我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告

我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告摘要：本文從闡述我國(guó)油菜種植現(xiàn)狀、區(qū)域分布，以及油菜的加工現(xiàn)狀入手，簡(jiǎn)要分析了我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)的影響因素，并進(jìn)一步揭示了我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的產(chǎn)需矛盾、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、自主創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題，最后對(duì)我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策作了初步探討。關(guān)鍵詞：生產(chǎn)現(xiàn)狀；科研投入；產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

目錄一、 我國(guó)油菜籽生產(chǎn)現(xiàn)狀 11.1油菜種植現(xiàn)狀 11.2我國(guó)油菜的區(qū)域分布 21.3我國(guó)油菜籽的生產(chǎn)現(xiàn)狀 31.4我國(guó)油菜籽加工現(xiàn)狀 4二、 我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)影響因素 52.1油菜籽進(jìn)口 52.2油菜籽消費(fèi)需求 52.3油菜籽的科研投入 72.4油菜籽生產(chǎn)成本 7三、 我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題 83.1產(chǎn)能擴(kuò)大與原料供需不足 83.2菜籽加工成本增加 93.3油菜籽產(chǎn)品進(jìn)口份額增加 93.4產(chǎn)業(yè)鏈不完整 103.5自主創(chuàng)新能力較弱 103.6風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具尚不完善 11四、 我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策探討 114.1積極發(fā)展油菜籽生產(chǎn) 114.2促進(jìn)油菜籽加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 124.3促進(jìn)油菜籽資源的高效開(kāi)發(fā)利用 124.4增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步 124.5節(jié)能減排，降低成本 124.6創(chuàng)菜籽油品牌，確保食用油安全 13參考文獻(xiàn) 14圖表目錄 15我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告油菜籽是我國(guó)食用植物油的最主要來(lái)源，也是潛在的僅次于豆粕的大宗飼用蛋白源。近年來(lái)，菜籽油約占我國(guó)食用植物油消費(fèi)量的35%，菜籽餅粕約占我國(guó)植物餅粕消費(fèi)量的25%。油菜籽生產(chǎn)對(duì)保證我國(guó)食用植物油脂和飼用蛋白質(zhì)的有效供給，對(duì)改善食物結(jié)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)發(fā)展等方面均有重要影響。在我國(guó)食用油原料市場(chǎng)逐漸被進(jìn)口大豆搶占的今天，大力發(fā)展油菜籽產(chǎn)業(yè)對(duì)解決我國(guó)部分人口的食用油消費(fèi)問(wèn)題有著舉足輕重的作用。我國(guó)油菜籽生產(chǎn)現(xiàn)狀1.1油菜種植現(xiàn)狀我國(guó)的油菜種植分為冬油菜（9月底種植，次年5月底收獲）和春油菜（4月底種植，9月底收獲）兩大產(chǎn)區(qū)。其中冬油菜面積占90%以上，主要集中于長(zhǎng)江流域；春油菜主要集中于東北和西北地區(qū)，以內(nèi)蒙古海拉爾地區(qū)最為集中。1985年以來(lái)，我國(guó)油菜種植面積和油菜籽總產(chǎn)量均居世界首位，占世界油菜種植面積和油菜籽總產(chǎn)量的30%左右，但2005～2007年我國(guó)油菜種植面積逐年下降，2007年一度降低到564.22萬(wàn)公頃左右（圖1），直到2009年才開(kāi)始出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。圖SEQ圖\*ARABIC1我國(guó)油菜籽近10年播種面積1.2我國(guó)油菜的區(qū)域分布根據(jù)氣候和生態(tài)條件的不同，我國(guó)油菜生產(chǎn)可劃分為四個(gè)區(qū)域，即長(zhǎng)江流域冬油菜區(qū)，西北春油菜區(qū)，東北春油菜區(qū)和華南冬油菜區(qū)（圖2），其中，長(zhǎng)江流域冬油菜區(qū)是最為集中的產(chǎn)區(qū)，油菜播種面積和產(chǎn)量均占全國(guó)85%左右，占世界油菜面積和產(chǎn)量的四分之一，高于歐洲和加拿大。湖北、安徽、四川、江蘇和湖南五省年產(chǎn)量均超過(guò)100萬(wàn)噸（圖3），占全國(guó)的60%以上。圖SEQ圖\*ARABIC2中國(guó)油菜籽種植區(qū)域分布圖圖SEQ圖\*ARABIC32008-2010年我國(guó)油菜籽主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量圖1.3我國(guó)油菜籽的生產(chǎn)現(xiàn)狀我國(guó)油菜總產(chǎn)量約占世界的30%，居世界第一位，其中，長(zhǎng)江流域是我國(guó)最大的產(chǎn)區(qū)。2000年以來(lái)，我國(guó)油菜籽產(chǎn)量在1000萬(wàn)噸以上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)油菜籽產(chǎn)量2009年達(dá)1365.71萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史記錄；2010年為1308.19萬(wàn)噸，出現(xiàn)小幅下降；此前，2006、2007年我國(guó)油菜籽產(chǎn)量曾出現(xiàn)快速下降。2008年，盡管受雨雪冰凍天氣影響，夏收油菜籽單產(chǎn)有所下降，平均產(chǎn)量1807.5kg/hm2，比上年下降5.2%，但由于油菜種植面積增幅較大，夏收油菜籽生產(chǎn)仍然取得好收成，總產(chǎn)量達(dá)1075萬(wàn)噸，比上年增加70萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.1%，扭轉(zhuǎn)了油菜籽生產(chǎn)連續(xù)3年下滑的局面（圖4）。2008年10月20日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)出臺(tái)措施，在油菜主產(chǎn)區(qū)，以4.40元/kg價(jià)格收儲(chǔ)60萬(wàn)噸油菜籽，以充實(shí)國(guó)家食用油儲(chǔ)備[1]。國(guó)家對(duì)油菜籽產(chǎn)業(yè)扶持力度的加大，大大提高了農(nóng)民種植積極性，2011年我國(guó)油菜種植面積進(jìn)一步增加，在油菜種植面積大幅增加的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)預(yù)計(jì)2010/11年度我國(guó)油菜籽產(chǎn)量將達(dá)到1350萬(wàn)噸，無(wú)疑將增加我國(guó)食用油市場(chǎng)的供給。圖SEQ圖\*ARABIC4我國(guó)油菜籽近10年產(chǎn)量圖1.4我國(guó)油菜籽加工現(xiàn)狀從國(guó)內(nèi)油菜籽行業(yè)整體來(lái)看，大型加工企業(yè)較少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較差，最近幾年，在油菜籽新增壓榨能力不斷提高的同時(shí)，國(guó)內(nèi)油菜籽壓榨企業(yè)兼并重組步伐也明顯加快。2008年油脂價(jià)格出現(xiàn)巨大波動(dòng)，多數(shù)油脂企業(yè)都面臨行業(yè)整合兼并的局面。因此，雖然目前國(guó)家油脂產(chǎn)業(yè)的整合目標(biāo)主要著眼于大豆產(chǎn)業(yè)，但是要真正取得國(guó)際定價(jià)權(quán)，菜籽油將成為一個(gè)不可缺少的助力，著眼于國(guó)家未來(lái)的宏觀調(diào)控，對(duì)于菜籽油行業(yè)國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)一定措施。從菜籽油流向來(lái)看，江浙地區(qū)每年從安徽、湖北和東北等地區(qū)調(diào)進(jìn)油菜籽，加工的菜籽油主要在本地銷售；川渝地區(qū)每年需從湖北、安徽和江蘇等地調(diào)進(jìn)菜籽油在本地銷售；貴州、云南等地由于菜籽油產(chǎn)不足需，每年也從外地調(diào)進(jìn)油菜籽和菜籽油；內(nèi)蒙等地的春油菜籽主要調(diào)往江浙地區(qū)加工成菜籽油后在本地銷售。隨著小包裝調(diào)和油銷售量的增長(zhǎng)，作為調(diào)和油主要成分之一的菜籽油的銷售范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)。目前新投產(chǎn)的大型壓榨廠，不少是以小包裝產(chǎn)品為主打產(chǎn)品，直接面向終端市場(chǎng)。除直接食用外，菜籽油還可以制造人造奶油等食品、在鑄鋼工業(yè)中作為潤(rùn)滑油，一般菜籽油在機(jī)械、橡膠、化工、塑料、油漆、紡織、制皂和醫(yī)藥等方面都有廣泛的用途。菜籽粕的蛋白質(zhì)含量高達(dá)36%～38%，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與大豆粕相近，是良好的精飼料，廣泛運(yùn)用在淡水養(yǎng)殖業(yè)中。另外，近幾年興起的生物柴油工程使菜籽油轉(zhuǎn)化為生物柴油的比例逐年增加，成為石油、柴油理想的替代品。我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)影響因素2.1油菜籽進(jìn)口我國(guó)菜籽進(jìn)口量的快速大幅增加,對(duì)國(guó)產(chǎn)菜籽市場(chǎng)造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)菜籽收購(gòu)價(jià)格大幅下跌，農(nóng)戶種植菜籽積極性下降。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)廠商盲目大量進(jìn)口菜籽，菜籽主產(chǎn)國(guó)種植積極性提高，全球菜籽產(chǎn)量不斷增加，國(guó)際市場(chǎng)菜籽價(jià)格大幅回落，進(jìn)口廠商虧損嚴(yán)重，使得2002-2007年我國(guó)菜籽進(jìn)口量一直保持較低水平（見(jiàn)圖5）。2008年暴發(fā)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)際市場(chǎng)油脂油料價(jià)格大幅下跌，以及托市收購(gòu)政策的影響，2008和2009年國(guó)內(nèi)外菜籽價(jià)格倒掛，油廠壓榨進(jìn)口菜籽效益遠(yuǎn)高于壓榨國(guó)產(chǎn)菜籽，國(guó)內(nèi)廠商進(jìn)口菜籽積極性大幅增加，菜籽進(jìn)口量急劇增加，尤其是2009年我國(guó)菜籽進(jìn)口量創(chuàng)下328.6萬(wàn)噸的歷史最高紀(jì)錄，不僅嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)菜籽市場(chǎng)，也對(duì)國(guó)內(nèi)菜籽加工業(yè)造成不利影響。圖SEQ圖\*ARABIC51998-2010年我國(guó)油菜籽進(jìn)口數(shù)量2.2油菜籽消費(fèi)需求隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，國(guó)內(nèi)植物油消費(fèi)量一直呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖6和圖7）。由于菜籽油供應(yīng)量難以大幅增加，以及最近幾年菜籽油與豆油、棕櫚油其他植物油價(jià)差擴(kuò)大，導(dǎo)致其消費(fèi)量增長(zhǎng)緩慢，菜籽油占我國(guó)植物油消費(fèi)量的比重不斷降低。2000年菜籽油消費(fèi)量占我國(guó)植物油消費(fèi)總量和食用植物油消費(fèi)量的比重分別為33%和35%左右。2010年菜籽油消費(fèi)量占我國(guó)植物油消費(fèi)總量和食用植物油消費(fèi)量的比重分別下降至16%和18%左右。由此可見(jiàn)，我國(guó)菜籽油還有很大的市場(chǎng)空間，菜籽油的消費(fèi)需求直接制約著我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。圖SEQ圖\*ARABIC6我國(guó)三大品種食用植物油消費(fèi)情況圖SEQ圖\*ARABIC7我國(guó)油菜籽消費(fèi)需求圖2.3油菜籽的科研投入與進(jìn)口油菜籽相比，我國(guó)油菜籽含油率低2～3個(gè)百分點(diǎn)，芥酸和硫甙含量偏高。近年來(lái)，為了提高我國(guó)油菜籽產(chǎn)量和質(zhì)量，國(guó)家加大了科研投入力度，不斷推出油菜新品種。近日中國(guó)農(nóng)科院武漢油料所培育出油菜新品種，含油量高達(dá)49%以上，創(chuàng)下我國(guó)油菜區(qū)域試驗(yàn)含油量最高記錄。同時(shí)，與加拿大、澳大利亞以及歐洲等油菜主產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)油菜生產(chǎn)具有上市早的優(yōu)勢(shì)，隨著菌核病和病毒病抗性強(qiáng)、耐低肥和脊薄的雙低、高含油量、高產(chǎn)、多抗、營(yíng)養(yǎng)高效型的油菜新品種的培育，油菜生產(chǎn)成本明顯降低，使國(guó)產(chǎn)油菜籽具備強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，科研水平的提高使油菜的工業(yè)化用途日漸加強(qiáng)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)出不同用途的新品種以適應(yīng)市場(chǎng)，如在確保油、飼兼用型主推品種具備強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要加強(qiáng)塑料用油菜、工業(yè)用高芥酸油菜、高品質(zhì)食用油菜（低飽和脂肪酸、高油酸、低亞麻酸)和飼料用高蛋白質(zhì)油菜等專用油菜的新品種培育，通過(guò)育種目標(biāo)的多元化促進(jìn)了油菜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的多元化。2.4油菜籽生產(chǎn)成本生產(chǎn)成本是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶種植油菜的意愿取決于成本收益的比較。2001年以來(lái)，農(nóng)戶種植油菜的凈利潤(rùn)69元/0.67公頃，9年中有4年是虧損的。油菜種植大省湖北省每畝油菜的凈利潤(rùn)只有58.8元?？鄢恋睾蛣趧?dòng)力成本，2007年之前，全國(guó)每畝油菜的平均利潤(rùn)也只有175.2元，湖北省是138.7元。2007年以來(lái)，油菜籽托市收儲(chǔ)政策使得種植油菜的收益顯著提高，同時(shí)也嚴(yán)重扭曲了市場(chǎng)供求關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，并不利于油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的一個(gè)直接影響是農(nóng)戶選擇能力的增強(qiáng)并由此導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本的增加。油菜生產(chǎn)成本中，物質(zhì)費(fèi)用所占的比例為42.5％；機(jī)會(huì)成本（包括勞動(dòng)力成本和土地成本）占57.5％，其中勞動(dòng)力成本占機(jī)會(huì)成本的75％。2001年到2009年，油菜生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本（包括勞動(dòng)力成本和土地成本）從131元/0.67公頃增加到203.9元/0.67公頃，年均增長(zhǎng)6.3％；物質(zhì)費(fèi)用增加的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于勞動(dòng)力成本和土地成本增加的幅度，這期間，物質(zhì)費(fèi)用年均增加1.1％，而機(jī)會(huì)成本年均增加7.1％。隨著農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)育，將來(lái)土地的成本會(huì)顯著增加，這必將提高油菜的生產(chǎn)成本，影響油菜生產(chǎn)農(nóng)戶的選擇行為。湖北、安徽等油菜主產(chǎn)省，小麥?zhǔn)怯筒说母?jìng)爭(zhēng)作物。2001年以來(lái)，多數(shù)年份農(nóng)戶種植小麥的收益都高于種植油菜（圖8）。從趨勢(shì)看，多年來(lái)，農(nóng)戶種植小麥的收益呈穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，年季之間凈收益的波動(dòng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于種植油菜收益的波動(dòng)，與油菜相比，小麥?zhǔn)袌?chǎng)相對(duì)穩(wěn)定；也就是說(shuō)，農(nóng)戶種植小麥的收益預(yù)期要高于種植油菜，這會(huì)顯著影響農(nóng)戶生產(chǎn)投資、作物種植選擇和油菜生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。圖SEQ圖\*ARABIC8全國(guó)油菜和小麥平均凈利潤(rùn)比較我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題3.1產(chǎn)能擴(kuò)大與原料供需不足根據(jù)國(guó)家糧食局等部門發(fā)布的2010年油菜籽補(bǔ)貼收購(gòu)企業(yè)名單計(jì)算，參與2010年油菜籽補(bǔ)貼收購(gòu)加工的產(chǎn)能約為5.764萬(wàn)噸/日。若按年加工200天計(jì)算，參與補(bǔ)貼收購(gòu)加工的企業(yè)年加工量就可達(dá)1150萬(wàn)噸。但由于原料供應(yīng)不足，實(shí)際上僅能加工100天左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國(guó)油菜籽加工產(chǎn)能已達(dá)3600萬(wàn)噸，而根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門數(shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)油菜籽產(chǎn)量只能保持在1300萬(wàn)噸左右。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在湖北產(chǎn)區(qū)聚集著200多家油廠，產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)湖北省油菜籽產(chǎn)量，產(chǎn)能整體利用率較低。根據(jù)國(guó)家糧食局等部門發(fā)布的2010年油菜籽補(bǔ)貼收購(gòu)企業(yè)名單計(jì)算，湖北地區(qū)參與補(bǔ)貼收購(gòu)的企業(yè)產(chǎn)能就達(dá)1.978萬(wàn)噸/日。作為國(guó)內(nèi)最大的油菜主產(chǎn)省，年產(chǎn)油菜籽僅在220-230萬(wàn)噸左右，這些產(chǎn)量?jī)H夠獲得補(bǔ)貼資格的企業(yè)加工。而目前還有3-5個(gè)日處理量500-1000噸的油菜籽加工廠，預(yù)計(jì)在2011年5-6月份陸續(xù)投產(chǎn)。3.2菜籽加工成本增加今年2月11日，國(guó)家相關(guān)部門公布了稻谷的最低收購(gòu)價(jià)，按照農(nóng)作物之間的比價(jià)等關(guān)系，預(yù)計(jì)2011年油菜籽最低收購(gòu)價(jià)，應(yīng)該為2.3元/斤左右。在農(nóng)民受益多元化的情況下，農(nóng)作物種植收益不及務(wù)工受益，這個(gè)價(jià)格依然難以引起農(nóng)民的種植積極性。但對(duì)于油廠而言，在“競(jìng)爭(zhēng)”之下2.3-2.5元/斤或?qū)⒊蔀槭召?gòu)均價(jià)。雖然近年來(lái)，油菜籽收購(gòu)價(jià)格在逐年提高，但由于生產(chǎn)資料與勞力成本也在大幅的上漲，使得油菜種植成本也在增加。根據(jù)測(cè)算，在不考慮地租的情況下，目前油菜籽的種植成本約533元/畝。若按300斤/畝單產(chǎn)、300元/畝地租進(jìn)行計(jì)算，在不考慮收益的情況下，油菜籽成本至2.8元/斤。如果不考慮地租（種自己家里地），僅考慮150元/畝收益的情況下，油菜籽成本也在2.3元/斤。在面積下滑，商品價(jià)格上漲預(yù)期強(qiáng)烈的情況下，農(nóng)民與收購(gòu)企業(yè)博弈的籌碼加大。根據(jù)調(diào)研，企業(yè)收購(gòu)心理價(jià)位在2.1-2.3元/斤，農(nóng)民售油菜籽的心理價(jià)位多在2.3元/斤以上，甚至在2.5元/斤。若考慮油菜籽加工產(chǎn)能的過(guò)剩，搶購(gòu)現(xiàn)象可能會(huì)出現(xiàn)，油菜籽收購(gòu)價(jià)格將會(huì)再次被推高。目前，期現(xiàn)貨市場(chǎng)平淡，油廠入市收購(gòu)的意愿還不強(qiáng)，都在觀望；若后期期現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)暖，也會(huì)烘托市場(chǎng)價(jià)格。預(yù)計(jì)2011年油菜籽收購(gòu)均價(jià)將超過(guò)2.3元/斤，若控制不力，收購(gòu)均價(jià)超過(guò)2.5元/斤很容易。3.3油菜籽產(chǎn)品進(jìn)口份額增加由于國(guó)內(nèi)日益增大的消費(fèi)需求，我國(guó)油脂油料嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)油菜籽而言，由于進(jìn)口受政策影響，2010年菜籽進(jìn)口較2009年下滑達(dá)半，但菜粕和菜籽油的進(jìn)口卻增加了。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖9），2009年國(guó)內(nèi)進(jìn)口油菜籽328.4萬(wàn)噸，而2010年進(jìn)口160萬(wàn)噸；2009年進(jìn)口菜籽油46.76萬(wàn)噸，而2010年進(jìn)口菜籽油96.3萬(wàn)噸；2010年進(jìn)口菜粕121.78萬(wàn)噸（低芥酸菜粕92.22萬(wàn)噸，其他菜粕29.56萬(wàn)噸）。圖SEQ圖\*ARABIC91998-2010年我國(guó)油菜籽和菜籽油進(jìn)口情況[3]2011年，進(jìn)口格局會(huì)不會(huì)改變？從目前國(guó)內(nèi)外價(jià)差來(lái)看，價(jià)格倒掛將會(huì)抑制進(jìn)口動(dòng)力，但從豆油與菜油的價(jià)差來(lái)看，低價(jià)差或有望增加菜籽油消費(fèi)。預(yù)計(jì)菜籽油年進(jìn)口量將維持在60-80萬(wàn)噸；而菜粕進(jìn)口量有望穩(wěn)步增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年3月份進(jìn)口菜籽油僅1.1萬(wàn)噸，1-3月份進(jìn)口17.05萬(wàn)噸，呈現(xiàn)出逐月下滑態(tài)勢(shì)。2011年3月份進(jìn)口低芥酸菜粕17.8萬(wàn)噸，1-3月份共進(jìn)口39.7萬(wàn)噸菜粕，較去年有大幅增加。3.4產(chǎn)業(yè)鏈不完整油菜籽加工企業(yè)與原料基地、產(chǎn)品加工、后續(xù)應(yīng)用加工相互之間尚未能很好結(jié)合，尚未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，致使有些加工企業(yè)因原料缺乏而開(kāi)工不足，有的產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)因后續(xù)應(yīng)用加工沒(méi)發(fā)展起來(lái)而滯銷。3.5自主創(chuàng)新能力較弱油菜籽加工技術(shù)總體水平有了較大的提高，但仍屬粗加工技術(shù)范疇，深加工水平還較落后。尤其是對(duì)油菜籽資源的綜合利用開(kāi)發(fā)不夠，油菜籽加工企業(yè)多半只有菜籽油和菜籽粕兩個(gè)產(chǎn)品。3.6風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具尚不完善近幾年在政策的支持下，更多的企業(yè)希望能加入臨儲(chǔ)代加工行列獲取一定的補(bǔ)貼，以降低企業(yè)成本，因此，補(bǔ)貼成為企業(yè)降低成本或利潤(rùn)來(lái)源的重要一環(huán)。然而油菜籽臨儲(chǔ)不同于大豆，由于油菜籽不易保存需要加工成菜籽油進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)，因此，菜粕的價(jià)格高低成為油廠盈利的重要一環(huán)。目前，菜粕價(jià)格處于高位，與豆粕的價(jià)差逐漸縮小，但青黃不接時(shí)價(jià)格并不具備代表性，新菜籽大量上市，后期菜粕價(jià)格繼續(xù)走高的難度較大。作為代加工企業(yè)，菜籽油雖然交給了國(guó)家，但是菜粕卻面臨著價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避。然而，2011年國(guó)家是否托市還存在疑問(wèn)。托市與否不僅關(guān)系著原料價(jià)格問(wèn)題，更重要的是關(guān)系油廠的生存問(wèn)題。2011年若不托市，油廠的流動(dòng)資金將異常緊張。首先，若不托市，油廠將失去中儲(chǔ)糧的信貸擔(dān)保資格，銀行貸款難度增大；其次，隨著國(guó)家貨幣政策收緊，社會(huì)融資難度也增大。因此，在原料預(yù)期高價(jià)位的情況下，若無(wú)充裕資金收購(gòu)原料則將失去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)；若參與收購(gòu)，成本價(jià)格將推升成品價(jià)格，若后期菜籽油價(jià)格出現(xiàn)下跌，那么2008年的情景將再次出現(xiàn)。我們認(rèn)為，油廠的生存壓力在逐漸增大，參與期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值、期現(xiàn)結(jié)合經(jīng)營(yíng)是油廠必須要掌握的經(jīng)營(yíng)模式[4]。我國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策探討4.1積極發(fā)展油菜籽生產(chǎn)發(fā)展油菜籽生產(chǎn)。一是,“十二五”期間農(nóng)業(yè)部門正努力培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗（耐）病、具有廣適性以及高含油量，或者成熟期早并能適合機(jī)械化生產(chǎn)的油菜新品種。二是,鼓勵(lì)農(nóng)民利用冬閑地、撂荒地?cái)U(kuò)大油菜種植面積，努力提高油菜籽產(chǎn)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)專家估計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有油菜種植面積1.2億畝，當(dāng)前我國(guó)南方冬閑耕地面積約有3.23億畝?？紤]到各種限制利用的因素，目前南方可利用冬閑耕地約1.5億畝。所以發(fā)展油菜種植具有很大的潛力。然而，油菜籽的產(chǎn)量與油菜籽的種植效益成正比，種植效益上升，農(nóng)民種植積極性增加，油菜種植面積擴(kuò)大，油菜籽產(chǎn)量才能提高。國(guó)家實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策的目的之一，就是保證農(nóng)民的油菜籽種植收益，但從近兩年來(lái)看，對(duì)油菜籽的托市收購(gòu)，還未能提高農(nóng)民的油菜種植效益。目前，在我國(guó)種糧食的收益要遠(yuǎn)低于種植經(jīng)濟(jì)作物，而油菜籽的種植收益卻不如種糧食。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)油菜籽和小麥的種植效益比為1∶1.53，低于2009年的1∶1.45，加之種植油菜較小麥要投入更多的人力，且機(jī)械化程度也低，農(nóng)民種植油菜的積極性就會(huì)降低。因此，建議國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度。4.2促進(jìn)油菜籽加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)油菜籽加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并和重組等形式，促進(jìn)資源整合，在油料集中產(chǎn)地，培育一批規(guī)模較大的集產(chǎn)、加、銷一體化的油菜籽加工企業(yè)（集團(tuán)）。優(yōu)化調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)油菜籽加工業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、大型化、集團(tuán)化。同時(shí)，重視產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)深度與精度，以消費(fèi)者的需求為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)出具有差異性的產(chǎn)品。4.3促進(jìn)油菜籽資源的高效開(kāi)發(fā)利用為了提高附加值、全利用油菜籽資源，“十二五”期間需解決以下共性技術(shù)問(wèn)題：1、油菜籽低溫或適溫制油技術(shù)；2、菜籽油適度精煉技術(shù)；3、油菜籽餅粕蛋