房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法

PAGE8-房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法第一章總則第一條為推進工程總承包模式的應(yīng)用和發(fā)展，規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，提高工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法>的通知》和《人民政府辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合實際西藏情況，制定本辦法。第二條行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目依法實行工程總承包的（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。第三條本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。第四條工程總承包活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。第五條自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全區(qū)工程總承包活動的監(jiān)督管理。自治區(qū)發(fā)展改革委依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。各市（地）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、綜合行政執(zhí)法部門按照管理職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理；發(fā)展改革主管部門依據(jù)政府投資與固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理部門和招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)與運營單位，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理和服務(wù)職責(zé)。第二章工程總承包項目的發(fā)包和承包第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實施方式。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟、能夠以工程項目清單描述發(fā)包人大部分要求的政府投資項目和國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目帶頭推行工程總承包，鼓勵社會投資項目采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵工程總承包項目率先在規(guī)劃、設(shè)計、施工等階段全過程應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。第七條工程總承包項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序后,方可進行工程總承包發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，建設(shè)資金來源未落實和未有相應(yīng)的資金保障措施的一律不得進行工程總承包項目發(fā)包，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成、以投資概算為經(jīng)濟控制指標(biāo)、預(yù)留建設(shè)單位需要發(fā)生的前期相關(guān)管理必要費用后，進行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包,沒有滿足施工所需要資金安排的，工程建設(shè)項目不得進行工程總承包項目發(fā)包和開工建設(shè)。第八條建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。擬采用工程總承包項目發(fā)包范圍內(nèi)的設(shè)計、施工或者采購中，有任意一項屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。第九條依法必須進行招標(biāo)的工程總承包項目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的最高投標(biāo)限價。項目概算中應(yīng)當(dāng)列支合理的預(yù)備費。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項目建設(shè)原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。第十條工程總承包項目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）投標(biāo)人須知，投標(biāo)文件格式；包括項目的資金來源和落實情況等；（二）評標(biāo)辦法和標(biāo)準；（三）擬簽訂合同的主要條款，應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本規(guī)定的關(guān)鍵內(nèi)容；推薦使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。（四）發(fā)包人要求，列明項目的目標(biāo)、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標(biāo)準，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收、主要和關(guān)鍵設(shè)備的性能指標(biāo)和規(guī)格等要求；（五）建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前已完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等工程勘察資料，以及可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；（六）保證金繳納方式，鼓勵推行銀行保函、保證保險等方式繳納保證金；（七）采用建筑信息模型（BIM）、實施裝配式技術(shù)及要求達到綠色建筑、標(biāo)準化工地建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確；（八）建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標(biāo)文件中載明擬分包內(nèi)容。（九）對于設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法；最高投標(biāo)限價不高于初步設(shè)計概算的相應(yīng)金額。（十）要求投標(biāo)人提交的其他材料。第十一條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項目管理體系和管理能力、財務(wù)和風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的工程設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。第十二條鼓勵施工單位申請取得工程設(shè)計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應(yīng)類別的工程設(shè)計甲級及以下資質(zhì)；鼓勵設(shè)計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為設(shè)計、施工業(yè)績申報。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革完成后，依據(jù)新資質(zhì)標(biāo)準，按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系作相應(yīng)調(diào)整。第十三條工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、全過程工程咨詢單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位和其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。政府投資項目招標(biāo)人公開已經(jīng)完成并審批通過的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件成果資料的，上述單位可以參與該工程總承包項目的投標(biāo)，經(jīng)依法評標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項目投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。技術(shù)特別復(fù)雜、功能要求特殊的大型建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)合理延長投標(biāo)文件編制時間。第十五條工程總承包項目評標(biāo)一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設(shè)計技術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或者施工計劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包業(yè)績及信用等。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、建設(shè)內(nèi)容、投標(biāo)報價等應(yīng)當(dāng)控制在招標(biāo)人提供的可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計文件范圍內(nèi)。第十六條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項目特點，由招標(biāo)人代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成，人數(shù)為不少于五人以上單數(shù)。第十七條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管控，公平合理分擔(dān)風(fēng)險。風(fēng)險分擔(dān)的具體內(nèi)容及范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中約定。不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險及類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍，不得約定明顯風(fēng)險不合理或顯失公平的內(nèi)容。建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險主要包括：（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化，包括在經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計或方案設(shè)計之外，提出增加建設(shè)內(nèi)容；在初步設(shè)計或方案設(shè)計之內(nèi)提出調(diào)整或改變工程功能，以及提高建設(shè)標(biāo)準等要求，造成設(shè)備材料和人工費用增加的風(fēng)險；招標(biāo)人提出的工期調(diào)整要求，或其前期工作進度而影響的工程實施進度的風(fēng)險；（五）因建設(shè)單位提供的文件不準確或不及時產(chǎn)生的風(fēng)險，包括環(huán)境保護、氣象水文、地質(zhì)條件，初步設(shè)計、方案設(shè)計等前期工作的相關(guān)文件不準確、不及時，以及地下管線資料不準確，造成費用增加和工期延誤以及賠償?shù)娘L(fēng)險；（六）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。工程總承包單位承擔(dān)由于自身原因造成的設(shè)計文件變更、施工技術(shù)以及組織管理變化造成的風(fēng)險，主要包括：（一）未按建設(shè)單位提供的已經(jīng)完成并審批通過的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件成果資料設(shè)計施工造成的工程費用變化和質(zhì)量安全風(fēng)險；（二）未充分理解招標(biāo)文件要求而產(chǎn)生的人員、設(shè)備、費用和工期變化的風(fēng)險；（三）未充分認識和理解通過查勘現(xiàn)場及周邊環(huán)境（除招標(biāo)人提供文件和資料之外）取得的可能對項目實施產(chǎn)生不利影響或作用的風(fēng)險；（四）投標(biāo)文件的遺漏和錯誤，以及含混不清等，引起的成本增加和工期變化；（五）工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為造成的行政處罰、成本虧損、經(jīng)濟糾紛、質(zhì)量安全等風(fēng)險。建設(shè)單位與工程總承包單位應(yīng)當(dāng)就保密、索賠、合同解除、提前預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)、設(shè)計責(zé)任以及不可預(yù)見的其他困難等方面約定雙方對等權(quán)利與義務(wù)。鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。建設(shè)單位要求工程總承包單位提供履約擔(dān)保的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)同時向工程總承包單位提供工程款支付擔(dān)保。第十八條企業(yè)投資的工程總承包項目宜采用總價合同，政府投資的工程總承包項目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價格形式。依法必須進行招標(biāo)的項目，合同價格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。采用總價合同的，招標(biāo)文件及合同中應(yīng)明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、功能需求、主要材料設(shè)備型號（技術(shù)參數(shù)）與質(zhì)量要求等內(nèi)容，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程總承包合同中約定費用使用情況管理條款，包括費用使用計劃、工程進度報告、工程變更核準、工程價款支付、人工費用撥付、暫估價認定程序、暫列金額的使用等內(nèi)容。推行施工過程結(jié)算，規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為，由雙方按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實施工程價款計算、調(diào)整、確認及支付。建設(shè)單位不得以不當(dāng)理由拖延工程價款結(jié)算與支付。第三章工程總承包項目組織實施第十九條建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等咨詢服務(wù)。鼓勵工程總承包項目推行全過程工程咨詢服務(wù)。采用委托管理的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇項目管理單位，并以合同方式賦予相應(yīng)權(quán)利。項目管理單位依照合同對工程總承包項目進行管理，并依法承擔(dān)項目管理的責(zé)任和義務(wù)。第二十條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。第二十一條工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。招標(biāo)可以由建設(shè)單位和工程總承包單位聯(lián)合招標(biāo)，也可以經(jīng)建設(shè)單位同意由工程總承包單位單獨招標(biāo)，具體方式由建設(shè)單位在工程總承包招標(biāo)文件或工程總承包合同中約定。屬于上述應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)范圍的，未經(jīng)單獨招標(biāo)或聯(lián)合招標(biāo)，招標(biāo)人、工程總承包單位不得以總承包分包名義違法直接發(fā)包。第二十二條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成其承包工程范圍內(nèi)的主體工程，其承包工程范圍內(nèi)符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以將非主體設(shè)計或者非主體結(jié)構(gòu)、非關(guān)鍵性專業(yè)施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。除了合同已經(jīng)約定可以分包的部分和勞務(wù)作業(yè)分包以外，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。第二十三條工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。不得將工程總承包項目中的主體設(shè)計或者主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性專業(yè)施工業(yè)務(wù)分包；不得將工程總承包項目中的設(shè)計或施工的全部業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分別分包給其他單位。工程總承包項目不得分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。采用聯(lián)合體方式承包工程總承包項目的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不實施工程設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員或者以分包形式收取管理費或者其他類似費用的，屬于聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他方。第二十四條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置項目經(jīng)理，按投標(biāo)文件及合同約定配備技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工、勞務(wù)、材料等現(xiàn)場管理人員，加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。鼓勵采用先進工程技術(shù)對工程總承包項目進行優(yōu)化設(shè)計，并依法應(yīng)用于工程。優(yōu)化設(shè)計產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給相關(guān)參與單位，具體分配方式可在工程總承包合同或甲乙雙方協(xié)議中約定。鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設(shè)計和施工，促進設(shè)計與施工深度融合。第二十五條工程總承包單位任命或者授權(quán)負責(zé)工程總承包項目合同履行和管理的項目經(jīng)理，應(yīng)具備下列條件：（一）取得注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)資格，依法在一個工程勘察設(shè)計、施工單位注冊執(zhí)業(yè)；未實施注冊執(zhí)業(yè)資格的，取得工程類高級專業(yè)技術(shù)職稱；（二）擔(dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責(zé)人、施工總承包項目負責(zé)人或者項目總監(jiān)理工程師；以聯(lián)合體方式承攬的工程總承包項目，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確工程總承包項目經(jīng)理的條件。（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范；（四）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，無執(zhí)業(yè)信用不良行為記錄或不良行為記錄已修復(fù)。工程總承包項目經(jīng)理可以兼任本項目施工或設(shè)計負責(zé)人，但不得同時在兩個及兩個以上工程建設(shè)項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理和施工或者設(shè)計負責(zé)人。工程總承包單位為聯(lián)合體的，工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位人員擔(dān)任。工程總承包項目實施過程中，原則上不得更換項目經(jīng)理，確因特殊原因需要更換的，須征得建設(shè)單位同意,按照我區(qū)更換關(guān)鍵崗位人員規(guī)定依法履行變更程序，并保證繼任項目經(jīng)理的注冊執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗等與合同文件約定的條件相當(dāng)。第二十六條工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實施情況，分階段（基坑、地下室、地上部分）、分子項、分單體進行施工圖設(shè)計文件審查送審，具體送審方式由建設(shè)單位與施工圖審查機構(gòu)約定。施工圖除加蓋設(shè)計人員注冊章和設(shè)計單位印章之外，工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在送審的施工圖設(shè)計文件上簽章。工程總承包項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工建設(shè)工程活動。工程總承包項目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。工程總承包項目初步設(shè)計批復(fù)后原則上不得進行重大變更，確需變更的應(yīng)有充分理由并經(jīng)原審批部門同意，對不按程序和規(guī)定進行設(shè)計變更的，嚴肅追究設(shè)計變更責(zé)任，承擔(dān)因設(shè)計變更帶來的風(fēng)險。勘察設(shè)計文件一經(jīng)審查合格后，任何單位和個人均不得擅自修改。第二十七條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對總承包工程范圍內(nèi)的工程設(shè)計、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進度、勞務(wù)用工管理、承發(fā)包行為等負總責(zé)，依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。以聯(lián)合體形式承接工程總承包項目的，由聯(lián)合體牽頭單位全面負責(zé)，并在工程設(shè)計、施工等文件及資料上簽章；聯(lián)合體成員單位按各自承擔(dān)工作內(nèi)容負責(zé)，并與牽頭單位共同建立項目管理團隊、健全工作機制，全面履行工程總承包合同明確的責(zé)任和義務(wù)。工程總承包項目經(jīng)理、項目設(shè)計負責(zé)人依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量負責(zé)，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程的法定質(zhì)量責(zé)任。施工分包項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定對其分包工程的質(zhì)量向工程總承包單位負責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。建設(shè)單位對工程總承包項目質(zhì)量和安全生產(chǎn)負首要責(zé)任。不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。第二十八條建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，也不得單方面強行要求縮短工期或者任意壓縮合理工期。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對工期全面負責(zé)，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，通過設(shè)計、采購、施工各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。第二十九條工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格落實建筑工人實名制管理，加強對施工總承包和分包企業(yè)的勞務(wù)用工、實名考勤、工資統(tǒng)計等管理，由施工總承包企業(yè)開設(shè)建筑工人工資專用賬戶，負責(zé)對包括分包企業(yè)的所有勞務(wù)用工管理和工資銀行代發(fā)工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時督促施工企業(yè)進入建筑工人實名制平臺。第三十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備與監(jiān)理工作相適應(yīng)的監(jiān)理人員，對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全、資金控制、進度控制實施監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理單位在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)工程總承包單位存在違反法律法規(guī)或者合同約定的行為，應(yīng)當(dāng)要求其改正；工程總承包單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位。第三十一條工程已完成全部施工并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報告，依照合同約定履行工程竣工驗收。建設(shè)單位依法組織工程總承包單位、工程監(jiān)理單位、各專業(yè)承包企業(yè)及相關(guān)單位按照工程竣工聯(lián)合驗收規(guī)定進行驗收。工程總承包單位負責(zé)組織各分包單位依法參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收。自工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi)向工程所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理、匯總建設(shè)項目各環(huán)節(jié)文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目紙質(zhì)和電子檔案。列入城建檔案館接收范圍的工程，在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，統(tǒng)一向建設(shè)工程項目所在地城建檔案管理機構(gòu)報送符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。工程總承包單位負責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的各類工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。