術改造座談會講話稿

同志們：

召開這次會議，主要目的是總結(jié)前三季度規(guī)劃與技術改造工作情況，交流調(diào)查研究成果，研究部署下一階段工作，確保圓滿完成全年的任務目標。剛才，大家交流了本市工作情況，并提出了許多好的意見和建議，特別是大家交流了今年的調(diào)研成果，絕大多數(shù)都很有特色，建議和思路都很有針對性和操作性，說明大家下了很大工夫，進行了深入思考和研究，我聽了很受啟發(fā)，對今后開展工作很有好處。根據(jù)會議安排，下面，我對前三季度全省技改投資運行情況和下一步工作安排談幾點意見。

一、前三季度技術改造投資運行情況

今年以來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全省經(jīng)信系統(tǒng)按照省委、省政府的部署，堅持“一個定位，三個提升”的要求，認真貫徹落實張務鋒副省長在上半年經(jīng)信工作座談會上的講話精神，持續(xù)加大技改工作力度，技改投資增長幅度繼續(xù)穩(wěn)步回升。1-9月，全省規(guī)模以上工業(yè)技改投資累計完成億元，同比增長%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的%。施工工業(yè)技改項目升、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流等重點領域，安排省工業(yè)提質(zhì)增效升級專項資金億元，支持項目129個。二是積極申報國家專項建設基金項目。今年以來，會同省國開行、農(nóng)發(fā)行，分兩批組織共推薦25個項目，計劃總投資796億元。獲得工信部推薦12個項目，建議安排資金億元。三是爭取國家工業(yè)強基政策支持。組織我省在國內(nèi)本行業(yè)有競爭力、有項目實施條件的企業(yè)積極申報項目，今年以來共推薦16個項目參加國家工業(yè)強基項目招標，目前已有4個項目中標，爭取國家補助資金7966萬元。四是推動出臺新的系列扶持政策。貫徹落實《關于印發(fā)推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政政策措施的通知》，組織申報XX年度重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政政策專項項目，包括重點行業(yè)貸款貼息、支持企業(yè)開展“機器換人”技術改造、支持新型技術裝備推廣應用、支持新材料推廣應用、總集成總承包模式示范推廣、“單項冠軍”培育等6個方面。目前，正在對申報材料進行匯總分類，下一步將組織專家進行評審。

開展考核評估。一是開展工業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體評估和22個行業(yè)評估。按照省政府常務會議要求，組織有關行辦、協(xié)會對全省工業(yè)22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況進行中期評估。研究形成了《xx省工業(yè)22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估綜合報告》，已經(jīng)省政府常務會議研究通過，并向省委常委會匯報。同時，根據(jù)各行業(yè)評估情況以及轉(zhuǎn)型升級過程中涌現(xiàn)的先進典型，編制完成《xx省工業(yè)22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案推進落實情況中期評估報告》和《xx省工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效先進典型100例》。二是組織重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平考核。按照《省經(jīng)濟和信息化委XX年度17市科學發(fā)展綜合考核工作方案》，對各地市“重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級水平”進行評估打分并排名，有效調(diào)動了各地黨委政府推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學發(fā)展的積極性。三是開展XX年度國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金績效評價。配合財政部駐xx省財政監(jiān)察專員辦事處，對獲XX年度國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持的3個項目進行績效評價，綜合得分分，達到優(yōu)秀檔次。四是開展XX年度全省工業(yè)提質(zhì)增效升級專項資金績效評價。根據(jù)《xx省省級財政支出績效評價管理暫行辦法》和《xx省省級預算績效管理委托第三方機構(gòu)評價管理辦法》要求，配合省財政廳，委托第三方對我委負責的省工業(yè)提質(zhì)增效升級專項資金項目進行績效評價。

促進產(chǎn)融合作。一是促進產(chǎn)融合作發(fā)展。協(xié)調(diào)人民銀行濟南分行、銀監(jiān)會xx監(jiān)管局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)工信部等三部門《加強信息共享促進產(chǎn)融合作行動方案》，推動融資信息共享，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持方式創(chuàng)新，有效提升金融對實體經(jīng)濟的服務效能。按照工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關于組織申報產(chǎn)融合作試點城市的通知》要求，會同省財政廳、人民銀行濟南分行、xx銀監(jiān)局聯(lián)合推薦濰坊市、威海市環(huán)翠區(qū)、德州市申報國家產(chǎn)融合作試點城市。二是繼續(xù)組織銀企對接活動。聯(lián)合人民銀行濟南分行舉辦了企業(yè)重點技術改造導向計劃項目推介會，向各金融機構(gòu)推介重點技改項目924項，計劃總投資億元，擬申請貸款億元。

深入調(diào)查研究。一是做好重點技改項目調(diào)度和技改投資運行情況研究分析。堅持技改投資月通報、重點項目季調(diào)度，撰寫《我省民間投資和工業(yè)技改投資有關情況的匯報》，及時為各級領導提供決策參考信息，引起國務院及省委、省政府領導重視并批示。二是考察學習國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗。赴浙江、江蘇等地考察學習關于產(chǎn)業(yè)新體系建設的經(jīng)驗做法，撰寫《堅持以提高質(zhì)量效益為中心加快構(gòu)建我省制造業(yè)新體系》調(diào)研報告。三是調(diào)研分析全省工業(yè)經(jīng)濟運行和轉(zhuǎn)型升級情況。對部分市縣和重點企業(yè)開展調(diào)研活動，組織座談交流和現(xiàn)場考察，了解經(jīng)濟運行形勢和轉(zhuǎn)型升級情況。四是開展金融支持工業(yè)升級增效情況專題調(diào)研。會同人民銀行濟南分行等部門召開座談會，赴濟寧、泰安實地調(diào)研，梳理企業(yè)政策訴求，整理研究各個地市經(jīng)驗做法，提出發(fā)展建議。

三、當前技改面臨的經(jīng)濟形勢

今年以來，全省經(jīng)濟運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢。特別是三季度以來，我省工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)上半年發(fā)展勢頭，出現(xiàn)了不少積極變化，增長穩(wěn)步回升。1-9月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長%，增速比上半年提高個百分點，比全國平均水平高出個百分點；全省重點調(diào)度的120種重點工業(yè)產(chǎn)品中，有65種產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長，增長面為%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接狀況良好，產(chǎn)品銷售率為%。綜合來看，目前全省經(jīng)濟向好發(fā)展的積極因素逐漸增多，經(jīng)濟發(fā)展新動能逐步積聚，經(jīng)濟運行多個領域呈現(xiàn)出新亮點、新成效，但同時我們也要注意到，當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，經(jīng)濟企穩(wěn)向好壓力仍然較大。

一是企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下、盈利能力持續(xù)下滑。能源資源、物流運輸、融資成本、工業(yè)用地以及人工成本等上漲，使企業(yè)利潤空間不斷受到擠壓，造成工業(yè)整體經(jīng)濟效益不斷下滑。今年1-8月份，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中成本費用達元，而XX-XX年分別為、、元，生產(chǎn)成本呈逐年抬高趨勢；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費用利潤率為6%，同比減少個百分點，分別低于廣東、江蘇兩省、個百分點。

二是融資難融資貴問題突出。我省多數(shù)企業(yè)，特別是中小企業(yè)普遍反映資金周轉(zhuǎn)困難，銀行貸款利率遠高于基準利率，企業(yè)難以從銀行拿到貸款，出現(xiàn)銀行催還本息、還貸后銀行不再放貸等情況，迫使企業(yè)不得不從社會上高息籌資，從而提高了融資成本。

三是市場乏力，企業(yè)發(fā)展信心不足。當前，傳統(tǒng)行業(yè)加快去產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)境趨緊，市場信心總體較弱。今年9月份，我省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降%，降幅雖然繼續(xù)收窄，但已經(jīng)是第53個月和第54個月連續(xù)下降了。

這些不利因素在一定程度上影響了企業(yè)在技術改造方面的投入。對這些有利條件和不利因素，我們必須清醒認識，認真研究對待，在今后的工作中要積極應對挑戰(zhàn)，努力把握機遇，爭取規(guī)劃與技術改造工作有新的突破。

四、四季度需著力抓好的幾項重點工作

四季度是全年任務目標能否順利完成的關鍵階段。大家一定要堅定信心、積極作為，確保完成全年的任務目標，重點抓好以下幾方面工作。

編制XX年技術改造重點項目導向目錄。圍繞“1+22”轉(zhuǎn)型升級計劃方案和《中國制造2025xx省行動綱要》，梳理XX年技改投資重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，組織企業(yè)篩選項目，編制XX年全省重點技術改造項目導向目錄，向全社會和金融機構(gòu)推介發(fā)布，引導社會資金投向。

加強重點項目調(diào)度管理。對今年安排的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項項目，加強實施情況調(diào)度，確保專項資金及時足額到位。對近年來國家專項和省專項項目進行一次全面調(diào)度，對項目實施中存在問題，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決。一些問題確實難以解決致使項目無法實施的，要及時作出調(diào)整，確保財政資金發(fā)揮效益。

抓好技術改造優(yōu)惠政策落實。貫徹落實《xx省人民政府關于印發(fā)推動資本市場發(fā)展和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政政策措施的通知》，繼續(xù)組織好XX年度重點行業(yè)升級改造項目貸款財政貼息，抓好“機器換人”技術改造，以及進口設備免稅、增值稅抵扣等優(yōu)惠政策的落實，切實降低企業(yè)技改投資成本。

建立產(chǎn)融合作機制。針對企業(yè)申請利用國家建設基金等扶持政策遇到的問題和困難，加強與國家、省兩級國家開發(fā)銀行溝通對接，研究建立高效的雙向?qū)臃諜C制，助力企業(yè)充分利用國開行貸款利率低、期限長等政策優(yōu)勢，加快技術改造和轉(zhuǎn)型升級。在前期銜接的基礎上，進一步加強與金融部門合作，創(chuàng)新豐富產(chǎn)融合作內(nèi)涵，完善產(chǎn)融信息共享機制，緩解企業(yè)融資難問題。

搞好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效和典型經(jīng)驗交流。兩年來，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，涌現(xiàn)出一批先進典型企業(yè)。四季度，深入宣傳22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估情況，積極配合宣傳部門加強先進典型宣傳，抓好集中宣傳，通過先進典型對標發(fā)展等活動，提振企業(yè)發(fā)展信心，引導鼓勵企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

五、幾項具體工作要求

在全省經(jīng)信半年會上，張務鋒副省長還專門針對技術改造做了重要講話。作為全省技術改造的主管部門，我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，凝心聚力，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，進一步強化工作措施，引導企業(yè)加大技術改造投入，加快推動工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

精準施策、注重落實。我們在工作中要充分運用好政府的“有形之手”，切實做到引導有方、組織有序、服務有效、保障有力。一要強化分類指導。順應行業(yè)分化的趨勢，堅持因地、因業(yè)、因企制宜，明確“改什么、朝什么方向改、怎么改”。廣泛組織各類企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)、與龍頭企業(yè)、與資本市場的對接活動，幫助企業(yè)獲得更多合作機會、創(chuàng)新成果和資金支持。二要強化典型示范。在新一輪技術改造過程中，必將涌現(xiàn)出一大批新的先進典型。各市要及時發(fā)現(xiàn)，認真總結(jié)經(jīng)驗，搞好宣傳推廣，放大示范效應。近期，由省經(jīng)信委根據(jù)工業(yè)22個行業(yè)中期評估結(jié)果，篩選推介100個左右創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的典型案例，供全省廣大企業(yè)學習借鑒。三是強化政策落實。今年以來我省密集出臺了供給側(cè)改革、降低財務成本、支持資本市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快創(chuàng)新發(fā)展等一系列政策，新舉措多、含金量高，要切實用足用好，充分釋放紅利。

嚴格依法、依規(guī)開展工作。全省經(jīng)信系統(tǒng)要牢固樹立依法行政的準則，嚴格按照法定職權范圍，合理運用行政權力。各市在開展技術改造項目核準、備案、免稅以及申請扶持資金等工作時，要認真審查項目提報的資料是否真實、規(guī)定需提供的審批文件是否齊全、項目類別是否屬于支持范圍。避免因為工作失誤對國家、企業(yè)造成不必要的損失和麻煩。目前，我委制定的《xx省企業(yè)技術改造項目核準備案管理辦法》已經(jīng)委主任辦公會議研究通過，將于近期發(fā)布實施；《xx省企業(yè)技術改造促進條例》立法工作也將重新啟動。我省技術改造工作法律規(guī)章制度建設將進一步完善。

持續(xù)提高工作能力和服務水平。當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜，我們只有不斷提高政策水平、業(yè)務能力，才能適應新形勢，做好規(guī)劃與技術改造工作。各市要結(jié)合“兩學一做”專題教育活動，把政治理論學習與業(yè)務學習有機結(jié)合起來，牢固樹立五大發(fā)展理念，勇于打破傳統(tǒng)思維模式，以改革創(chuàng)新精神積極推進實踐創(chuàng)新，切實增強政策落實的能力。要按照建立“親、清”新型政商關系要求，健全直接聯(lián)