建委檔案管理調(diào)查報告

建委檔案管理調(diào)查報告按照市建委黨委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，近期,結合自己分管的工作，以如何進一步加強城建檔案管理為主題開展了深入調(diào)研，總結了近年來城建檔案管理工作取得的成績，找出了存在的主要問題，對進一步加強城建檔案管理提出了具體措施。一、基本情況近年來，市城建檔案館堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市城市建設中心工作，認真貫徹落實國家有關法規(guī)規(guī)定及標準規(guī)范，不斷強化城建檔案的接收、保管和利用，較好地完成了各項任務，2008年，被省檔案局評為“省特級檔案館”。（一）檔案整理業(yè)務指導力度不斷加大。嚴格依法執(zhí)行檔案移交合同制度、檔案整理跟蹤指導制度、竣工檔案驗收制度等，確保了工程檔案整理及時、準確、規(guī)范和完整。2008年，按照市援川工作前線指揮部的有關要求，制定了援川永久性住房檔案建檔和接收標準。至2008年底，共簽訂工程竣工檔案移交合同書528份，對1512人次給予了日常檔案整理指導。定期舉辦檔案整理培訓班108期，培訓人員986人。（二）檔案進館管理不斷規(guī)范。嚴格執(zhí)行進館檔案分類、整理、編目、入庫等制度，制定了《市城市建設檔案分類大綱》，開發(fā)運行了庫房智能化綜合管理系統(tǒng)、檔案資料計算機檢索系統(tǒng)，加強了庫房的用電、清潔、除濕、消防等管理，制定了《市城市建設檔案館防災救災應急預案》。至2008年底，館藏檔案共有2.8卷、底圖5萬多張。（三）管線檔案管理不斷加強。開展了市區(qū)地下管線普查，開發(fā)建立了“市城市地下管線信息系統(tǒng)”，建立了地下管線探測和動態(tài)管理機制。提請市政府出臺了《市地下管線工程檔案管理辦法》、《關于加強城市地下管線工程檔案管理的意見》，購置配備了一批探測設備和儀器，市區(qū)地下管線補測補繪工程被列為市委、市政府為民辦實事項目之一并已啟動。至2008年底，完成管線探測總長3656公里、地形圖2400幅、管線圖2600幅。（四）聲像檔案管理不斷拓展。跟蹤拍攝了市五大班子領導檢查城建工作和重點工程等50多個重要活動，對公園建設、幸福公園建設、城中村改造、國際人居節(jié)等進行跟蹤拍攝。與市電視臺合作完成了重點工程系列報道20期。組織了悅海公園申報“省人居環(huán)境范例獎”、海草房申報“中國歷史文化名村”等影像資料收集整理。至2008年底，共形成錄像資料210盤、1萬多分鐘，照片7000多張，取得了一批編研成果。（五）檔案利用水平不斷提高。不斷強化檔案利用和服務意識,優(yōu)化查檔條件，為黨政機關、企事業(yè)單位和個人提供優(yōu)質(zhì)高效的查詢服務。積極利用館藏資源參與了《市建設志》的編纂工作。至2008年底，先后提供查檔服務1000人次、檔案6000多卷、底圖9000多張、地下管線綜合圖4000多幅，較好實現(xiàn)了檔案的價值，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益，受到查檔人員和單位的好評。（六）內(nèi)部建設和管理不斷強化。認真組織干部職工學習理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，嚴格遵守黨風廉政建設若干規(guī)定。修訂了《市城市建設檔案館工作規(guī)范》，編印了《城建檔案管理工作規(guī)范性文件匯編》，對辦公區(qū)域供暖、供水、污水、樓頂、墻面等進行了改造和整修。積極參加了上級部門組織的有關捐款捐物和幫扶工作。二、存在的主要問題（一）依法行政意識不夠強。法規(guī)建設相對滯后，至今沒有出臺我市的城建檔案管理辦法，我市己經(jīng)出臺的地下管線檔案管理辦法需要抓緊修改完善。行政許可意識相對淡薄，建設工程竣工檔案的審查驗收雖然列為基本建設程序的一環(huán)，但是沒有被看做是一項重要的行政許可來實施。對市區(qū)城建檔案管理的依法指導、督導和檢查相對較少，依法處罰的力度不夠。（二）管線動態(tài)管理范圍、手段和措施跟不上。隨著城市建設步伐的加快，建成區(qū)范圍不斷擴大，城市地下管線建設不斷擴展，而館內(nèi)在技術力量、探測設備、軟件系統(tǒng)、交通工具等方面還存在不足,特別是隨著工業(yè)新區(qū)、初村新區(qū)等園區(qū)的開發(fā)建設，未能及時將其納入探測和動態(tài)管理范圍。（三）信息化建設較為緩慢。目前，館內(nèi)的信息化建設只有地下管線信息系統(tǒng)、計算機檢索系統(tǒng)等，沒有一套統(tǒng)一、完整、科學、規(guī)范的對內(nèi)對外信息化工作平臺和網(wǎng)絡，與建設“數(shù)字城建檔案館”的要求還有不少差距，與接收建設電子文件與電子檔案管理的要求還有不少差距，與提供高效優(yōu)質(zhì)檔案服務的目標還有不少差距。（四）聲像檔案管理相對薄弱。目前的城建聲像檔案管理設備大部分購置于1992年至2003年，照相機、攝像機、聲像編輯系統(tǒng)等設備嚴重老化，技術嚴重落后，大部分已無法正常運行，不能及時跟蹤記錄、傳遞、編研、宣傳城鄉(xiāng)建設動態(tài)和成果。沒有專用防磁設備，給聲像檔案資料的存放管理帶來安全隱患。（五）檔案利用和服務水平需要提升。檔案利用和服務意識需要進一步加強，檔案查詢服務態(tài)度、服務場所需要進一步優(yōu)化，檔案查詢工作流程、檔案利用反饋機制、地下管線信息系統(tǒng)共享機制等需要進一步建立、改進和完善。（六）內(nèi)部建設和管理需要不斷加強。辦公區(qū)域以及檔案庫房的消防安全設施配置不符合國家有關法律法規(guī)，需要抓緊建設和改造。各項規(guī)章制度需要進一步修改和完善。檔案工作人員隊伍整體素質(zhì)需要進一步提高。三、下步工作措施城建檔案管理工作以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設中心工作,以創(chuàng)新促發(fā)展，以科技促進步，以機制促規(guī)范，以服務促提高，不斷強化城建檔案的接收、保管和利用，為建設世界精品城市、打造人居福地做出應有的貢獻。（一）貫徹國家法規(guī)和行業(yè)標準，提高檔案報送和接收指導水平。不斷強化城建檔案管理是一項重要的行政許可意識，是基本建設程序的重要一環(huán)意識，認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《城市建設檔案著錄規(guī)范》、《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》等，積極爭取上級主管部門和相關單位配合，實行工程檔案的全過程管理，把好“四關”,即在工程開工前把好檔案移交合同簽訂關，在工程施工中把好跟蹤指導、現(xiàn)場指導、上門指導關，在工程竣工前把好預驗收關，在工程竣工后把好驗收關，不斷提高工程竣工檔案的移交率、規(guī)范率和完整率。草擬《市城市建設檔案管理規(guī)定》，并按程序提請市政府出臺。積極開展城建檔案管理執(zhí)法檢查活動，依法嚴肅查處不按規(guī)定報送城建檔案的行為。按有關要求做好援川永久性住房檔案建檔歸檔的有關工作。（二）實施為民辦實事項目，提高地下管線檔案管理水平。市區(qū)地下管線補測補繪項目是市委、市政府2009年為民辦實事項目之一，目前已經(jīng)啟動并順利進行。主要工作是完成市區(qū)范圍內(nèi)供水、雨水、污水、路燈、燃氣、熱力、電力、電信、有線電視等管線的補測補繪，具體包括工業(yè)新區(qū)管線普查；高區(qū)雙島灣以東區(qū)域管線補測補繪及雙島灣以西區(qū)域管線普查；經(jīng)區(qū)華能電廠以西區(qū)域管線補測補繪及華能電廠以東區(qū)域管線普查；市中心區(qū)管線補測補繪。要抓調(diào)度、抓進度、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓驗收，確保工程按時完成，實現(xiàn)市委、市政府為民辦實事的目標。提請市政府修改出臺《地下管線工程檔案管理辦法》。積極與規(guī)劃、城管、市政等部門建立管線管理聯(lián)動工作機制。（三）開展部分館藏檔案數(shù)字化，提高檔案信息化建設水平。認真貫徹建設部《全國城建檔案信息化建設規(guī)劃與實施綱要》，把城建檔案信息化建設納入到我市建設事業(yè)信息化建設和城市信息化建設、電子政務建設的總格局中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重要先行、先易后難、利用優(yōu)先”的原則，以部分館藏檔案數(shù)字化為突破口和抓手，計劃先對現(xiàn)有2.8萬卷館藏檔案中的2000卷重點工程竣工檔案實施數(shù)字化,開發(fā)和升級管理軟件，配置硬件設備，建立數(shù)據(jù)庫，并以此為依托逐步全面促進城建檔案信息化建設工作的開展，最終實現(xiàn)建設“數(shù)字城建檔案館”的目標。（四）跟蹤拍攝城鄉(xiāng)建設活動，提高聲像檔案管理水平。要進一步配備必要的聲像器材和編輯設備，積極主動地采集、整理和保存有關城鄉(xiāng)建設的聲像資料。跟蹤拍攝城建重要會議、重大規(guī)劃設計、重點項目實施、重要節(jié)慶活動，收集和保存道路建設、園林綠化、園區(qū)建設、特色建筑、歷史文化名村、名鎮(zhèn)和街區(qū)等影像素材，參與編輯制作新農(nóng)村建設、城中村改造、棚戶區(qū)改造、廉租房建設、河道整治、海草房保護、古樹名木保護等專題片，逐步建立較豐富的城鄉(xiāng)建設影像和圖片資料庫。（五）改善軟硬件設施和條件，提高檔案保管利用服務水平。不斷完善辦公區(qū)域的安全設施配備，落實各項安全措施，檔案庫房要做好“八防”，即防火、防盜、防潮、防霉、防蟲、防鼠、防塵、防光，查檔接待室要衛(wèi)生、整潔、安靜、有序。要按照“一個窗口辦理”、“一站式服務”的要求，配合行政審批中心建委窗口做好工程檔案移交合同書的簽訂服務。按照“四個一”的要求，即一張笑臉相迎、一聲“您好”問候、一把椅子請坐、一句“慢走”相送的要求，熱情接待每位來館查檔和咨詢的人員。完善檔案查閱和利用信息反饋制度,通過電話、問卷、網(wǎng)絡等了解大眾需求，積極整改問題，提高服務效能。（六）搞好