應(yīng)急管理基本術(shù)語

—應(yīng)急管理基本術(shù)語突發(fā)公共大事：是指造成或者可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和其他嚴峻危害，影響、威逼局部區(qū)域或者全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織發(fā)動社會各方力量應(yīng)對的突發(fā)大事。突發(fā)公共大事一般包括自然或者人為因素引發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全大事等類型。緊急狀態(tài)：是指應(yīng)對特別重大突發(fā)公共大事過程中，實行常規(guī)措施無法有效掌握和消退其嚴峻危害時，有關(guān)國家機關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和程序宣布在特定地域甚至全國實行臨時性非常規(guī)措施、先例緊急立法權(quán)的一種嚴峻危機狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)：是指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共大事，在某個地區(qū)或者全國范圍內(nèi)，政府組織社會各方力量在一段時間內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預案實行緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。次生、衍惹事件：是指某一突發(fā)公共大事所派生或者因處置不當而引發(fā)的其他大事。耦合大事：是指在同地區(qū)、同一時段內(nèi)發(fā)生的兩個以上互相關(guān)聯(lián)的突發(fā)公共大事。應(yīng)急預案：針對可能發(fā)生的突發(fā)公共大事，為快速、有效、有序地開展應(yīng)急行動，而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的資源和策略等?？傮w預案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對全部可能發(fā)生的突發(fā)公共大事而制定的綜合性應(yīng)急預案。綜合應(yīng)急預案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等根本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。專項預案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對某類突發(fā)公共大事或者為發(fā)揮某項重要功能而制定的應(yīng)急預案。專項預案通常作為總體預案的組成部分。專項預案應(yīng)根據(jù)綜合應(yīng)急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預案的附件。專項應(yīng)急預案應(yīng)制定明確的救援程序和詳細的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案（操作程序）是針對詳細的裝置、場所或設(shè)備、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場處置方案應(yīng)詳細、簡潔、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)依據(jù)風險評估及危險性掌握措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，嫻熟把握，并通過應(yīng)急演練，做到快速反應(yīng)、正確處置。部門預案：是指政府有關(guān)部門依據(jù)其職責分工為應(yīng)對突發(fā)公共大事而制定的應(yīng)急預案。部門預案分為總體應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案。單項預案：是指國家或者某個地區(qū)、部門、單位，針對某個詳細活動或者工程，為應(yīng)對其實施中可能發(fā)生的突發(fā)公共大事而制定的應(yīng)急預案。如重大活動應(yīng)急預案，應(yīng)急演練應(yīng)急預案等。應(yīng)急操作手冊：是指為便于應(yīng)急響應(yīng)人員把握和快速查閱有關(guān)職責、程序、規(guī)程、通訊方式以及人力資源等關(guān)鍵內(nèi)容而編寫的簡明文本。應(yīng)急管理：是指政府、部門、單位等組織為有效地預防、預測突發(fā)公共大事的發(fā)生，最大限度削減其可能造成的損失或者負面影響，所進行的制訂應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預案以及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。應(yīng)急準備：針對可能發(fā)生的事故，為快速、有序地開展應(yīng)急行動而預先進行的組織準備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員實行的應(yīng)急行動。應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消退、削減事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而實行的救援措施或行動。恢復：事故的影響得到初步掌握后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復正常狀態(tài)而實行的措施或行動。一案三制：是指為應(yīng)對突發(fā)公共大事所制訂的應(yīng)急預案和建立健全應(yīng)急體制、應(yīng)急機制、相關(guān)法律制度的簡稱。監(jiān)測：是指通過各種方式、方法搜集突發(fā)公共大事的相關(guān)信息并進行分析處理、評估預測的過程。預警：是指依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，推斷突發(fā)公共大事可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預案相關(guān)規(guī)定，公開或在肯定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動。防災(zāi)：是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生所實行的各項措施和部門間聯(lián)運機制等的總稱。救災(zāi)：是指在突發(fā)公共大事發(fā)生后，政府、社會組織及公民為救助生命、維持根本生存需要和愛護財產(chǎn)等所實行的各種直接措施。大事前兆階段：是指從預示突發(fā)公共大事可能發(fā)生的各種征兆開頭顯現(xiàn)到突發(fā)公共大事實際發(fā)生之前的階段。大事發(fā)生階段：是指突發(fā)公共大事從發(fā)生到其危害和影響得到根本掌握的階段。事后階段：是指從突發(fā)公共大事的危害和影響得到根本掌握到生產(chǎn)、工作、生活社會秩序和生態(tài)環(huán)境等得到根本恢復的階段。先期處置：是指突發(fā)公共大事發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所實行的緊急措施。應(yīng)急處置：是指突發(fā)公共大事發(fā)生后所實行的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急保障：是指為保障應(yīng)急處置的順當進行而實行的各項保證措施。一般按功能分為：人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、人員防護、通訊與信息、公共設(shè)備、社會溝通、技術(shù)支撐以及其他保障。后期處置：是指突發(fā)公共大事的危害和影響得到根本掌握后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復正常狀態(tài)所實行的一系列行動。預警分級：是指依據(jù)突發(fā)公共大事發(fā)生的可能性、嚴峻性、緊急程度所劃定的警報等級。發(fā)布時一般依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。信息報送分級：是指根據(jù)突發(fā)公共大事的可控性、嚴峻程度和影響范圍而制定的信息報送標準。應(yīng)急響應(yīng)分級：是指依據(jù)突發(fā)公共大事的等級、影響的范圍、嚴峻程度和事發(fā)地的應(yīng)急力量所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級。應(yīng)急力量評估：是指對某一地區(qū)、部門或者單位以及其他組織應(yīng)對可能發(fā)生突發(fā)公共大事的