跨境電子商務(wù)交易的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制研究

跨境電子商務(wù)交易的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制研究

隨著跨境電子商務(wù)交易的增加，相關(guān)爭(zhēng)議也在顯著增加。與一國(guó)境內(nèi)電子商務(wù)爭(zhēng)議所涉及的法律單一,適用法律不同,跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議因其具有國(guó)際性而十分復(fù)雜。交易金額大的跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議可以通過(guò)現(xiàn)有解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的機(jī)制解決,但就大量存在的、單筆交易金額較小的跨境電子商務(wù)交易而言,現(xiàn)有解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的機(jī)制尚無(wú)法滿(mǎn)足快捷、高效、低成本解決爭(zhēng)議的需求?，F(xiàn)有解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議的機(jī)制,包括內(nèi)國(guó)訴訟機(jī)制和國(guó)際商事仲裁兩類(lèi)。內(nèi)國(guó)訴訟機(jī)制解決爭(zhēng)議時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、成本高昂,又存在復(fù)雜的管轄、準(zhǔn)據(jù)法和判決執(zhí)行問(wèn)題;國(guó)際商事仲裁是為解決復(fù)雜的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議設(shè)計(jì)的,對(duì)于跨境電子商務(wù)交易小額爭(zhēng)議而言,這一爭(zhēng)議解決方式仍存在成本較高、速度較慢的問(wèn)題(1)?？缇畴娮由虅?wù)交易缺乏有效的爭(zhēng)議解決機(jī)制,增加了跨境電子商務(wù)交易的商業(yè)和法律風(fēng)險(xiǎn),這在很大程度上制約了跨境電子商務(wù)交易的進(jìn)一步發(fā)展。因此,要促進(jìn)跨境電子商務(wù)交易方式的發(fā)展,必須建立與跨境電子商務(wù)交易相匹配的有效爭(zhēng)議解決機(jī)制。網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制就適應(yīng)了這種需要,可以滿(mǎn)足快捷、經(jīng)濟(jì)解決電子商務(wù)爭(zhēng)議的要求。就跨境電子商務(wù)交易而言,一國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制尚無(wú)法滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議有效解決的要求,需要在各國(guó)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系。這涉及制度體系建設(shè)問(wèn)題。一、全球框架模式(一)國(guó)外跨境電子商務(wù)信用爭(zhēng)議解決模式美洲國(guó)家組織(OAS)和歐洲聯(lián)盟都嘗試建立跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系。美洲國(guó)家組織試圖建立跨境商家與消費(fèi)者(B2C)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)美洲模式),歐盟試圖建立歐盟消費(fèi)者爭(zhēng)議網(wǎng)上解決體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟模式),這些嘗試為跨境電子商務(wù)的交易全球網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的整體框架設(shè)計(jì)提供了有益借鑒(1)。美洲模式采用了集中管理的組織架構(gòu),美洲國(guó)家組織成員國(guó)是網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的參加國(guó)。網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系設(shè)總管理者。總管理者設(shè)置網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系委員會(huì),這個(gè)委員會(huì)包括每個(gè)參加成員國(guó)的代表,負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的整體指導(dǎo)和監(jiān)督工作。每個(gè)參加國(guó)都要指定本國(guó)管理者(通常為本國(guó)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu))作為總管理者在本國(guó)的第一聯(lián)系人,負(fù)責(zé)監(jiān)督跨境B2C交易爭(zhēng)議進(jìn)展、解決和解決結(jié)果的執(zhí)行。參加國(guó)管理者負(fù)責(zé)備置愿意按照網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的要求解決爭(zhēng)議的獨(dú)立網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)收集其案件數(shù)量的信息,提交給各自國(guó)家的管理者(2)?？偣芾碚哓?fù)責(zé)編制從名單中網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)提供者處獲取的數(shù)據(jù),提交年度報(bào)告。歐盟模式則采用較為松散的管理框架,其重點(diǎn)在于建立跨境電子商務(wù)交易消費(fèi)者爭(zhēng)議網(wǎng)上解決平臺(tái),在經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)之間搭建溝通橋梁。該平臺(tái)由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)建立,合格的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)要在該平臺(tái)依法注冊(cè)。該平臺(tái)的功能包括:(1)向投訴方提供電子投訴書(shū)格式;(2)根據(jù)電子投訴書(shū)的內(nèi)容向爭(zhēng)議方推薦一至多個(gè)合格的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)并提供相關(guān)信息;(3)將爭(zhēng)議移交爭(zhēng)議方同意的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu);(4)為爭(zhēng)議方和爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上進(jìn)行爭(zhēng)議解決程序的支持;(5)為爭(zhēng)議方提供反饋系統(tǒng),使其能夠?qū)ζ脚_(tái)的運(yùn)作和解決其爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)發(fā)表意見(jiàn);(6)承擔(dān)信息收集和發(fā)布的義務(wù)。為促進(jìn)平臺(tái)的有效運(yùn)作,每一歐盟成員國(guó)需指定一個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。(二)第二,成立并設(shè)置統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu),建立協(xié)調(diào)化的網(wǎng)全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的設(shè)立主體的規(guī)定關(guān)系到該體系的安全與發(fā)展,因此是需要解決的首要問(wèn)題。鑒于該體系的全球性特征,適于由全球性國(guó)際組織負(fù)責(zé)創(chuàng)設(shè)工作。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)專(zhuān)門(mén)成立工作組致力于制定跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的法律標(biāo)準(zhǔn),可考慮由此機(jī)構(gòu)在前述法律框架基礎(chǔ)上構(gòu)建全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系。要為跨境電子商務(wù)交易提供有效爭(zhēng)議解決機(jī)制,全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系就需要有較為嚴(yán)密的組織架構(gòu),以進(jìn)行集中管理并兼顧全球范圍內(nèi)不同國(guó)家的多元需求。參考前述建立跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的實(shí)踐,全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系應(yīng)采取設(shè)立中心機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)的模式。由參加國(guó)代表組成管理委員會(huì)作為中心管理機(jī)構(gòu),制定網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系相關(guān)規(guī)則。管理委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處,負(fù)責(zé)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系的日常管理和規(guī)則執(zhí)行。各參加國(guó)設(shè)置分支機(jī)構(gòu),協(xié)助秘書(shū)處工作,為方便爭(zhēng)議方使用網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系提供服務(wù)。為提供全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)需要設(shè)立網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)。需要考慮的是設(shè)置一個(gè)全球統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)還是按區(qū)域設(shè)置多個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)。按區(qū)域設(shè)置多個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái),就會(huì)產(chǎn)生各個(gè)平臺(tái)的管轄范圍問(wèn)題;如果按區(qū)域劃分各個(gè)平臺(tái)的管轄范圍,每一個(gè)具體的跨境電子商務(wù)交易爭(zhēng)議本來(lái)就是在虛擬空間進(jìn)行的,屬于哪個(gè)平臺(tái)管轄的標(biāo)準(zhǔn)很難確定,人為增加了爭(zhēng)議方通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)解決爭(zhēng)議的障礙;如果各個(gè)平臺(tái)都可以接受所有案件,則沒(méi)有設(shè)置多個(gè)平臺(tái)的必要,而且設(shè)置多個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)還存在相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題,增加了管理難度。設(shè)置一個(gè)全球統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)有助于提高管理效率,節(jié)約管理成本。這一平臺(tái)可以與其他區(qū)域性跨境電子商務(wù)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決平臺(tái)并存,為爭(zhēng)議方提供更多選擇。網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)的核心是網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)。這里需要討論的是應(yīng)該組建專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu),還是利用現(xiàn)有爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)。統(tǒng)一網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于方便管理,爭(zhēng)議解決服務(wù)水平較為一致。多個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)則可以為爭(zhēng)議方提供更多選擇,有利于形成網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)爭(zhēng)議解決服務(wù)水平的提高。美洲模式和歐盟模式均采用了利用現(xiàn)有爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的方式。就全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系而言,在其初創(chuàng)階段,將各參加國(guó)既有的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)納入爭(zhēng)議解決體系,作為該體系的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu),可以盡快開(kāi)展?fàn)幾h解決工作。在體系發(fā)展較為成熟之后,可以考慮設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu),有利于執(zhí)行統(tǒng)一的爭(zhēng)議解決程序。為此,由各參加國(guó)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦提供網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu),由秘書(shū)處匯總形成網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。各參加國(guó)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其推薦的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守行為規(guī)范的情況進(jìn)行日常監(jiān)督,在網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)違反行為規(guī)范而不積極糾正的情況下,提請(qǐng)秘書(shū)處將其從名單中刪除。二、爭(zhēng)議解決程序的設(shè)計(jì)(一)形成統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則美洲模式專(zhuān)門(mén)起草了網(wǎng)上爭(zhēng)議解決示范程序規(guī)則,網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)一律按照該程序規(guī)則解決網(wǎng)上爭(zhēng)議(1)。該程序分為三個(gè)階段:網(wǎng)上談判階段,網(wǎng)上調(diào)解和仲裁階段,以及裁決作出階段。在網(wǎng)上談判階段買(mǎi)賣(mài)雙方可以交換信息和提議,通過(guò)電子方式談判達(dá)成一個(gè)有約束力的和解方案。如果當(dāng)事人不能達(dá)成和解方案,則進(jìn)入網(wǎng)上調(diào)解和仲裁階段,由網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)提供者指定有資質(zhì)的仲裁員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解,在必要的情況下進(jìn)行仲裁,并出具裁決書(shū)。裁決作出后就進(jìn)入第三個(gè)階段。裁決書(shū)由網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)以電子方式發(fā)送給當(dāng)事人。仲裁裁決是終局的并具有約束力。歐盟模式對(duì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決沒(méi)有制定統(tǒng)一的程序規(guī)則,具體爭(zhēng)議解決的程序按照爭(zhēng)議方選擇的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)自身的程序規(guī)則進(jìn)行,只是對(duì)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)規(guī)定了程序終結(jié)的一般期限,要求爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在程序啟動(dòng)后30日內(nèi)結(jié)束該程序。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)正在起草跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則(2)。該規(guī)則設(shè)計(jì)的跨境電子交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序包括三個(gè)階段,首先由爭(zhēng)議方之間進(jìn)行網(wǎng)上談判自行解決爭(zhēng)議,如無(wú)法達(dá)成協(xié)議則進(jìn)入第三方協(xié)助下的網(wǎng)上調(diào)解階段,在這一階段如仍未能解決爭(zhēng)議,則有兩套方案。第一套是自動(dòng)轉(zhuǎn)入仲裁。第二套有兩種設(shè)計(jì),一是網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序自動(dòng)終止;二是網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序自動(dòng)轉(zhuǎn)入程序最后階段,中立第三方根據(jù)當(dāng)事人提交的信息評(píng)判爭(zhēng)議,并作出決定。該決定對(duì)各方當(dāng)事人不具有約束力,但鼓勵(lì)各方當(dāng)事人遵守該決定(3)。全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系涉及世界范圍內(nèi)的爭(zhēng)議方和網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu),要求爭(zhēng)議方去了解某一網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的程序規(guī)則,以及比較該網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)程序規(guī)則的優(yōu)劣,考慮其成本,其對(duì)于跨境電子商務(wù)小額爭(zhēng)議顯然是不現(xiàn)實(shí)的。與此相對(duì),統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決規(guī)則有著多重優(yōu)勢(shì)。首先,從爭(zhēng)議方的角度,統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則易于為爭(zhēng)議方所了解,具有確定性和可預(yù)見(jiàn)性。其次,適用統(tǒng)一的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則有利于網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。在制定統(tǒng)一網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則的過(guò)程中,只要注意方便易行的需要,網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)適用該程序規(guī)則便不會(huì)有過(guò)重負(fù)擔(dān)。再次,采用統(tǒng)一網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則,有利于控制網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的進(jìn)程,也方便全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系管理機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的爭(zhēng)議解決服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。(二)爭(zhēng)議方政府的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)在網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序中,如爭(zhēng)議方拒絕談判或無(wú)法達(dá)成和解協(xié)議,案件就可能轉(zhuǎn)入網(wǎng)上調(diào)解或仲裁階段,這就需要網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入。在存在多個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況下,就需要討論選擇網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式。在美洲模式下,采用了管理機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)議方指定網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式。在案件進(jìn)入網(wǎng)上調(diào)解和仲裁階段后,經(jīng)營(yíng)者所在國(guó)的管理者將從備置的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)名單中選擇一個(gè)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)。網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)指定一位仲裁員。在歐盟模式下,采用了由管理機(jī)構(gòu)向爭(zhēng)議方推薦,爭(zhēng)議方協(xié)議選擇網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式。如爭(zhēng)議方共同選擇了一家爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu),平臺(tái)會(huì)自動(dòng)將投訴書(shū)轉(zhuǎn)交該機(jī)構(gòu);如爭(zhēng)議方未能就選擇合格的爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)達(dá)成一致,則不會(huì)進(jìn)一步處理投訴書(shū),平臺(tái)將告知消費(fèi)者與網(wǎng)上爭(zhēng)議解決促進(jìn)員聯(lián)系,了解其他爭(zhēng)議解決途徑。全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系旨在為跨境電子商務(wù)交易提供經(jīng)濟(jì)、快捷的爭(zhēng)議解決途徑。爭(zhēng)議方協(xié)議選擇網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式,其主要問(wèn)題是網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定需要各爭(zhēng)議方的同意,如果各爭(zhēng)議方不能就此達(dá)成一致,則無(wú)法使用網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系解決爭(zhēng)議,這就使這一體系設(shè)立的初衷大打折扣。管理機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)議方指定網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式其優(yōu)點(diǎn)在于高效快捷,確保了爭(zhēng)議方對(duì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系爭(zhēng)議解決機(jī)制的使用,符合爭(zhēng)議方快速解決網(wǎng)上爭(zhēng)議的要求。這種方式也沒(méi)有違反當(dāng)事人意思自治的原則。鑒于選擇網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式在程序規(guī)則中列明,爭(zhēng)議方只要將爭(zhēng)議提交網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系解決,即可以視為其同意管理機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)議方指定的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決服務(wù)機(jī)構(gòu)。三、實(shí)體問(wèn)題適用沖突的解決跨境電子商務(wù)全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系旨在為跨境電子商務(wù)小額爭(zhēng)議提供切實(shí)可用的方便、快捷的爭(zhēng)議解決機(jī)制,與此相適應(yīng),網(wǎng)上爭(zhēng)議解決適用法的確定也應(yīng)簡(jiǎn)便易行。如果通過(guò)傳統(tǒng)的沖突法方法來(lái)確定跨境電子商務(wù)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的適用法,就會(huì)重蹈現(xiàn)有解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議機(jī)制的覆轍,面臨復(fù)雜的適用法問(wèn)題,網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的優(yōu)勢(shì)也將蕩然無(wú)存?？缇畴娮由虅?wù)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決的適用法包括程序問(wèn)題的適用法和實(shí)體問(wèn)題的適用法。在跨境小額電子商務(wù)交易中,交易方往往未對(duì)爭(zhēng)議解決的適用法問(wèn)題作出約定。關(guān)于程序問(wèn)題的適用法,聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)起草跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則的第三工作組建議確定網(wǎng)上仲裁的仲裁地,以仲裁地法律為網(wǎng)上仲裁的程序適用法(1)。鑒于交易方通常對(duì)仲裁地沒(méi)有約定,工作組提出確定仲裁地的兩個(gè)方案:一是網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)從預(yù)先確定的清單中選擇仲裁地;二是為所有網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序確定單一仲裁地,并在《程序規(guī)則》中具體指明該仲裁地。關(guān)于實(shí)體問(wèn)題的適用法,如果按照沖突法方法,則由于沖突法是建立在法域劃分的基礎(chǔ)上,第一步要決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)哪個(gè)法域的沖突法規(guī)則確定跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議的實(shí)體問(wèn)題適用法,第二步是根據(jù)該法域沖突法規(guī)則的指引確定跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議的實(shí)體問(wèn)題適用法。與內(nèi)國(guó)訴訟機(jī)制中一般按照法院地沖突法規(guī)則來(lái)確定爭(zhēng)議的實(shí)體問(wèn)題適用法不同,跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議的解決是在虛擬空間進(jìn)行的,與特定的法域沒(méi)有固有聯(lián)系,難以確定依據(jù)哪個(gè)法域的沖突法規(guī)則。即使這一步可以完成,例如按照仲裁地的沖突法規(guī)則,在根據(jù)該法域沖突法規(guī)則的指引確定跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議的實(shí)體問(wèn)題適用法時(shí)又會(huì)面臨困難?？缇畴娮由虅?wù)交易中存在多個(gè)連接點(diǎn),如賣(mài)方住所地、買(mǎi)方住所地、交易平臺(tái)網(wǎng)站注冊(cè)地、供應(yīng)商所在地、交易平臺(tái)服務(wù)器所在地等。依據(jù)哪個(gè)國(guó)家的法律對(duì)跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議進(jìn)行審理,至今尚無(wú)確定的規(guī)則。就跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議的解決,將內(nèi)國(guó)法作為實(shí)體問(wèn)題適用法存在若干弊端。首先如前所述,按照沖突法的方法確定實(shí)體問(wèn)題適用法極其復(fù)雜,缺乏預(yù)見(jiàn)性和確定性,不利于保障交易安全,增加了跨境電子商務(wù)交易的風(fēng)險(xiǎn)。其次,即使確定了某一內(nèi)國(guó)法作為實(shí)體問(wèn)題的適用法,仲裁員對(duì)該內(nèi)國(guó)法不一定熟悉,依據(jù)該法律對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行裁決存在困難。再次,在涉及消費(fèi)者的爭(zhēng)議中,如果強(qiáng)制適用消費(fèi)者住所地法解決相關(guān)爭(zhēng)議,會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)巨大的商業(yè)和法律風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)上銷(xiāo)售的商品,世界各國(guó)的消費(fèi)者都可購(gòu)買(mǎi),要求經(jīng)營(yíng)者了解世界各國(guó)的法律,這是中小型企業(yè)無(wú)法承受的,而且經(jīng)營(yíng)者會(huì)將由此產(chǎn)生的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,消費(fèi)者還是最終的受害者。(1)針對(duì)跨境電子商務(wù)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決實(shí)體問(wèn)題適用法,在美洲模式下,仲裁員審理爭(zhēng)議所考慮的問(wèn)題包括消費(fèi)者提出的要求,相關(guān)事實(shí)和情形,以及合同的條款和內(nèi)容。如果解決方案無(wú)法依據(jù)合同條款得出,則根據(jù)公平合理的原則。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)起草的跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決程序規(guī)則規(guī)定,在所有案件中,中立人應(yīng)根據(jù)合同條款,考慮相關(guān)事實(shí)和情形,作出公平善意的決定,并應(yīng)考慮到交易所適用的任何商業(yè)慣例。兩者在實(shí)體問(wèn)題適用法的問(wèn)題上不約而同地采納了非當(dāng)?shù)鼗睦碚?將合同條款,公平合理、善意等一般法律原則,以及商業(yè)慣例相融合,為跨境電子商務(wù)交易網(wǎng)上爭(zhēng)議解決創(chuàng)立獨(dú)特的適用法體系進(jìn)行了嘗試。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,要根本避免沖突法方法下復(fù)雜的法律適用問(wèn)題,跨境電子商務(wù)全球網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系需要建立一套統(tǒng)一的法律規(guī)則作為爭(zhēng)議解決的適用法(2)。統(tǒng)一法律規(guī)則的來(lái)源可以是國(guó)際統(tǒng)一立法、一般的法律原則,交易慣例等。從確定性出發(fā),可以采用國(guó)際統(tǒng)一立法為主,一般的法律原則、交易慣例為輔。在網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)適用統(tǒng)一法律規(guī)則的基礎(chǔ)上,不斷積累的判例也可以成為統(tǒng)一法律規(guī)則的來(lái)源。四、督促企業(yè)履行爭(zhēng)議解決機(jī)制的有效性實(shí)踐證明,網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制必須具有有效的爭(zhēng)議解決結(jié)果執(zhí)行機(jī)制方能持續(xù)存在(1)。國(guó)際商事判決或仲裁裁決的執(zhí)行機(jī)制都要依靠法院實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議解決結(jié)果的強(qiáng)制執(zhí)行,程序復(fù)雜、費(fèi)用高昂,且具有不確定性,無(wú)法滿(mǎn)足跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議解決的需求(2)。對(duì)電子商務(wù)爭(zhēng)議而言,即使交易發(fā)生在本地,當(dāng)事人一般也不會(huì)花費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)強(qiáng)制執(zhí)行爭(zhēng)議解決結(jié)果,在異地交易或跨境交易的情況下,當(dāng)事人更不可能到外地甚至外國(guó)去強(qiáng)制執(zhí)行爭(zhēng)議解決結(jié)果。如果當(dāng)事人不能自愿履行爭(zhēng)議解決結(jié)果,爭(zhēng)議解決結(jié)果又得不到強(qiáng)制執(zhí)行,爭(zhēng)議解決就失去了意義。美洲模式就執(zhí)行機(jī)制的設(shè)計(jì)是,由經(jīng)營(yíng)者所在國(guó)的管理者或消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)采取其認(rèn)為適當(dāng)?shù)拇胧┐偈菇?jīng)營(yíng)者履行網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制作出的爭(zhēng)議解決裁決。具體措施包括三類(lèi):一是采取直接的強(qiáng)制執(zhí)行措施,二是由非政府、私人標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督或執(zhí)行機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支付網(wǎng)絡(luò)的幫助,三是將案件轉(zhuǎn)交代收欠款機(jī)構(gòu)?？缇畴娮由虅?wù)爭(zhēng)議全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系要最終取得成功,需要快捷、低成本的跨境執(zhí)行機(jī)制作為保障。督促交易方自行履行爭(zhēng)議解決結(jié)果的機(jī)制應(yīng)與執(zhí)行機(jī)制相結(jié)合,以前者為主要手段,后者為最終手段。督促交易方自行履行爭(zhēng)議解決結(jié)果的機(jī)制包括信譽(yù)標(biāo)記機(jī)制等。執(zhí)行機(jī)制必須獨(dú)立于法院,方有可能符合跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議解決的需求。就督促交易方自行履行爭(zhēng)議解決結(jié)果的機(jī)制,全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系可以考慮建立相應(yīng)的全球信譽(yù)標(biāo)記機(jī)制。美洲模式就融入了信譽(yù)標(biāo)記機(jī)制。在美洲模式下,參加國(guó)管理者鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,同意被列在總管理者的網(wǎng)站上,并通過(guò)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系解決爭(zhēng)議(3)。經(jīng)營(yíng)者加入全球信譽(yù)標(biāo)記機(jī)制,即承諾遵守信譽(yù)標(biāo)記機(jī)制的相關(guān)規(guī)則,其中包括承諾在交易相對(duì)方將爭(zhēng)議提交全球性網(wǎng)上爭(zhēng)議解決體系后參加爭(zhēng)議解決程序,并自覺(jué)履行爭(zhēng)議解決結(jié)果,如果經(jīng)營(yíng)者違反這些義務(wù)則將被剝奪信譽(yù)標(biāo)記。由于在跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議中,經(jīng)營(yíng)者通常是被投訴方,也是爭(zhēng)議結(jié)果的履行方,因而通過(guò)全球信譽(yù)標(biāo)記機(jī)制,在大部分跨境電子商務(wù)爭(zhēng)議中,爭(zhēng)議方參與和網(wǎng)上爭(zhēng)議解決結(jié)果的履行都可以得到保障。就執(zhí)行機(jī)制而言,如