旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展［旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展］篇一：論旅游的可持續(xù)發(fā)展論旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一、可持續(xù)發(fā)展思想的提出人類社會已經(jīng)在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護相背離的道路上走過了數(shù)百年的歷史，人類在追求發(fā)展的過程中往往犧牲生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟增長，這種竭澤而漁的做法短期內可能會降低自然資源的恢復和自凈能力，長期內則會導致環(huán)境惡化、資源枯竭等威脅人類生存的全球性問題。直到上個世紀80年代，人類才開始用一種理性的思維冷卻追求經(jīng)濟高速增長的熱情，重新審視經(jīng)濟與環(huán)境的關系，與此同時，一股以“保護環(huán)境、崇尚自然”為宗旨的綠色浪潮也迅速在全球范圍內掀起。我們粗略描摹出人類關于經(jīng)濟與環(huán)境關系問題的一條探索軌跡：?1972年，羅馬俱樂部出版《增長的極限》一書，警示性地羅列了經(jīng)濟增長所引發(fā)的種種環(huán)境問題。?同年，第一次人類環(huán)境會議在斯得哥爾摩舉行。?1980年，國際自然與自然資源保護同盟在其制定的世界自然保護大綱中首次提出全新的可持續(xù)發(fā)展概念。?1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）出版的《我們共同的未來》一書，首次指出了以可持續(xù)發(fā)展原則來迎接人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題的挑戰(zhàn)。此后不久，世界資源研究所（WRI），國際環(huán)境與發(fā)展研究所（IIED）聯(lián)合聲稱：“可持續(xù)發(fā)展為我們的指導原則”。世界銀行也在其指南中強調可持續(xù)發(fā)展作為開發(fā)資助的首選目標。?1992年時里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《里約宣言》、《2l世紀議程》等重要文件，簽署了《生物多樣性公約》，體現(xiàn)了人類社會可持續(xù)發(fā)展的新思想。?1994年，中國政府制定通過的《中國2l世紀議程——中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，是中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。繼而，國家環(huán)保局提出了“中國跨世紀綠色工程計劃”，國務院下發(fā)了《關于環(huán)境保護若干問題的決定》。?2007年，中國共產(chǎn)黨的“十七大”提出了人與自然的和諧發(fā)展觀二、可持續(xù)發(fā)展思想的內涵《我們共同的未來》一書首次賦予可持續(xù)發(fā)展完整的含義：“既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展”,并且包含三重含義：“滿足需要，尤其是世界上貧窮人民的基本需要”。對發(fā)展中國家來說，可持續(xù)發(fā)展首先要求實現(xiàn)長期穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，并改善增長的質量；“限制”。不可更新資源的數(shù)量、可更新資源的承載力和自然環(huán)境的容量都是有限的，而人類的社會組織和技術水平會延緩或加劇這種限制；“平等”?？沙掷m(xù)發(fā)展在很大程度上是資源分配問題，要求在各代人之間(intre-generation)和同代人之間(intra-generation)實現(xiàn)社會公平。國際學術界一般認為，可持續(xù)性包括生態(tài)、經(jīng)濟、社會三個方面：?生態(tài)可持續(xù)性指維持健康的自然過程，保護生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能，維護自然資源基礎和環(huán)境；?經(jīng)濟可持續(xù)性指保證穩(wěn)定的增長，尤其是迅速提高發(fā)展中國家的人均收入，同時用經(jīng)濟手段管理資源和環(huán)境，使仍為經(jīng)濟外在因素的環(huán)境與資源內在化：?社會可持續(xù)性指長期滿足社會的基本需要，保證資源與收入的公平（包括代間和代內）分配。可持續(xù)發(fā)展的核心思想就是：人類必須改變以人類為中心實行“改造自然、征服自然”的傳統(tǒng)思想，而強調人類應該與自然協(xié)調和皆地共同生存與發(fā)展，保護人類賴以生存的物質基礎和生存空間，限制人類的經(jīng)濟活動和社會發(fā)展超過自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)可以承載的能力。三、旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀（一）旅游業(yè)對環(huán)境的依賴與破壞由于“旅游業(yè)是一個資源產(chǎn)業(yè)，一個依靠自然秉賦和社會遺贈的產(chǎn)業(yè)”（Murphy,1985）,自然資源和人文資源共同構成吸引旅游者的最根本的力量，并經(jīng)由旅游經(jīng)營商整合進入旅游產(chǎn)品，向目標客源市場投放，資源因之成為出售對象的組成部分。因此,保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要根基。然而,由于旅游業(yè)發(fā)展速度較快,在短短的幾十年時間內就一躍成為全球產(chǎn)值較大,吸納就業(yè)人數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)類型,人們在陶醉于新產(chǎn)業(yè)模式帶來的經(jīng)濟利益的同時幾乎無暇思考發(fā)展旅游業(yè)的方法論問題。在趨利動機影響下,將旅游業(yè)發(fā)展簡單化為數(shù)量型增長和外延的擴大再生產(chǎn),如對資源的掠奪性開發(fā),對旅游景區(qū)的粗放式管理,旅游設施的病態(tài)膨脹,等等，從而導致環(huán)境美學價值損蝕環(huán)境寧靜度和舒適度降低等旅游破壞的產(chǎn)生。由于旅游在時空上相對集中（表現(xiàn)為旅游旺季和旅游熱點、熱線），旅游破壞因之具有明顯的集聚和堆積特征，加上污染源由多方面共同構成，因而“先污染后治理”的事后行為難以奏效，進而引起旅游破壞的惡性循環(huán)，西方學者稱之為“旅游摧毀旅游”現(xiàn)象。（二）旅游業(yè)對自然、生態(tài)以及人文環(huán)境的影響分析1、旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的貢獻。?旅游收入的再分配有可能使政府增加對環(huán)境的投入，才能落實國家環(huán)保局和國家旅游局關于“廣開渠道，積極籌措旅游區(qū)污染防治資金，各旅游區(qū)應當集中一部分專項資金用于環(huán)境保護”的要求。?旅游能增加人們的文明程度從而減少對環(huán)境的破壞和污染。旅游需求是一種較高層次的需求，它對于增加旅游者的科學文化知識，包括環(huán)境科學知識；更新觀念，包括環(huán)境保護觀念；提高勞動者素質，包括自覺地維護生態(tài)環(huán)境的素質的提高很有好處?協(xié)調的旅游建筑可以美化自然和人文環(huán)境。古往今來，許多足以使人們留戀忘返的地方，不僅具有良好的自然環(huán)境，而且也有許多人文景觀，而這些人文景觀，當初都可以說是一些經(jīng)得起歷史推敲的與環(huán)境相協(xié)調，大為山河增色的旅游建筑。2、旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的負面影響。?旅游供給方面，它是在旅游開發(fā)建設過程中和旅游經(jīng)營過程中發(fā)生的，作為一種污染源與工業(yè)污染源有共同之處，即以旅游服務設施所排放的廢氣、廢水，廢碴這“三廢”和布局不當為主。?旅游需求方面，它是在旅游者的流動和暫時停留的過程中發(fā)生的。主要表現(xiàn)在大量旅游者的涌人帶來擁擠、混亂；人的破環(huán)性行為對環(huán)境造成污染和破壞；大量人的踐踏使土質變化；大量旅游者的暫時停留帶來超出以往的生產(chǎn)、生活資料的消耗和能源的使用，人群的集中所帶來的大氣污染、噪音污染、視覺污染等。旅游污染的后果是十分嚴重的，它造成了景物損耗、意境衰退，致使整個旅游區(qū)生命周期縮短，甚至廢棄。據(jù)此，旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”的觀念必須改變，否則是不可能引起人們對旅游所帶來的環(huán)境問題給予重視的。（三）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想進程無論是從旅游業(yè)對自然秉賦和社會遺贈的依賴還是從旅游破壞的產(chǎn)生來看，都說明旅游業(yè)是最需要貫徹也最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展基本思想的領域之一，因而應該成為積極倡導可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。鑒于可持續(xù)發(fā)展思想與旅游業(yè)的密切關系，國際社會對于可持續(xù)旅游發(fā)展也特別關注。?1990年，在加拿大召開的'90全球持續(xù)發(fā)展大會旅游組行動策劃委員會會議就提出了一個《旅游持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略》草案；?1995年4月,聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等又在西班牙專門召開了“可持續(xù)旅游發(fā)展世界會議”，制訂了《可持續(xù)旅游發(fā)展憲章》和《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》兩個重要文件，提出“可持續(xù)旅游發(fā)展的實質，就是要求旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境成為一個整體”，這應當成為我們發(fā)展旅游業(yè)的一個準則。?《中國21世紀議程》也對旅游有明確的要求，規(guī)定要“開辟新旅游專線,加強旅游資源的保護，發(fā)展不污染，不破壞環(huán)境的綠色旅游，加強旅游與交通、機場建設以及其他一些服務行業(yè)（包括飲食業(yè)）的合作,解決旅游景區(qū)污水排放處理及垃圾收集、運輸、處理、處置問題，解決好旅游景區(qū)有危害的污染源的理與控制。?國家旅游局孫鋼副局長也在國務院環(huán)委會三屆四次會議上作了題為《貫徹環(huán)境保護基本國策，實現(xiàn)旅游資源永續(xù)利用》的發(fā)言，對我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了具體要求。'90《旅游持續(xù)發(fā)展行動戰(zhàn)略》提出的目標是：（1）讓人們更加明白和理解旅游能給環(huán)境和經(jīng)濟帶來的好處。（2）在發(fā)展中維護公平。（3）提高旅游地居民的生活水平，（4）為游客提供高質量的旅游感受。（5）保護上述幾個目標所依賴的環(huán)境質量。這應該是我們考慮問題的基點。（四）旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的內涵所謂旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，簡言之就是在保持和增進未來發(fā)展機會的同時，滿足旅游者和旅游地居民當前的各種需要，其實質是要求旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個整體，以協(xié)調和平衡彼此間關系，在全球范圍內實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標的統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展的旅游業(yè)主要包含三重含義：1．滿足需要。發(fā)展旅游業(yè)首先是通過適度利用環(huán)境資源,實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收，滿足目的地人們的基本需要，在此基礎上，再滿足旅游者對更高生活質量的渴望（如獲取更多的度假機會），滿足其發(fā)展與享樂等高層次需要。在發(fā)展中國家,由于人類基本需要尚未得到完全滿足，因而發(fā)展旅游業(yè)有別于發(fā)達國家經(jīng)濟與文化并重的情形，首先應體現(xiàn)為經(jīng)濟增長取向，把旅游業(yè)當作經(jīng)濟特性第一、文化特性第二的行業(yè)來加以扶持和培育。2．環(huán)境限制。資源滿足人類目前和未來需要的能力是有限的,這種限制體現(xiàn)在旅游業(yè)中就是旅游環(huán)境承載力．即一定時期，一定條件下某地區(qū)環(huán)境所能承受的人類活動作用的閾值。它是旅游環(huán)境系統(tǒng)本身具有的自我調節(jié)功能的度量，而可持續(xù)旅游的首要標志是旅游開發(fā)與環(huán)境的協(xié)調，因此，作為旅游環(huán)境系統(tǒng)與旅游開發(fā)中間環(huán)節(jié)的環(huán)境承載力，應當成為判斷旅游業(yè)是否能夠可持續(xù)發(fā)的一個重要指標。只有尋得承載力的一個最優(yōu)值域并將旅游開發(fā)控制在這一范圍之內，才能保證環(huán)境系統(tǒng)自我調節(jié)功能的正常發(fā)揮，進而實現(xiàn)可持續(xù)旅游?？沙掷m(xù)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)一樣，強調資源的節(jié)約利用、再利用和再循環(huán)。平等。其一是同代人之間的社會平等,可持續(xù)旅游發(fā)展必須重視目的地對旅游者感受所作的貢獻，當?shù)鼐用裼袡鄥⑴c本地旅游開發(fā)的有關決策，并分享發(fā)展旅游業(yè)所帶來的收益。而在發(fā)展中國家，由于跨國旅游企業(yè)大肆滲透，旅游收入漏損嚴重，目的地在承擔旅游業(yè)大量外部不經(jīng)濟效應（如擁擠，污染等）的同時，卻不能相應分享旅游收入。其二是不同代人之間的平等，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重視環(huán)境資源的非利用或“隱藏”價值，因而旅游業(yè)必采取“安全的最小標準”（safeminimumstandar）發(fā)展模式，加強資源管理,盡可能降低由環(huán)境的不可逆轉性變化所導致的未來各代人擁有隱藏價值的損蝕風險，從而實現(xiàn)不同代人間的平等。四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（一）加強宣傳，增強旅游從業(yè)人員、旅游者和目的地居民的可持續(xù)旅游發(fā)展意識。特別是旅游資源和環(huán)境質量不僅僅是為維持人們正常生活基本保證的一般質量要求，而應該有比這更高的心理和審美質量要求與符合相應特色旅游產(chǎn)品的特殊質量要求?？梢猿浞掷酶鞣N新聞媒介普及可持續(xù)旅游發(fā)展基本知識，在大中專院校開設相應的課程或講座，舉辦各種類型的講習班、培訓班、報告會，努力使可持續(xù)旅游發(fā)展思想在旅游界以至于全民中深入人心，為實施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃奠定良好的思想基礎。（二）制訂旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。適度開發(fā)旅游資源，至少在制訂旅游規(guī)劃時，強調包含環(huán)境保護的內容，爭取旅游發(fā)展與環(huán)境保護的永久和諧。在新建的旅游區(qū),做到綠化、美化環(huán)境與項目建設同步進行，保護好區(qū)域內的地形、地貌和自然植被。適度開發(fā)旅游資源，防止掠奪性開發(fā)。此外，要設置環(huán)境容量界限，如對于一些重點文物保護單位，必須防止過多的游人進入，有的不能開放旅游。即使是一般旅游區(qū),也應嚴格控制超容量吸引游人,以免資源和環(huán)境的過量損失。（三）建立旅游可持續(xù)發(fā)展評估指標體系、統(tǒng)計指標體系,確定評價和測算方法。目前我們對旅游業(yè)發(fā)展的評估和統(tǒng)計指標只注意經(jīng)濟指標,而忽略了社會、文化、環(huán)境等方面的考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展的思想指導。特別是對于環(huán)境，要建立環(huán)境質量監(jiān)測和效應評估體系，根據(jù)質量標準，責成有關機構及時監(jiān)測和評估，并把數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫，定期公布，及時分析，發(fā)布預警，以形成一種社會力量，及時地,全民、全方位地控制旅游污染。（四）開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展原則的旅游產(chǎn)品。比如生態(tài)旅游——在生態(tài)學的觀點和理論指導下享受、認識、保護自然和文化遺產(chǎn)，帶有生態(tài)科教、生態(tài)科普色彩的一種特殊形式的專項旅游活動，它提供給旅游者的必須是具有良好生態(tài)環(huán)境的基本上是以大自然為目標的旅游產(chǎn)品，要求旅游從業(yè)人員和旅游者必須具有良好的生態(tài)環(huán)境意識。諸如森林公園、村鎮(zhèn)旅游、探險、漂流之類都可歸結為生態(tài)旅游的范疇，由于它順應了世界旅游回歸自然的趨勢，因此頗受旅游者的青睞。再比如休閑旅游也逐漸興起，我國眾多的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化歷史遺產(chǎn)、森林公園等都是建立可持續(xù)發(fā)展旅游區(qū)的理想之地。一些新建立的如國家級旅游度假區(qū)更要按照此類原則進行建設，成為全國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的樣板。（五）加強法制建設，依法保護旅游環(huán)境，合理利用旅游資源。對于保護旅游環(huán)境，我國已有不少法律作依據(jù)，如《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《自然保護區(qū)條例》、《風景名勝區(qū)管理條例