全球化時(shí)代美國(guó)與中國(guó)

全球化時(shí)代的美國(guó)與中國(guó)

1991年，蘇聯(lián)解體結(jié)束了美蘇兩極的戰(zhàn)略均勢(shì)，國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。美國(guó)自二戰(zhàn)后一直致力于構(gòu)建資本主義的全球經(jīng)濟(jì)和政治體系，冷戰(zhàn)的結(jié)束和社會(huì)主義國(guó)家的體制轉(zhuǎn)軌加速了這一全球體系的發(fā)展進(jìn)程，軍事力量的不斷加強(qiáng)和隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化，使美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面取得了全面的優(yōu)勢(shì)，于是蘇聯(lián)解體形成的權(quán)力真空使尼克松時(shí)期一度出現(xiàn)的多極化趨勢(shì)演變成美國(guó)支配下的單極世界。地處遠(yuǎn)東的東亞大國(guó)中國(guó)自20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，逐漸融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，被美國(guó)視為對(duì)其未來(lái)世界領(lǐng)導(dǎo)地位和在東亞地緣戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)，美國(guó)從外交現(xiàn)實(shí)主義和地緣政治出發(fā)，對(duì)尚未納入其主導(dǎo)下的遠(yuǎn)東國(guó)際秩序的新興強(qiáng)國(guó)必然要加以遏制。因此，從20世紀(jì)90年代至今，美國(guó)對(duì)中國(guó)的軍事侵?jǐn)_和戰(zhàn)略包圍步步升級(jí)，中國(guó)的發(fā)展環(huán)境和國(guó)家安全面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位和”美利堅(jiān)治下的和平”

19世紀(jì)末，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始崛起，當(dāng)其向海外市場(chǎng)擴(kuò)張以解決工業(yè)品過(guò)剩和原料不足時(shí)，面對(duì)的是已被瓜分殆盡的世界殖民地，要攫取殖民地，必然與列強(qiáng)和殖民地人民發(fā)生激烈沖突，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，與其建立代價(jià)高昂的殖民地統(tǒng)治，不如通過(guò)促進(jìn)自由貿(mào)易和間接控制關(guān)鍵性的市場(chǎng)來(lái)謀求殖民利益1

。與此同時(shí)，海權(quán)學(xué)說(shuō)的興起為美國(guó)向全世界擴(kuò)張地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益提供了依據(jù)和動(dòng)力，經(jīng)過(guò)權(quán)衡與列強(qiáng)的實(shí)力對(duì)比，美國(guó)通過(guò)外交和軍事手段積極擴(kuò)張海外利益：在拉美實(shí)行”門羅主義”，排斥歐洲列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力；接著，發(fā)動(dòng)美西戰(zhàn)爭(zhēng)奪取波多黎各、關(guān)塔那摩（強(qiáng)租）、關(guān)島和菲律賓；最后，在列強(qiáng)勢(shì)力較大的中國(guó)鼓吹”門戶開(kāi)放”政策，擠入列強(qiáng)的勢(shì)力范圍。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國(guó)通過(guò)美西戰(zhàn)爭(zhēng)和參加第一次世界大戰(zhàn)躋身于列強(qiáng)的行列，由于沒(méi)有多少殖民地的包袱，美國(guó)遂得以將國(guó)家利益巧妙地糅合在其冠冕堂皇的外交宣言之中，盡管參加”巴黎和會(huì)”的威爾遜總統(tǒng)最初提出的”十四點(diǎn)”宣言，如廢除秘密外交、削減軍備、公正解決殖民地糾紛、以及戰(zhàn)后建立集體安全等，的確是基于威爾遜個(gè)人的理想主義信念，但當(dāng)遭到日本和歐洲列強(qiáng)的強(qiáng)烈抵制后，為了自身的國(guó)家利益威爾遜仍然與后者達(dá)成了骯臟的交易。二戰(zhàn)的爆發(fā)徹底打破了歐洲的權(quán)力平衡，一貫依靠保持歐洲大陸力量均衡而維持獨(dú)尊地位的英國(guó)，在德國(guó)的猛烈打擊下幾乎難以支持，美國(guó)于是走出孤立主義，積極謀求反法西斯同盟的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和解決戰(zhàn)后重大問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán)，并乘機(jī)挖英國(guó)的

1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，蘇聯(lián)奮發(fā)圖強(qiáng)，大力加強(qiáng)軍備，迅速取得了與美國(guó)的核均勢(shì)，并于70年代初開(kāi)始在世界范圍內(nèi)對(duì)美國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)。由于歐洲是美蘇軍事對(duì)峙的最前沿，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)將導(dǎo)致毀滅性的后果，美蘇于是嚴(yán)格控制各自的盟國(guó)，以防止被意外卷入，而將爭(zhēng)奪的重點(diǎn)放在了中間地帶的非洲、中近東和亞洲。在蘇聯(lián)咄咄逼人的全球攻勢(shì)面前，美國(guó)處于全面的戰(zhàn)略守勢(shì)，越戰(zhàn)的失敗進(jìn)一步在政治和心理上對(duì)美國(guó)構(gòu)成重創(chuàng)，美國(guó)勢(shì)力被迫退出戰(zhàn)略地位極其重要的印支半島。70年代初，西歐（組成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)）和日本經(jīng)濟(jì)崛起，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)形成三足鼎立之勢(shì)（Triad），在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)夾縫中生存的第三世界國(guó)家也組成了多個(gè)經(jīng)濟(jì)政治集團(tuán)，反對(duì)霸權(quán)主義和美國(guó)主導(dǎo)的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。這些因素造成美國(guó)相對(duì)權(quán)力的急劇下降，把”全球自由經(jīng)濟(jì)體制”撕開(kāi)了裂縫，在重重內(nèi)外危機(jī)中上臺(tái)的尼克松不得不面對(duì)美國(guó)霸權(quán)的衰落，談?wù)撌澜缍鄻O化的可能。

1981年里根上臺(tái)后，發(fā)起了與蘇聯(lián)爭(zhēng)奪軍事優(yōu)勢(shì)的”戰(zhàn)略防御計(jì)劃”（SDI）。急劇增長(zhǎng)的軍備需求刺激了新技術(shù)、特別是信息技術(shù)的誕生，美國(guó)成熟的市場(chǎng)體制便利了軍事技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，而信息技術(shù)的飛速發(fā)展又引發(fā)了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的管理革命，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始恢復(fù)，并于90年代初重新居于世界領(lǐng)先地位。冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體后，兩極格局迅速演變?yōu)槊绹?guó)獨(dú)霸的單極世界，發(fā)展”全球自由經(jīng)濟(jì)體制”不再有任何障礙，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加了巨大壓力，逼迫其大幅度開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)5

；在信息技術(shù)的推動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家之間也擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)間相互投資并購(gòu)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐大大加快。信息技術(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大的世界市場(chǎng)，使美國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力處于支配性的有利地位；同時(shí)，贏得冷戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)成功加強(qiáng)了美國(guó)政治意識(shí)形態(tài)的影響力6

。因此，經(jīng)濟(jì)全球化極大地促進(jìn)了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治利益。

但盡管美國(guó)的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)力量繼續(xù)上升，相對(duì)力量的下降是必然的，這又影響到國(guó)際體系中的權(quán)力分布，兩極體制下壓抑的各種矛盾在冷戰(zhàn)后相繼爆發(fā)，特別是中亞和中東這樣的地緣政治敏感地區(qū)和世界能源基地的不穩(wěn)定，既威脅到國(guó)際秩序的穩(wěn)定，也會(huì)促使西歐和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家提高軍備，發(fā)展強(qiáng)大的海外投送力量來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和軍事安全，這勢(shì)必將構(gòu)成對(duì)美國(guó)權(quán)力的挑戰(zhàn)。美國(guó)從利用冷戰(zhàn)建立美國(guó)的軍事和政治領(lǐng)導(dǎo)地位以穩(wěn)定全球資本主義經(jīng)濟(jì)政治秩序的成功經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論：美國(guó)在冷戰(zhàn)后必須繼續(xù)保持世界領(lǐng)導(dǎo)者的地位，通過(guò)保護(hù)盟國(guó)的安全，消滅它們自我武裝的企圖。一個(gè)沒(méi)有相稱的軍事力量支持的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，就不掌握主導(dǎo)世界局勢(shì)的能力，從而構(gòu)不成與美國(guó)分庭抗禮的一”極”。

從這一戰(zhàn)略邏輯出發(fā)，美國(guó)在冷戰(zhàn)后繼續(xù)保持了龐大的國(guó)防開(kāi)支7

，并以意識(shí)形態(tài)（如所謂”人道主義干涉”的新干涉主義）等理由在中東和巴爾干頻頻發(fā)起軍事干預(yù)，但美國(guó)軍事干預(yù)的對(duì)象是有選擇的，動(dòng)機(jī)是多重的，主要取決于這種干預(yù)是否在地緣政治和對(duì)世界的經(jīng)濟(jì)政治控制等方面促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家利益，或在心理上樹立美國(guó)說(shuō)一不二的霸主形象。西歐和日本盡管對(duì)美國(guó)的霸權(quán)感到不悅，但其干預(yù)世界事務(wù)的政治和軍事能力尚為低下，而且各自在抵消俄國(guó)和中國(guó)的核威懾上仍存在著對(duì)美國(guó)的依賴，在共同反對(duì)發(fā)展中國(guó)家挑戰(zhàn)西方主宰的世界秩序上與美國(guó)則有著高度的一致。因此，美國(guó)冷戰(zhàn)后的戰(zhàn)略重點(diǎn)，就是對(duì)付尚未納入美國(guó)主導(dǎo)的資本主義全球體系的新崛起的大國(guó)。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化影響、干預(yù)甚至控制一國(guó)的內(nèi)政走向，同時(shí)通過(guò)保持絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，以及外交上締結(jié)廣泛的美國(guó)支配下的同盟關(guān)系或伙伴關(guān)系，確保美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)成美國(guó)推進(jìn)其國(guó)家利益的一貫的對(duì)外方針。

美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的基點(diǎn)是軍事遏制以及通過(guò)全球化促進(jìn)中國(guó)國(guó)內(nèi)政治的轉(zhuǎn)型。東亞經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使國(guó)際關(guān)系和權(quán)力角逐的焦點(diǎn)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始移向了亞太地區(qū)。在擁有全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益方面，美國(guó)與二戰(zhàn)前的英國(guó)十分相似。二者所不同的是，英國(guó)受到海軍強(qiáng)、陸軍弱的軍事力量結(jié)構(gòu)性缺陷的制約，對(duì)當(dāng)時(shí)世界政治的重心歐洲大陸，長(zhǎng)期推行均勢(shì)外交（balance

of

power），例如19世紀(jì)末英國(guó)一度實(shí)行”不參與任何同盟，保持行動(dòng)自由，操縱歐洲均勢(shì)”的”光輝孤立”（splendid

isolation）政策，其目的是保護(hù)大英帝國(guó)的海外殖民利益不受到新崛起的歐洲大陸強(qiáng)國(guó)的挑戰(zhàn)，”操縱均勢(shì)”本身表明在敵友選擇上的動(dòng)態(tài)特征，但”光輝孤立”并不足以始終維持歐洲力量的平衡，一旦歐洲乃至世界力量對(duì)比發(fā)生嚴(yán)重失衡，英國(guó)就會(huì)斷然結(jié)束”光輝孤立”，締結(jié)國(guó)際同盟以對(duì)抗新興的或敵對(duì)的強(qiáng)國(guó)8

。然而即便如此，通過(guò)外交或軍事結(jié)盟等外部手段施行的均勢(shì)政策，仍可能被大陸強(qiáng)國(guó)所積聚的優(yōu)勢(shì)力量壓倒，二戰(zhàn)初期德國(guó)在西歐的軍事勝利幾乎導(dǎo)致大英帝國(guó)的覆滅。

美國(guó)則擁有當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的軍事力量，無(wú)論是核力量、還是常規(guī)力量，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)都是全面的和壓倒性的；而且，美國(guó)對(duì)戰(zhàn)后世界秩序的安排有著自己的考慮，并不滿足于擔(dān)當(dāng)”離岸平衡者”（offshore

balancer）的角色，而是要出任世界的領(lǐng)袖。美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)維持歐洲均勢(shì)所要抗衡的對(duì)象只有一個(gè)，那就是唯一有力量打破歐洲戰(zhàn)略平衡的蘇聯(lián)。更深一步講，美國(guó)戰(zhàn)后利用蘇聯(lián)的威脅重建了西方資本主義世界的經(jīng)濟(jì)政治秩序，是從內(nèi)部而不是外部控制了資本主義歐洲大陸的權(quán)力結(jié)構(gòu)。蘇聯(lián)解體后，經(jīng)濟(jì)衰落、但政治上尚未被徹底整合、民族性格桀驁不遜的軍事強(qiáng)國(guó)俄羅斯仍然是美國(guó)權(quán)力政治的敵人，因此，美國(guó)將繼續(xù)遏制、削弱俄羅斯，阻止它的復(fù)興。

經(jīng)濟(jì)全球化加深了發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易和投資的依賴，導(dǎo)致權(quán)力的進(jìn)一步失衡，這種經(jīng)濟(jì)依賴往往使轉(zhuǎn)型中的國(guó)家更多地關(guān)注短期的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治利益，而不愿或無(wú)力顧及權(quán)力失衡對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略利益的損害。于是全球化中的國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)了以往不曾有過(guò)的格局：中俄兩國(guó)爭(zhēng)相與頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)改善關(guān)系，而不是聯(lián)合自保，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系有名無(wú)實(shí)，從而便利了美國(guó)對(duì)中俄實(shí)行分化瓦解9

。

中俄無(wú)法結(jié)成真正的戰(zhàn)略聯(lián)盟以及雙方在地緣政治上長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益沖突，加劇了各自的安全困境。歐盟對(duì)衰落中的俄羅斯主要著眼于在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)防止其重新崛起，眼下則立足于從俄羅斯獲得經(jīng)濟(jì)利益。在東亞，情況要復(fù)雜得多，各國(guó)地緣政治利益犬牙交錯(cuò)，實(shí)力消長(zhǎng)變化莫測(cè)，地區(qū)力量的平衡十分微妙。近二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和增長(zhǎng)前景正在使國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，日本對(duì)正在迅速崛起的中國(guó)充滿敵視，美國(guó)則視中國(guó)為頭號(hào)的戰(zhàn)略對(duì)手，這一點(diǎn)并不因中國(guó)對(duì)美國(guó)的外交綏靖，包括犧牲自身的外交和地緣政治利益，支持美國(guó)軍事打擊阿富汗而有任何的改變。美國(guó)國(guó)防部在20XX年10月向國(guó)會(huì)提交的每四年一度的防務(wù)評(píng)估認(rèn)為，東亞和東北亞沿海是關(guān)系美國(guó)利益的”關(guān)鍵區(qū)域”，決不允許落入”敵對(duì)的支配”之下10

。

美日在遠(yuǎn)東的地緣政治利益相互吻合，那就是維持遠(yuǎn)東的力量平衡，因而雙方結(jié)成戰(zhàn)略同盟的基礎(chǔ)十分穩(wěn)固。鑒于中國(guó)有著遼闊的戰(zhàn)略縱深和巨大的軍事潛力，美國(guó)在一定程度上支持日本加強(qiáng)軍事力量11

。但日本武力增強(qiáng)，又將刺激韓國(guó)和東南亞國(guó)家競(jìng)相擴(kuò)大軍備，這樣遠(yuǎn)東的秩序就可能失控，經(jīng)濟(jì)全球化就會(huì)被打斷，美國(guó)因此加強(qiáng)了在遠(yuǎn)東的軍事部署，尤其是美國(guó)重返東南亞不但適應(yīng)了后者在地緣政治上的期望，而且還趁機(jī)進(jìn)入了對(duì)中國(guó)利益悠關(guān)的南中國(guó)海。

從20世紀(jì)90年代至今，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的軍事遏制和戰(zhàn)略包圍一直在進(jìn)行，除了在東北亞駐扎的8萬(wàn)駐日韓美軍外，美國(guó)還增強(qiáng)了在關(guān)島和夏威夷的軍事打擊力量。20XX年9·11事件給美國(guó)勢(shì)力進(jìn)入被中俄視作后院的中亞地區(qū)提供了絕好的機(jī)會(huì)，美國(guó)在取得阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利后，以繼續(xù)清剿本·拉登和殘余的塔利班勢(shì)力以及幫助”國(guó)家重建”（nation

building）為由遲遲不撤軍，目的是分化俄國(guó)人支持的反塔利班的原”北方聯(lián)盟”的軍閥，扶植親美勢(shì)力在戰(zhàn)后阿富汗政治中取得支配地位。阿富汗政治的穩(wěn)定，不僅將為美國(guó)的石油巨頭繞開(kāi)伊朗，將中亞和里海的石油經(jīng)阿富汗運(yùn)往消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大的印巴市場(chǎng)提供安全便捷的通道，而且便于美國(guó)利用中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難和對(duì)石油出口的依賴，把中亞諸國(guó)拉入美國(guó)的懷抱，從而拆散”上海合作組織”，從西部威脅到中國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)和政治安全。

繼阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)又在菲律賓開(kāi)辟了國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的”第二戰(zhàn)場(chǎng)”。出動(dòng)600名美軍對(duì)付根本不可能推翻菲律賓政府的區(qū)區(qū)500人的阿布·沙耶夫武裝，目的是盡快重返具有重要軍事戰(zhàn)略價(jià)值的蘇比克灣和克拉克?？哲娀?2

。俄羅斯因財(cái)力困窘，不得不將于20XX年放棄在越南金蘭灣的海軍基地，力量真空的出現(xiàn)為美國(guó)利用越南在地緣政治上對(duì)中國(guó)的顧慮，租用金蘭灣基地提供了良機(jī)。印度的核武裝化以及俄國(guó)對(duì)印度軍事現(xiàn)代化的強(qiáng)有力支持，正在使印度崛起成為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)，俄國(guó)的外交意圖是雙重的：延伸俄國(guó)在印度洋的利益并牽制中國(guó)。美國(guó)對(duì)印度權(quán)力上升感到疑慮的同時(shí)，更關(guān)注的是利用印度在南亞抗衡中國(guó)，近年來(lái)美印軍事合作的不斷加強(qiáng)，已使中國(guó)陷入戰(zhàn)略上三面被圍的境地。

臺(tái)灣涉及中國(guó)重大的國(guó)家利益。臺(tái)灣問(wèn)題是中美利益沖突的焦點(diǎn)，是美國(guó)在軍事戰(zhàn)略上遏制中國(guó)的一張牌。美國(guó)對(duì)臺(tái)政策與臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的發(fā)展相互呼應(yīng)，那就是在保持海峽兩岸力量微妙平衡的背景下，鼓勵(lì)臺(tái)灣漸進(jìn)走向獨(dú)立。美國(guó)當(dāng)前維持兩岸力量平衡的基礎(chǔ)是承諾協(xié)助臺(tái)灣防衛(wèi)，同時(shí)向臺(tái)灣源源不斷地提供先進(jìn)武器。迄今，美國(guó)在售臺(tái)武器的數(shù)量、質(zhì)量和金額上早已突破了”8·17公報(bào)”的原則規(guī)定，而且近年來(lái)美國(guó)所提供的軍事裝備包括了進(jìn)攻性武器，其意在于一旦開(kāi)戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)將不限于臺(tái)灣海峽戰(zhàn)區(qū)，以此恐嚇一直致力于”和平與發(fā)展”的中國(guó)政府，也就是說(shuō)，使中國(guó)”認(rèn)識(shí)到使用武力是不可想象的”13

。

美國(guó)始終不放棄臺(tái)灣，對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力起到了很大的鼓勵(lì)作用。美國(guó)

對(duì)華采取軍事遏制態(tài)勢(shì)、在東亞與日本聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD），并積極研制旨在奪取全球軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD），必然迫使中國(guó)適當(dāng)加強(qiáng)軍備，提高軍事反擊能力。但中美軍事技術(shù)差距的擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)美國(guó)外交上的一再退讓，以及中國(guó)大陸無(wú)視臺(tái)灣社會(huì)政治發(fā)生劇烈變化的深刻背景，而在對(duì)臺(tái)的一系列政治對(duì)策上的自以為是，不但加深了兩岸在民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同上業(yè)已存在的鴻溝，更增強(qiáng)了美國(guó)和臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的自信。臺(tái)獨(dú)勢(shì)力在過(guò)去的二十年中，迅速發(fā)展成為能夠左右臺(tái)灣政治的強(qiáng)大社會(huì)力量，在此背景下，兩岸經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)非但沒(méi)有削弱、反倒加強(qiáng)了島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)傾向。面對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的迅速發(fā)展，中國(guó)的國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題已到了不容回避、空前緊迫的地步。

當(dāng)前臺(tái)灣政治的現(xiàn)實(shí)是，如果大陸放棄武力威懾，臺(tái)灣獨(dú)立就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)14

。兩岸在民族-國(guó)家認(rèn)同上的南轅北轍已使得任何形式的和平統(tǒng)一的前景都極其渺茫15

，那么，武力統(tǒng)一作為次佳的選擇方案必然要被提上議事日程。如果以武力逼和臺(tái)灣，其前提在于中國(guó)的軍事實(shí)力迅速逼近美國(guó)，迫使美國(guó)認(rèn)識(shí)到以武力阻止中國(guó)統(tǒng)一同樣要付出”不可想象”的代價(jià)，從而放棄臺(tái)灣。但中國(guó)在大規(guī)模提升軍事實(shí)力方面不具有時(shí)間優(yōu)勢(shì)，臺(tái)獨(dú)恰恰在利用時(shí)間優(yōu)勢(shì)以爭(zhēng)取空間，因此武力逼和的方案在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)不具有現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此，中國(guó)以武力統(tǒng)一臺(tái)灣就必須立足于以局部的軍事優(yōu)勢(shì)速戰(zhàn)速?zèng)Q，否則，任何的膠著、包括對(duì)臺(tái)灣實(shí)施立體封鎖，不但不會(huì)迫使臺(tái)灣投降，還將招致美國(guó)的大規(guī)模介入，從而使中國(guó)軍事上的局部?jī)?yōu)勢(shì)迅速逆轉(zhuǎn)為全面的軍事劣勢(shì)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的內(nèi)外發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)料的后果。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)急功近利的發(fā)展主義和權(quán)力市場(chǎng)化改革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的畸形增長(zhǎng)和嚴(yán)重的兩極分化，形成了復(fù)雜的利益格局，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力和改革能力嚴(yán)重不足。出于必須維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以緩解社會(huì)危機(jī)和倒逼國(guó)內(nèi)改革的雙重政治考慮和緊迫感，中國(guó)入世談判的進(jìn)程驟然加快。中國(guó)在談判中讓步之大和迫不及待，暴露出對(duì)自主振興國(guó)家喪失自信，從而刺激了對(duì)方向中國(guó)漫天要價(jià)。由于”利用美國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)并擴(kuò)大自由貿(mào)易的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策是影響國(guó)際政治的決定性措施”16

，美國(guó)利用中國(guó)入世要實(shí)現(xiàn)的就是通過(guò)中國(guó)全面的市場(chǎng)開(kāi)放，將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)納入美國(guó)主導(dǎo)的資本主義全球體系，控制中國(guó)未來(lái)的政治走向，以此令中國(guó)徹底喪失向美國(guó)挑戰(zhàn)和抗?fàn)幍哪芰鸵庵?，從而”全面推進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治和安全利益”17

。

因此，美國(guó)積極推動(dòng)中國(guó)建立以所謂規(guī)則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)體制，迫使中國(guó)實(shí)行投資自由化政策，不再堅(jiān)持外資對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求，放棄對(duì)國(guó)有大的特別保護(hù)，并在3-5年內(nèi)開(kāi)放金融、電信等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，使中國(guó)的完全置身于”全球公平競(jìng)爭(zhēng)”（global

level

playing

field）之下，為美國(guó)的跨國(guó)公司開(kāi)辟全球資本主義的”新邊疆”18

。也就是說(shuō)，規(guī)則的全面實(shí)施將在很大程度上使中國(guó)難以實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)橹荚谘杆偬岣弑緡?guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)政策，與必要的市場(chǎng)保護(hù)分不開(kāi)，這是包括美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)等資本主義國(guó)家成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，因此，規(guī)則的全面實(shí)施構(gòu)成對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的削弱。

決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的是該國(guó)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)迄今沒(méi)有一家大躋身于具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司的行列，盡管在過(guò)去的二十年中，這些大實(shí)力上升迅速，但與國(guó)際跨國(guó)公司相比，競(jìng)爭(zhēng)力仍然極度虛弱19

。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家于20世紀(jì)70年代末開(kāi)始的信息技術(shù)革命，極大地加強(qiáng)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)、特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中已處于寡頭壟斷地位，中小即便再有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也根本無(wú)力向大跨國(guó)公司發(fā)起挑戰(zhàn)。外資對(duì)東道國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的控制必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和政治控制，這是不言而喻的。因此，一旦中國(guó)的大被西方跨國(guó)公司淘汰出局，致使中國(guó)全面置身于國(guó)際分工的底層，因而被迫淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的裝配廠（即所謂的”全球制造業(yè)中心”），那將是中華民族的失敗。

但中國(guó)入世初期將難以避免地遭遇破產(chǎn)和失業(yè)的擴(kuò)大，從而令早已嚴(yán)峻的社會(huì)不穩(wěn)定雪上加霜，直接面對(duì)社會(huì)危機(jī)的基層政府就可能采取限制外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)措施，而拒絕世貿(mào)規(guī)則的適用。按照世貿(mào)協(xié)定，地方政府的行為被視同中央政府的行為，但中央政府如果強(qiáng)制焦頭爛額的地方政府履行規(guī)則承諾，恐難避免激起廣泛的社會(huì)不滿。為此，美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)的謀士們?cè)谙蛘峤坏膱?bào)告中，建議把確保順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)內(nèi)部關(guān)系以及中國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的成功轉(zhuǎn)變作為美國(guó)政策的優(yōu)先目標(biāo)，主要對(duì)策是：首先，通過(guò)政府和非政府等多種渠道，與中國(guó)的官員和利益階層（如大學(xué)和與中央部委有關(guān)系的智囊機(jī)構(gòu)）緊密合作，教育并培訓(xùn)將直接履行世貿(mào)規(guī)則的省級(jí)和地方政府官員，以”加強(qiáng)中國(guó)改革（即世貿(mào)規(guī)則化改革）的步伐和方向”20

。

其次，安排人員訪美等教育和培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)贊成履行世貿(mào)承諾的中國(guó)人，由他們?cè)倥嘤?xùn)其他人，在中國(guó)人中培養(yǎng)”遵守規(guī)則的文化（culture

of

pliance）”21

。第三，將敦促中國(guó)履行世貿(mào)承諾的要求多邊化，使它看起來(lái)并不是美國(guó)一家對(duì)中國(guó)的要求，而是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的共同要求22

。很顯然，前兩條對(duì)策的核心是在中國(guó)培養(yǎng)政治文化買辦，使他們成為美國(guó)利益的代言人23

，第三條對(duì)策則恰恰是當(dāng)前某些中國(guó)人言必稱的”與國(guó)際慣例接軌”的翻版，這難道僅僅是一種巧合嗎？！

在這份報(bào)告中，還有一句意味深長(zhǎng)的話：”安全問(wèn)題以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與（中國(guó)）執(zhí)行世貿(mào)協(xié)定的相互作用，需要美國(guó)保持不間斷的關(guān)注，并保持迄今尚未達(dá)成的負(fù)有責(zé)任的政府機(jī)構(gòu)間的協(xié)作。政策以及有關(guān)這些政策的討論，必須適應(yīng)正在變化的環(huán)境”24

。這實(shí)際上是在暗示美國(guó)政府把對(duì)華的軍事和政治戰(zhàn)略加以統(tǒng)合。目前，美國(guó)加緊與印度合作以及滲透南中國(guó)海地區(qū)，已經(jīng)對(duì)中國(guó)的海上商路和通往中東的石油供應(yīng)線構(gòu)成嚴(yán)重威脅，中國(guó)石油消費(fèi)的1/3依賴進(jìn)口，其中的一半以上又來(lái)自中東，這就迫使中國(guó)從地緣經(jīng)濟(jì)安全的角度把眼光移向中亞和里海地區(qū)，但美國(guó)借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)進(jìn)入了中亞。幾乎與此同時(shí)，美國(guó)《財(cái)富》雜志列出了中國(guó)最大的100家公司，大多為能源和石化類事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)25

，這些產(chǎn)業(yè)也正是西方跨國(guó)公司出巨資加以整合的對(duì)象26

。西方跨國(guó)公司究竟是出于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的憧憬，還是對(duì)于控制中國(guó)未來(lái)的政治走向、獲得壟斷性利益增強(qiáng)了自信？

在戰(zhàn)后國(guó)際政治中，從二戰(zhàn)結(jié)束直至70年代，第三世界國(guó)家為了捍衛(wèi)民族經(jīng)濟(jì)和政治獨(dú)立，對(duì)西方跨國(guó)公司展開(kāi)了風(fēng)起云涌的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)；戴高樂(lè)將軍的法國(guó)在1968年迫使美國(guó)徹底退出駐法軍事基地，推動(dòng)法德聯(lián)合反對(duì)美國(guó)的政治控制27

。這些一度延滯了美國(guó)構(gòu)建戰(zhàn)后資本主義全球體系的進(jìn)程，但美國(guó)深知，一個(gè)國(guó)家的民族主義者決不會(huì)容忍不利于本民族利益的國(guó)際分工28

并接受相關(guān)的國(guó)際政治秩序。因此，美國(guó)除了在中國(guó)的政治和文化精英中培養(yǎng)美國(guó)利益的代言人外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的意識(shí)形態(tài)攻心戰(zhàn)，尤其是利用中國(guó)入世以及美國(guó)在信息技術(shù)方面的壓倒性優(yōu)勢(shì)，宣揚(yáng)民族工業(yè)和國(guó)家主權(quán)過(guò)時(shí)論以及人權(quán)自由民主等經(jīng)濟(jì)和政治意識(shí)形態(tài)，培養(yǎng)對(duì)美國(guó)價(jià)值觀和制度的崇拜，削弱中國(guó)人的國(guó)家民族意識(shí)。

綜上所述，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略由相互配合的三個(gè)有機(jī)部分組成：保持并不斷增強(qiáng)對(duì)華軍事和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；通過(guò)全球化從內(nèi)部控制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治；文化上削弱中國(guó)民族主義，瓦解中國(guó)的民族精神。用一句話概括，就是促進(jìn)美國(guó)軍事威懾下的中國(guó)的內(nèi)部殖民化。美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是永遠(yuǎn)消滅擁有遼闊疆域的中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)的一切可能，以保持其世界霸主的地位。

中國(guó)的內(nèi)政基礎(chǔ)和發(fā)展對(duì)策

中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第六位，但人均收入和人文發(fā)展指數(shù)的世界排名卻相當(dāng)靠后，反映出中國(guó)離真正的工業(yè)化和全面的現(xiàn)代化還相距遙遠(yuǎn)。中國(guó)改革開(kāi)放后的有關(guān)制度安排和政策取向，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)大規(guī)模的權(quán)力尋租，造成城鄉(xiāng)之間、東西部之間和地區(qū)內(nèi)部嚴(yán)重的兩極分化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需動(dòng)力持續(xù)衰減。政府規(guī)模的急劇擴(kuò)張和計(jì)劃生育在農(nóng)村的松弛，使得國(guó)家在教育方面的有限投入遠(yuǎn)不足以覆蓋大量低素質(zhì)的農(nóng)村人口。稅負(fù)的加重、農(nóng)業(yè)收益的下降和1997年以來(lái)農(nóng)村工業(yè)的萎縮，迫使大量缺乏技能的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向東部沿海城市。而中央和地方的行政分權(quán)和注重產(chǎn)出規(guī)模的政治激勵(lì)，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分割狀態(tài)下嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)和生產(chǎn)能力的大量閑置，不但大大制約了解決社會(huì)就業(yè)的能力，而且還造成持續(xù)通貨緊縮的局面。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力供給加上城市自身排斥出的失業(yè)人口，致使東部沿海勞動(dòng)密集型制造業(yè)工資水平20年來(lái)未得到實(shí)質(zhì)性提高，并使社會(huì)犯罪急劇增加。

中國(guó)巨大的人口壓力加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的資源緊張、環(huán)境惡化和社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻，這在很大程度上促進(jìn)了中國(guó)政治的內(nèi)斂?jī)A向，人口問(wèn)題已構(gòu)成現(xiàn)在和將來(lái)困擾中國(guó)發(fā)展的最大的內(nèi)政問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行的全球化唯獨(dú)不允許作為生產(chǎn)要素之一的發(fā)展中國(guó)家缺乏技能的勞動(dòng)力跨國(guó)流動(dòng)，無(wú)論是美國(guó)個(gè)人主義的資本主義，還是追求”第三條道路”的西歐社會(huì)民主主義的資本主義，在維護(hù)各自的民族國(guó)家邊界，不允許發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力沖擊它們中產(chǎn)階級(jí)的生活水準(zhǔn)方面都態(tài)度強(qiáng)硬、毫不妥協(xié)。發(fā)達(dá)國(guó)家人口的中產(chǎn)階級(jí)化，過(guò)去是靠殖民掠奪，如今則靠跨國(guó)公司對(duì)全球資源的超額利用和對(duì)全球勞動(dòng)力的廣泛剝削29

，而這些又與西方國(guó)家軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)有著密切的關(guān)系。

中國(guó)的兩極分化和平均收入水平的低下，制約了中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，整體技術(shù)水平的落后，使得中國(guó)出口的比較優(yōu)勢(shì)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，而這類產(chǎn)品正是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象，中國(guó)較高的出口依存度使中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯受制于世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和國(guó)際政治關(guān)系的變化。與此同時(shí)，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)石油和天然氣等戰(zhàn)略性資源日益枯竭，隨著國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)的擴(kuò)大，進(jìn)口需求迅速增長(zhǎng)，世界石油、天然氣等不可再生資源卻恰恰處在歐亞大陸地緣政治中心地帶的中亞和中東地區(qū)，穩(wěn)定戰(zhàn)略能源的供應(yīng)必須要取得地緣政治上的主動(dòng)權(quán)，而角逐地緣政治利益又離不開(kāi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量的支持，在這場(chǎng)角逐中任何的退縮勢(shì)必構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”軟肋”；再者，中國(guó)入世后經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度極大提高，產(chǎn)業(yè)安全、未來(lái)政治發(fā)展以及民族精神的存續(xù)均面臨著空前的挑戰(zhàn)。這些因素已使得必須在某種封閉的條件下潛心發(fā)展、以積聚國(guó)力的所謂”韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略沒(méi)有任何實(shí)施的可能。

在當(dāng)今時(shí)代，通過(guò)開(kāi)拓殖民地解決本土資源的不足和人口轉(zhuǎn)移來(lái)推進(jìn)工業(yè)化，無(wú)論從中國(guó)在國(guó)際體系中的權(quán)力地位，還是從現(xiàn)行國(guó)際關(guān)系的道義原則看都是行不通的，但是通過(guò)改進(jìn)自己在國(guó)際分工中的處境，形成本國(guó)產(chǎn)業(yè)在資本和技術(shù)上的世界領(lǐng)先地位，以對(duì)外投資和貿(mào)易的方式來(lái)解決本國(guó)資源所需則是可行的，這正是戰(zhàn)后資源嚴(yán)重匱乏的日本和韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的資源總量并不少，但人均占有量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，中國(guó)的生產(chǎn)具有低附加值和資源過(guò)度消耗的特點(diǎn)，在國(guó)際交換中以大量資源性產(chǎn)品換取國(guó)外資源的代價(jià)十分巨大，一旦本土資源枯竭，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)又未完成，中國(guó)為維持生產(chǎn)和就業(yè)將不得不耗費(fèi)巨額外匯超量進(jìn)口國(guó)外資源，從而引起國(guó)際收支的惡化，甚至嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)。

工業(yè)化是國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)，在既不可能重復(fù)西方工業(yè)化道路，又面臨全面加入經(jīng)濟(jì)全球化后產(chǎn)業(yè)安全受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，為了維護(hù)國(guó)家的政治獨(dú)立和中華民族的未來(lái)，只有勵(lì)精圖治，背水而戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)首先立足于對(duì)本土資源的合理有效利用，通過(guò)大力發(fā)展教育、特別是職業(yè)技術(shù)教育，盡快提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)工業(yè)化所必需的一大批技術(shù)開(kāi)發(fā)人才以及素質(zhì)良好、訓(xùn)練有素的技術(shù)工人隊(duì)伍；同時(shí)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整收入分配，以縮小兩極分化，為內(nèi)需的擴(kuò)大提供動(dòng)力30

。為此有必要對(duì)全體國(guó)民的計(jì)劃生育和優(yōu)生實(shí)行嚴(yán)格的立法，堅(jiān)決控制人口增長(zhǎng)。

但即便人口增長(zhǎng)停滯，中國(guó)的人口總量在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)依然十分龐大，中國(guó)目前有8億左右的農(nóng)業(yè)人口，其中億處于隱性失業(yè)狀態(tài)，假定工業(yè)化和小城鎮(zhèn)的建立可以吸納這部分農(nóng)業(yè)人口，余下的農(nóng)業(yè)人口仍有6億多，無(wú)論如何達(dá)不到美國(guó)那樣高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的通過(guò)推行土地私有化來(lái)解決中國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主張，在中國(guó)現(xiàn)有的體制條件和技術(shù)制約下，很容易扭曲為嚴(yán)重的土地投機(jī)，使大批農(nóng)民淪為失去土地的流民，從而把社會(huì)推向大動(dòng)亂的邊緣。而且，旨在促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入的城鎮(zhèn)化恰恰需要農(nóng)民的技術(shù)工人化（知識(shí)化），但教育又是一項(xiàng)長(zhǎng)期的投資，需要幾代人的艱巨努力，這就需要繼續(xù)在農(nóng)村保留相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。因此，鑒于中國(guó)農(nóng)業(yè)的特殊性和解決城鄉(xiāng)整體就業(yè)的困難，必須對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)行高度的國(guó)家保護(hù)和產(chǎn)業(yè)扶持，提高農(nóng)民收入水平，保證糧食自給31

。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民收入的提高，將會(huì)增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力，緩解城市就業(yè)壓力，并促使工業(yè)制造業(yè)工資水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分考慮到我國(guó)石油短缺和土地資源持續(xù)下降的現(xiàn)實(shí)32

；在決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)自強(qiáng)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上，必須堅(jiān)決地打破地區(qū)和