地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

Word第第頁(yè)地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展現(xiàn)狀

〔一〕主要特點(diǎn)

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的進(jìn)展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11。47億元，增長(zhǎng)16。9%，高于總體增加值2。5個(gè)百分點(diǎn)。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)展的同時(shí)，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特殊是近年來，我縣大力進(jìn)展旅游業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。20xx年全縣接待游客150萬(wàn)人次，旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬(wàn)元，旅游直接收入6。9億元，分別增長(zhǎng)2。7%、35。6%、53%。在旅游業(yè)的拉動(dòng)下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速進(jìn)展，20xx年全縣消費(fèi)品零售額到達(dá)9。13億元，增長(zhǎng)18。6%。

〔二〕存在的問題

一是較第一業(yè)進(jìn)展相對(duì)滯后。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的一般標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至20xx年底，我縣共有注冊(cè)餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營(yíng)利時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)本錢相對(duì)較高。

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理顏色重，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，特殊是一些進(jìn)展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實(shí)現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟(jì)，城市化水平相對(duì)滯后。目前受自然資源影響，漁村消失的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移消失困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分?jǐn)U展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)夫收入、促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展對(duì)地方稅收的影響

〔一〕第三產(chǎn)業(yè)的整體快速進(jìn)展為地方稅收總量的增長(zhǎng)做出了主動(dòng)的奉獻(xiàn)。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對(duì)地方稅收的奉獻(xiàn)逐步增加。20xx—20xx年，全縣地稅收入總量由2217萬(wàn)元增長(zhǎng)到5400萬(wàn)元，平均增長(zhǎng)19%。20xx年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11。47億元，增長(zhǎng)16。9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的`比重由20xx年的48。9％增長(zhǎng)到20xx年的64。4％。估計(jì)20xx年全縣地稅收入總量將到達(dá)6000萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將到達(dá)67%以上，成為地稅收入和地方財(cái)政收入的重要來源。

〔二〕第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方奉獻(xiàn)率對(duì)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了主動(dòng)作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收狀況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級(jí)收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而其次產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級(jí)收入占其次產(chǎn)業(yè)稅收比重為66。7%〔只分析地稅收入中的比例，假如考慮國(guó)稅收入，比例將會(huì)更低〕，第三產(chǎn)業(yè)地方級(jí)奉獻(xiàn)率高其次產(chǎn)業(yè)10多個(gè)百分點(diǎn)，特殊是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級(jí)奉獻(xiàn)率呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，20xx年到達(dá)了79。3%，比5年前提高了25。2個(gè)百分點(diǎn)。

〔三〕第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對(duì)嚴(yán)密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個(gè)詳細(xì)行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)。對(duì)此，地稅機(jī)關(guān)可以通過發(fā)票實(shí)行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機(jī)的推廣應(yīng)用進(jìn)一步加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法簡(jiǎn)單操作，征納環(huán)境相對(duì)較好。

〔四〕第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)進(jìn)展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)進(jìn)展。從20xx年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)〔24。9%〕、交通運(yùn)輸業(yè)〔25%〕，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如消遣業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特殊是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3。3%，這與我縣進(jìn)展旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實(shí)現(xiàn)的稅收通常為營(yíng)業(yè)稅和一些地方稅〔費(fèi)〕，這些行業(yè)進(jìn)展對(duì)地方稅收的奉獻(xiàn)率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收奉獻(xiàn)率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收奉獻(xiàn)率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的建議及對(duì)策

〔一〕高度重視第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，營(yíng)造良好的進(jìn)展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力進(jìn)展對(duì)地方稅收奉獻(xiàn)率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透亮的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正競(jìng)爭(zhēng)、老實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速進(jìn)展。

〔二〕加快推動(dòng)城市化進(jìn)程，為第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展拓寬空間。主動(dòng)進(jìn)展城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，刺激服務(wù)業(yè)需求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，應(yīng)著力討論城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動(dòng)縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化消遣等第三產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展。

〔三〕穩(wěn)固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展基礎(chǔ)，要在擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)總量突破的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走內(nèi)涵式進(jìn)展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力進(jìn)展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓舞、支持餐飲服務(wù)業(yè)，形成高中低檔梯次進(jìn)展的格局。要加速市場(chǎng)體系建設(shè)，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速進(jìn)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品基地建設(shè)。要進(jìn)展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的進(jìn)展。

〔四〕優(yōu)先進(jìn)展新興行業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，提高第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展檔次。在加快進(jìn)展傳統(tǒng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，把大力擴(kuò)大現(xiàn)代消遣服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費(fèi)型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展的三大重點(diǎn)抓緊抓實(shí)。在消遣業(yè)進(jìn)展上，堅(jiān)持與旅游業(yè)進(jìn)展相統(tǒng)一，打造多項(xiàng)目、多種方式的消遣業(yè)，擴(kuò)大消遣項(xiàng)目的掩蓋范圍，堅(jiān)持南五島的統(tǒng)籌進(jìn)展，加快項(xiàng)目的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長(zhǎng)速度。同時(shí)，進(jìn)一步搞活島外人員進(jìn)島購(gòu)置商品房，制造更大的市場(chǎng)需求。在旅游業(yè)進(jìn)展上，把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，并進(jìn)一步加快進(jìn)展旅游業(yè)配套服務(wù)，以旅游業(yè)的進(jìn)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。

〔五〕堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展。堅(jiān)持立足自身與招商引資并舉，既要進(jìn)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)制造更加寬松的進(jìn)展環(huán)境。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，加快進(jìn)展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)親密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力進(jìn)展文化消遣、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)進(jìn)展。

四、切實(shí)為第三產(chǎn)業(yè)的健康進(jìn)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境

〔一〕切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。對(duì)重點(diǎn)進(jìn)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步削減辦稅環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡(jiǎn)、審批從快、期限從寬、優(yōu)待從高，切實(shí)提高服務(wù)效能。

〔二〕正確處理促進(jìn)進(jìn)展與規(guī)范管理的關(guān)系。特殊做好二、三產(chǎn)業(yè)分別工作，在規(guī)范中促進(jìn)，在促進(jìn)中進(jìn)展。對(duì)第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理支配稅收檢查打算，避開重復(fù)檢查。

〔三〕嚴(yán)峻打擊偷逃稅行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開假票、做假的賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)和虛假申報(bào)等違法行為的打擊力度，依法