地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

Word第第頁地稅局發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告一、我縣第三產(chǎn)業(yè)的進展現(xiàn)狀

〔一〕主要特點

一是第三產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步擴張，其增加值占gdp比重逐步上升。近年來，我縣圍繞“漁業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游興島”的三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變了以往重一產(chǎn)輕三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，第三產(chǎn)業(yè)得到了突飛迅猛的進展。20xx年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11。47億元，增長16。9%，高于總體增加值2。5個百分點。

二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。在批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進展的同時，其他服務(wù)業(yè)比重不斷上升。特殊是近年來，我縣大力進展旅游業(yè)，帶動了整個第三產(chǎn)業(yè)的進展。20xx年全縣接待游客150萬人次，旅游行業(yè)綜合門票收入4340萬元，旅游直接收入6。9億元，分別增長2。7%、35。6%、53%。在旅游業(yè)的拉動下，全縣服務(wù)業(yè)得到快速進展，20xx年全縣消費品零售額到達9。13億元，增長18。6%。

〔二〕存在的問題

一是較第一業(yè)進展相對滯后。根據(jù)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的一般標準，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重應(yīng)不低于45%。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，20xx年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重僅為32%，而第一產(chǎn)業(yè)增加值比重占到56%。

二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部增加值構(gòu)成看，與旅游相關(guān)的交通運輸、餐飲、住宿等行業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值所占比重較高，但企業(yè)普遍效益不高。至20xx年底，我縣共有注冊餐飲住宿企業(yè)14家，其中贏利的只有2家。這主要是由于受旅游季節(jié)性因素影響，企業(yè)營利時間短，經(jīng)營本錢相對較高。

三是市場經(jīng)濟體制不夠健全。由于第三產(chǎn)業(yè)中的行政管理顏色重，行業(yè)準入限制多，特殊是一些進展?jié)摿^大的新型產(chǎn)業(yè)，準入條件高，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的進展，使一部分潛在的第三產(chǎn)業(yè)需求不能得到實現(xiàn)。

四是城市化水平低抑制了第三產(chǎn)業(yè)擴張的需求。由于我縣是傳統(tǒng)的漁業(yè)資源型經(jīng)濟，城市化水平相對滯后。目前受自然資源影響，漁村消失的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移消失困難，漁民的就業(yè)領(lǐng)域沒有得到充分擴展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增加農(nóng)夫收入、促進整個經(jīng)濟進展的潛力不能充分釋放出來。

二、第三產(chǎn)業(yè)的進展對地方稅收的影響

〔一〕第三產(chǎn)業(yè)的整體快速進展為地方稅收總量的增長做出了主動的奉獻。近年來，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重不斷提高，對地方稅收的奉獻逐步增加。20xx—20xx年，全縣地稅收入總量由2217萬元增長到5400萬元，平均增長19%。20xx年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值為11。47億元，增長16。9%。第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的`比重由20xx年的48。9％增長到20xx年的64。4％。估計20xx年全縣地稅收入總量將到達6000萬元，第三產(chǎn)業(yè)地稅收入占地稅收入總量的比重將到達67%以上，成為地稅收入和地方財政收入的重要來源。

〔二〕第三產(chǎn)業(yè)稅收的地方奉獻率對優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)起到了主動作用。從全縣近五年的第三產(chǎn)業(yè)稅收狀況來看，第三產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的地方級收入占第三產(chǎn)業(yè)稅收比重為77%，而其次產(chǎn)業(yè)稅收所產(chǎn)生的地方級收入占其次產(chǎn)業(yè)稅收比重為66。7%〔只分析地稅收入中的比例，假如考慮國稅收入，比例將會更低〕，第三產(chǎn)業(yè)地方級奉獻率高其次產(chǎn)業(yè)10多個百分點，特殊是近兩年，隨著所得稅體制改革的影響，第三產(chǎn)業(yè)地方級奉獻率呈逐年增長態(tài)勢，20xx年到達了79。3%，比5年前提高了25。2個百分點。

〔三〕第三產(chǎn)業(yè)的征收控管相對嚴密。從全縣第三產(chǎn)業(yè)所轄的幾個詳細行業(yè)來看，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)全部是繳納營業(yè)稅的行業(yè)。對此，地稅機關(guān)可以通過發(fā)票實行以票控稅，源頭控管，最大程度防止稅收流失。稅控機的推廣應(yīng)用進一步加大了對服務(wù)業(yè)的稅收管理。因此，第三產(chǎn)業(yè)管理手段和方法簡單操作，征納環(huán)境相對較好。

〔四〕第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)進展不均衡影響我縣地方稅收的協(xié)調(diào)進展。從20xx年第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)實現(xiàn)的地方稅收分析，占全年地方稅收比重較多的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)〔24。9%〕、交通運輸業(yè)〔25%〕，而一些新興的第三產(chǎn)業(yè)如消遣業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)占地方稅收的比重都很低，特殊是我縣的餐飲住宿業(yè)只有5%，批發(fā)和零售業(yè)只有3。3%，這與我縣進展旅游產(chǎn)業(yè)的主導經(jīng)濟明顯不相稱。而這些行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)相比，其實現(xiàn)的稅收通常為營業(yè)稅和一些地方稅〔費〕，這些行業(yè)進展對地方稅收的奉獻率要大于傳統(tǒng)行業(yè)的地方稅收奉獻率。因此，應(yīng)加大工作措施，加快進展第三產(chǎn)業(yè)中的稅收奉獻率大的行業(yè)。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)進展的建議及對策

〔一〕高度重視第三產(chǎn)業(yè)的進展，營造良好的進展環(huán)境。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資金投向，努力培植第三產(chǎn)業(yè)稅源，大力進展對地方稅收奉獻率高，地方政府收益多的行業(yè)。要努力打造規(guī)范、透亮的法制環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，平安、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正競爭、老實守信的市場環(huán)境，保證第三產(chǎn)業(yè)的健康快速進展。

〔二〕加快推動城市化進程，為第三產(chǎn)業(yè)進展拓寬空間。主動進展城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，刺激服務(wù)業(yè)需求。在當前經(jīng)濟基礎(chǔ)條件下，應(yīng)著力討論城鎮(zhèn)建設(shè)的布局和規(guī)模，通過城市化建設(shè)，帶動縣城城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)旅游、餐飲、房地產(chǎn)、文化消遣等第三產(chǎn)業(yè)快速進展。

〔三〕穩(wěn)固壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打牢第三產(chǎn)業(yè)進展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的進展基礎(chǔ)，要在擴大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、實現(xiàn)總量突破的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走內(nèi)涵式進展的道路，緊緊抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和居民消費升級的有利時機，穩(wěn)固提升以旅游服務(wù)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)等為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高其經(jīng)濟效益。要堅持用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力進展支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)。要鼓舞、支持餐飲服務(wù)業(yè)，形成高中低檔梯次進展的格局。要加速市場體系建設(shè)，提升輻射力，在城區(qū)商貿(mào)設(shè)施建設(shè)快速進展的基礎(chǔ)上，加強旅游紀念品基地建設(shè)。要進展現(xiàn)代流通業(yè)，加速連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的進展。

〔四〕優(yōu)先進展新興行業(yè)，培育新的消費熱點，提高第三產(chǎn)業(yè)進展檔次。在加快進展傳統(tǒng)消費產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)充分依托區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，把大力擴大現(xiàn)代消遣服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升消費型服務(wù)業(yè)層次、打造新興服務(wù)業(yè)品牌作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進展的三大重點抓緊抓實。在消遣業(yè)進展上，堅持與旅游業(yè)進展相統(tǒng)一，打造多項目、多種方式的消遣業(yè)，擴大消遣項目的掩蓋范圍，堅持南五島的統(tǒng)籌進展，加快項目的建設(shè)和招商，建立優(yōu)勢項目。在房地產(chǎn)業(yè)進展上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，合理布局，有序開發(fā)，保持住宅建設(shè)的合理規(guī)模和增長速度。同時，進一步搞活島外人員進島購置商品房，制造更大的市場需求。在旅游業(yè)進展上，把旅游開發(fā)建設(shè)同城市建設(shè)、媽祖文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，并進一步加快進展旅游業(yè)配套服務(wù)，以旅游業(yè)的進展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進展。

〔五〕堅持多措并舉，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進展。堅持立足自身與招商引資并舉，既要進展壯大現(xiàn)有企業(yè)，又要加大招商引資力度，爭取更多的資金、人才注入第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)制造更加寬松的進展環(huán)境。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉，加快進展現(xiàn)代物流、金融、信息中介服務(wù)等與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)親密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；圍繞提高人民的物質(zhì)生活水平，大力進展文化消遣、醫(yī)療保健、體育健身等新型生活性服務(wù)業(yè)。堅持市場服務(wù)業(yè)與公共服務(wù)業(yè)并舉，加大投入力度，建設(shè)與經(jīng)濟進展水平相適應(yīng)的基本公共服務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)進展。

四、切實為第三產(chǎn)業(yè)的健康進展營造良好的稅收環(huán)境

〔一〕切實提高服務(wù)質(zhì)效。對重點進展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步削減辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)待從高，切實提高服務(wù)效能。

〔二〕正確處理促進進展與規(guī)范管理的關(guān)系。特殊做好二、三產(chǎn)業(yè)分別工作，在規(guī)范中促進，在促進中進展。對第三產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，合理支配稅收檢查打算，避開重復檢查。

〔三〕嚴峻打擊偷逃稅行為。進一步加強對開假票、做假的賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報等違法行為的打擊力度，依法