服務(wù)于海洋經(jīng)濟發(fā)展的舟山海事發(fā)展

服務(wù)于海洋經(jīng)濟發(fā)展的舟山海事發(fā)展

2011年，浙江舟山群島新區(qū)相繼宣布。一個重大變局正在舟山千島大地孕育,一個對舟山地理優(yōu)勢、挺進深藍的再認識正在江浙沿海漸成潮流,一個百年前東方巨港、門泊萬里船的暢想正在描摹成形。而一群藍色守護者在這片熱流涌動的藍色沃土上,用汗水、智慧和心血譜寫海事之歌:從服務(wù)臨港工業(yè)到促進旅游發(fā)展,從提振航運業(yè)到確?？瓦\安全,舟山海事人主動融入,傾力服務(wù),勇?lián)厝?敢于創(chuàng)新。興海護海,守望蔚藍,海事在行動?！叭媛穆殹?海洋金融服務(wù)2011年,作為舟山海事局上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的浙江海事局,與舟山市人民政府簽訂了《共同推進舟山海洋經(jīng)濟發(fā)展、加快浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,意味著海事服務(wù)新區(qū)建設(shè)邁出了堅實的步伐?！靶聟^(qū)建設(shè)既是對海事服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的一次考驗,也是海事借勢推動自身創(chuàng)新發(fā)展的良好契機?！敝凵胶Ｊ戮重撠?zé)人說,要堅持“責(zé)任為先、服務(wù)優(yōu)先、規(guī)范當先、創(chuàng)新爭先、能力領(lǐng)先”來推動“全面履職”,想方設(shè)法為新區(qū)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的海事服務(wù)。舟山海事局確立了“船舶航線延伸到哪里,口岸開放到哪里,水工項目建設(shè)到哪里,海事監(jiān)管與服務(wù)就到哪里”的思路,在通航安全評審、岸線使用安全性許可、水工現(xiàn)場監(jiān)管等問題上,海事人員提前介入,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加強現(xiàn)場監(jiān)管,保障新區(qū)建設(shè)各涉海項目順利推進。在新區(qū)效應(yīng)下,舟山的臨港產(chǎn)業(yè)、重大港口、海洋旅游以及海陸交通設(shè)施建設(shè)等重大項目相繼上馬。朱家尖大橋擴建工程是去年新區(qū)發(fā)展的一項重點工程。工程建設(shè)期間,舟山海事局實施普沈水道分道通航制,采取客運航線分流、漁船進出港護航等措施,強化惡劣天氣、夜間等現(xiàn)場巡查,歷經(jīng)31個月傾心守護,保障大橋順利通車。而像這樣感受到海事優(yōu)質(zhì)服務(wù)的不止朱家尖大橋擴建工程,在黃澤山的石油項目、在太平洋海洋工程項目、在釣梁圍墾的灘涂岸線、在武港碼頭的施工現(xiàn)場、在沈家門海底隧道節(jié)節(jié)掘進的工程現(xiàn)場,只要有海事監(jiān)管與服務(wù)的需要,藍色的海事旗就在那里獵獵飄起。2011年,在海事部門的精心保障下,舟山國際物流島建設(shè)穩(wěn)步推進:馬跡山港區(qū)鐵礦砂吞吐量突破6000萬噸,岙山港區(qū)油品吞吐量2430萬噸,創(chuàng)歷史新高……發(fā)揮政府主體作用,開展“國內(nèi)探索”2011年,金融危機的陰霾尚未散去,歐債危機又呼嘯而來,國際航運市場再度感受到2008年的深寒。這讓負責(zé)船舶安全航行的海事部門感同身受。去年以來,舟山海事局創(chuàng)新服務(wù)舉措,實施船舶在港服務(wù)“零待時”模式,對于首次到港船舶,無論是否節(jié)假日都第一時間安排安檢,集裝箱等國際航行船舶進出港手續(xù)可現(xiàn)場辦理,努力縮短航行船舶在港非生產(chǎn)性時間;加強對錨地的使用監(jiān)管和安全信息服務(wù),提高錨地船舶容泊數(shù)量;根據(jù)船東申請,對長期停航船舶實施開航前預(yù)約安全檢查,大力支持航運生產(chǎn)。在海事政務(wù)受理審核方面,該局堅持“5+2”工作日、24小時簽證制度,探索建立船舶登記證書遠程申報系統(tǒng),為電煤、油品等重點物資運輸船舶開通了“綠色通道”。同時,舟山海事局還自我加壓,承諾對船舶抵押、租賃登記等行政審批項目均在規(guī)定工作日內(nèi)提速50%,降低船舶營運成本,幫助航運企業(yè)和船舶修造企業(yè)拓寬融資渠道等等,共同應(yīng)對航運經(jīng)濟持續(xù)低迷的困境。至2012年,舟山海事局政務(wù)中心“邵老師熱線”已開通五年。五年來,該政務(wù)中心共免費為船員咨詢服務(wù)4萬余次,加急為船員辦理各類證書超萬本。偏遠海島或確需加急的船員在受理窗口如實說明情況后,經(jīng)現(xiàn)場申請,相關(guān)證書就會在三個工作日內(nèi)做出,辦結(jié)時限縮短70%。這一舉措為廣大船員降低了時間和經(jīng)濟成本,受到他們的一致好評。目前,舟山海事局船員辦證中的適任證書消限、遺失補發(fā)、變更等業(yè)務(wù)均采用自動加急的形式進行。五年前,舟山海事局牽頭成立了舟山海員管理協(xié)會,并每年開展一次“中國舟山海員日”系列活動。其中的海員技能大比武活動的規(guī)模和影響逐漸擴大,從舟山層面拓展到全國范圍。2011中國海員技能大比武活動在舟山隆重舉行,并成為第七個“中國航海日”的重頭戲。目前,中國海員技能大比武基地落戶舟山,建設(shè)舟山國際海員培養(yǎng)基地,打造“舟山海員”品牌,已成為舟山市委市政府主導(dǎo)、各職能部門共同參與的一項重大活動。政府關(guān)心、行業(yè)支持、社會關(guān)愛海員的良好氛圍漸趨濃厚。發(fā)揮海上救援效能,實現(xiàn)海洋安全生產(chǎn)舟山海域航路縱橫交錯,船舶種類繁雜,通航密度極高,氣候復(fù)雜多變,通航環(huán)境十分復(fù)雜,是交通運輸部確定的全國“四區(qū)一線”之一。近年來,舟山海域水上交通安全形勢雖然總體穩(wěn)定,但事故時有發(fā)生,新區(qū)開建后形勢更加嚴峻。舟山海事局堅持安全預(yù)警預(yù)控、隱患源頭治理和專項打擊整治多措并舉,打好綜合治理“組合拳”。2011年,進出舟山港船舶共80.36萬艘次、61931.73萬總噸,比2010年分別增長1.53%、3.74%;舟山港貨物吞吐量達26054.15萬噸,比2010年增長17.98%。在船增多、量增大的情況下,2011年水上交通事故的“四項指標”(事故件數(shù)、沉船艘數(shù)、人員死亡失蹤數(shù)、直接經(jīng)濟損失)與2010年相比卻分別下降14.29%、7.14%、4.17%和54.29%。在這背后,是舟山海事局為安全監(jiān)管付出的不懈努力和探索。該局整合所轄8個海事處資源,建立舟山海域北部、南部和東部片區(qū)聯(lián)動機制,形成海事監(jiān)管合力;開展“獵鷹”、“北協(xié)1號”等砂石運輸船專項整治活動,舉行了片區(qū)溢油、搜救應(yīng)急演習(xí)以及舟山跨海大橋防碰撞演習(xí);針對舟山危險品吞吐量持續(xù)攀升,編制《舟山市防治溢油污染海洋應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》,組建舟山首家海上溢油應(yīng)急處理公司和志愿者隊伍,提高海事應(yīng)急處置能力;啟動“舟山船籍港管理”品牌創(chuàng)建工作,促使航運公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力減少舟山籍船舶事故、險情的發(fā)生;利用休漁期,廣泛開展商漁船安全警示教育活動,向船老大、漁民及其家屬講解漁船碰撞案例、講授海上避碰知識。舟山轄區(qū)如發(fā)生海上安全事故,“12395”就是船員的“110”。2011年,擔(dān)負舟山市海上搜救中心辦公室職責(zé)的舟山海事局,共組織海上搜救行動87次,成功救助遇險人員538人,船舶38艘,人命救助成功率達93.9%,真正成為了海上生命的“守護神”。尤其是去年8月6日晚,在臺風(fēng)“梅花”的肆虐下,海事搜救人員對“航工半潛駁2號”工程船上7名船員開展的330分鐘生死大營救,大家至今都還記憶猶新。去年,舟山海事局成功追查了孟加拉國籍“MIGHTYROYAL”輪等3艘肇事逃逸船舶,為漁民挽回了經(jīng)濟損失800余萬。發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢,助推海洋旅游業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展舟山共有客運航線90條,201艘客船來回穿梭,去年安全運送旅客3741.96萬人次。其中,普陀山旅游區(qū)水域日均客流量達3萬人次、最高峰11萬人次進出港。人命關(guān)天,確保水上客運安全是舟山海事局的頭等大事。該局采取“內(nèi)外聯(lián)動制度化、公司管理網(wǎng)格化、船舶管理信息化、船員管理制度化、應(yīng)急反應(yīng)快速化、群眾監(jiān)督常態(tài)化”的客運“六化”監(jiān)管模式,打造特色監(jiān)管、高效服務(wù)的“客運安全示范區(qū)”,得到了交通運輸部部長李盛霖的充分肯定。2011年,舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)啟動,舟山海洋旅游業(yè)蒸蒸日上。舟山海事局提前介入,積極支持郵輪、游艇、帆船和海釣等海洋旅游產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,先后完成了意大利籍豪華郵輪“歌詩達·經(jīng)典”直航日本沖繩、巴哈馬籍豪華郵輪“海洋神話”對臺直航等相關(guān)工作。10萬噸級的舟山群島國際郵輪碼頭通航安全評估也順利通過交通運輸部海事局專家組評審并開工建設(shè)。面對日漸火爆的游艇經(jīng)濟,舟山海事局未雨綢繆,召集轄區(qū)游艇所有人、游艇俱樂部、船檢機構(gòu),召