建委檔案管理調(diào)查報(bào)告

建委檔案管理調(diào)查報(bào)告按照市建委黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，近期,結(jié)合自己分管的工作，以如何進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理為主題開(kāi)展了深入調(diào)研，總結(jié)了近年來(lái)城建檔案管理工作取得的成績(jī)，找出了存在的主要問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理提出了具體措施。一、基本情況近年來(lái)，市城建檔案館堅(jiān)持樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市城市建設(shè)中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷強(qiáng)化城建檔案的接收、保管和利用，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，2008年，被省檔案局評(píng)為“省特級(jí)檔案館”。（一）檔案整理業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不斷加大。嚴(yán)格依法執(zhí)行檔案移交合同制度、檔案整理跟蹤指導(dǎo)制度、竣工檔案驗(yàn)收制度等，確保了工程檔案整理及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范和完整。2008年，按照市援川工作前線指揮部的有關(guān)要求，制定了援川永久性住房檔案建檔和接收標(biāo)準(zhǔn)。至2008年底，共簽訂工程竣工檔案移交合同書528份，對(duì)1512人次給予了日常檔案整理指導(dǎo)。定期舉辦檔案整理培訓(xùn)班108期，培訓(xùn)人員986人。（二）檔案進(jìn)館管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)館檔案分類、整理、編目、入庫(kù)等制度，制定了《市城市建設(shè)檔案分類大綱》，開(kāi)發(fā)運(yùn)行了庫(kù)房智能化綜合管理系統(tǒng)、檔案資料計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，加強(qiáng)了庫(kù)房的用電、清潔、除濕、消防等管理，制定了《市城市建設(shè)檔案館防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。至2008年底，館藏檔案共有2.8卷、底圖5萬(wàn)多張。（三）管線檔案管理不斷加強(qiáng)。開(kāi)展了市區(qū)地下管線普查，開(kāi)發(fā)建立了“市城市地下管線信息系統(tǒng)”，建立了地下管線探測(cè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《市地下管線工程檔案管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線工程檔案管理的意見(jiàn)》，購(gòu)置配備了一批探測(cè)設(shè)備和儀器，市區(qū)地下管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工程被列為市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一并已啟動(dòng)。至2008年底，完成管線探測(cè)總長(zhǎng)3656公里、地形圖2400幅、管線圖2600幅。（四）聲像檔案管理不斷拓展。跟蹤拍攝了市五大班子領(lǐng)導(dǎo)檢查城建工作和重點(diǎn)工程等50多個(gè)重要活動(dòng)，對(duì)公園建設(shè)、幸福公園建設(shè)、城中村改造、國(guó)際人居節(jié)等進(jìn)行跟蹤拍攝。與市電視臺(tái)合作完成了重點(diǎn)工程系列報(bào)道20期。組織了悅海公園申報(bào)“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、海草房申報(bào)“中國(guó)歷史文化名村”等影像資料收集整理。至2008年底，共形成錄像資料210盤、1萬(wàn)多分鐘，照片7000多張，取得了一批編研成果。（五）檔案利用水平不斷提高。不斷強(qiáng)化檔案利用和服務(wù)意識(shí),優(yōu)化查檔條件，為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效的查詢服務(wù)。積極利用館藏資源參與了《市建設(shè)志》的編纂工作。至2008年底，先后提供查檔服務(wù)1000人次、檔案6000多卷、底圖9000多張、地下管線綜合圖4000多幅，較好實(shí)現(xiàn)了檔案的價(jià)值，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到查檔人員和單位的好評(píng)。（六）內(nèi)部建設(shè)和管理不斷強(qiáng)化。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定。修訂了《市城市建設(shè)檔案館工作規(guī)范》，編印了《城建檔案管理工作規(guī)范性文件匯編》，對(duì)辦公區(qū)域供暖、供水、污水、樓頂、墻面等進(jìn)行了改造和整修。積極參加了上級(jí)部門組織的有關(guān)捐款捐物和幫扶工作。二、存在的主要問(wèn)題（一）依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)。法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，至今沒(méi)有出臺(tái)我市的城建檔案管理辦法，我市己經(jīng)出臺(tái)的地下管線檔案管理辦法需要抓緊修改完善。行政許可意識(shí)相對(duì)淡薄，建設(shè)工程竣工檔案的審查驗(yàn)收雖然列為基本建設(shè)程序的一環(huán)，但是沒(méi)有被看做是一項(xiàng)重要的行政許可來(lái)實(shí)施。對(duì)市區(qū)城建檔案管理的依法指導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查相對(duì)較少，依法處罰的力度不夠。（二）管線動(dòng)態(tài)管理范圍、手段和措施跟不上。隨著城市建設(shè)步伐的加快，建成區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城市地下管線建設(shè)不斷擴(kuò)展，而館內(nèi)在技術(shù)力量、探測(cè)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、交通工具等方面還存在不足,特別是隨著工業(yè)新區(qū)、初村新區(qū)等園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，未能及時(shí)將其納入探測(cè)和動(dòng)態(tài)管理范圍。（三）信息化建設(shè)較為緩慢。目前，館內(nèi)的信息化建設(shè)只有地下管線信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)等，沒(méi)有一套統(tǒng)一、完整、科學(xué)、規(guī)范的對(duì)內(nèi)對(duì)外信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，與建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”的要求還有不少差距，與接收建設(shè)電子文件與電子檔案管理的要求還有不少差距，與提供高效優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)的目標(biāo)還有不少差距。（四）聲像檔案管理相對(duì)薄弱。目前的城建聲像檔案管理設(shè)備大部分購(gòu)置于1992年至2003年，照相機(jī)、攝像機(jī)、聲像編輯系統(tǒng)等設(shè)備嚴(yán)重老化，技術(shù)嚴(yán)重落后，大部分已無(wú)法正常運(yùn)行，不能及時(shí)跟蹤記錄、傳遞、編研、宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)態(tài)和成果。沒(méi)有專用防磁設(shè)備，給聲像檔案資料的存放管理帶來(lái)安全隱患。（五）檔案利用和服務(wù)水平需要提升。檔案利用和服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，檔案查詢服務(wù)態(tài)度、服務(wù)場(chǎng)所需要進(jìn)一步優(yōu)化，檔案查詢工作流程、檔案利用反饋機(jī)制、地下管線信息系統(tǒng)共享機(jī)制等需要進(jìn)一步建立、改進(jìn)和完善。（六）內(nèi)部建設(shè)和管理需要不斷加強(qiáng)。辦公區(qū)域以及檔案庫(kù)房的消防安全設(shè)施配置不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，需要抓緊建設(shè)和改造。各項(xiàng)規(guī)章制度需要進(jìn)一步修改和完善。檔案工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。三、下步工作措施城建檔案管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中心工作,以創(chuàng)新促發(fā)展，以科技促進(jìn)步，以機(jī)制促規(guī)范，以服務(wù)促提高，不斷強(qiáng)化城建檔案的接收、保管和利用，為建設(shè)世界精品城市、打造人居福地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（一）貫徹國(guó)家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高檔案報(bào)送和接收指導(dǎo)水平。不斷強(qiáng)化城建檔案管理是一項(xiàng)重要的行政許可意識(shí)，是基本建設(shè)程序的重要一環(huán)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》等，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和相關(guān)單位配合，實(shí)行工程檔案的全過(guò)程管理，把好“四關(guān)”,即在工程開(kāi)工前把好檔案移交合同簽訂關(guān)，在工程施工中把好跟蹤指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門指導(dǎo)關(guān)，在工程竣工前把好預(yù)驗(yàn)收關(guān)，在工程竣工后把好驗(yàn)收關(guān)，不斷提高工程竣工檔案的移交率、規(guī)范率和完整率。草擬《市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，并按程序提請(qǐng)市政府出臺(tái)。積極開(kāi)展城建檔案管理執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處不按規(guī)定報(bào)送城建檔案的行為。按有關(guān)要求做好援川永久性住房檔案建檔歸檔的有關(guān)工作。（二）實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提高地下管線檔案管理水平。市區(qū)地下管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪項(xiàng)目是市委、市政府2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，目前已經(jīng)啟動(dòng)并順利進(jìn)行。主要工作是完成市區(qū)范圍內(nèi)供水、雨水、污水、路燈、燃?xì)?、熱力、電力、電信、有線電視等管線的補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，具體包括工業(yè)新區(qū)管線普查；高區(qū)雙島灣以東區(qū)域管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪及雙島灣以西區(qū)域管線普查；經(jīng)區(qū)華能電廠以西區(qū)域管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪及華能電廠以東區(qū)域管線普查；市中心區(qū)管線補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪。要抓調(diào)度、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓監(jiān)督、抓驗(yàn)收，確保工程按時(shí)完成，實(shí)現(xiàn)市委、市政府為民辦實(shí)事的目標(biāo)。提請(qǐng)市政府修改出臺(tái)《地下管線工程檔案管理辦法》。積極與規(guī)劃、城管、市政等部門建立管線管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。（三）開(kāi)展部分館藏檔案數(shù)字化，提高檔案信息化建設(shè)水平。認(rèn)真貫徹建設(shè)部《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，把城建檔案信息化建設(shè)納入到我市建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、重要先行、先易后難、利用優(yōu)先”的原則，以部分館藏檔案數(shù)字化為突破口和抓手，計(jì)劃先對(duì)現(xiàn)有2.8萬(wàn)卷館藏檔案中的2000卷重點(diǎn)工程竣工檔案實(shí)施數(shù)字化,開(kāi)發(fā)和升級(jí)管理軟件，配置硬件設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此為依托逐步全面促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)工作的開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)“數(shù)字城建檔案館”的目標(biāo)。（四）跟蹤拍攝城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)，提高聲像檔案管理水平。要進(jìn)一步配備必要的聲像器材和編輯設(shè)備，積極主動(dòng)地采集、整理和保存有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的聲像資料。跟蹤拍攝城建重要會(huì)議、重大規(guī)劃設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重要節(jié)慶活動(dòng)，收集和保存道路建設(shè)、園林綠化、園區(qū)建設(shè)、特色建筑、歷史文化名村、名鎮(zhèn)和街區(qū)等影像素材，參與編輯制作新農(nóng)村建設(shè)、城中村改造、棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、河道整治、海草房保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)等專題片，逐步建立較豐富的城鄉(xiāng)建設(shè)影像和圖片資料庫(kù)。（五）改善軟硬件設(shè)施和條件，提高檔案保管利用服務(wù)水平。不斷完善辦公區(qū)域的安全設(shè)施配備，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，檔案庫(kù)房要做好“八防”，即防火、防盜、防潮、防霉、防蟲、防鼠、防塵、防光，查檔接待室要衛(wèi)生、整潔、安靜、有序。要按照“一個(gè)窗口辦理”、“一站式服務(wù)”的要求，配合行政審批中心建委窗口做好工程檔案移交合同書的簽訂服務(wù)。按照“四個(gè)一”的要求，即一張笑臉相迎、一聲“您好”問(wèn)候、一把椅子請(qǐng)坐、一句“慢走”相送的要求，熱情接待每位來(lái)館查檔和咨詢的人員。完善檔案查閱和利用信息反饋制度,通過(guò)電話、問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò)等了解大眾需求，積極整改問(wèn)題，提高服務(wù)效能。（六）搞好