公司安全生產(chǎn)規(guī)劃(2016-2020年)

內(nèi)部資料請(qǐng)勿外傳XXXXXX股份有限公司安全生產(chǎn)規(guī)劃（2016-2020年）安全生產(chǎn)辦公室編制二O—年三月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、基本情況1二、“十二五”安全工作回顧2（一）不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系2\o"CurrentDocument"（二）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系3\o"CurrentDocument"（三）持續(xù)開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查，防范于未然3\o"CurrentDocument"（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)3\o"CurrentDocument"（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用4\o"CurrentDocument"（六）加強(qiáng)境外項(xiàng)目事故事件的預(yù)防4\o"CurrentDocument"三、面臨的形勢(shì)5\o"CurrentDocument"（一）安全生產(chǎn)的新機(jī)遇5\o"CurrentDocument"（二）安全生產(chǎn)的新起點(diǎn)5\o"CurrentDocument"（三）安全生產(chǎn)的新挑戰(zhàn)6\o"CurrentDocument"四、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)7\o"CurrentDocument"（一）指導(dǎo)思想7\o"CurrentDocument"（二）基本原則7\o"CurrentDocument"（三）規(guī)劃目標(biāo)8\o"CurrentDocument"五、主要任務(wù)9\o"CurrentDocument"（一）構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系9\o"CurrentDocument"（二）強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管控10\o"CurrentDocument"（三）全面推進(jìn)安全文化建設(shè)11（四）加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度11\o"CurrentDocument"（五）提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力12\o"CurrentDocument"六、保障措施14\o"CurrentDocument"（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)14\o"CurrentDocument"（二）推進(jìn)信息化建設(shè)14\o"CurrentDocument"（三）做好銜接落實(shí)和評(píng)估工作14#為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020年)》、《中XXXXXX械工業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)規(guī)劃(2016-2020)》有關(guān)規(guī)定和要求，著力解決XXXXXX安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，引導(dǎo)所屬企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步提高安全能力，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和境外安全突發(fā)事件，確保安全發(fā)展，制定本規(guī)劃。一、基本情況XXXXXX依托上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮在機(jī)械行業(yè)中的影響，經(jīng)過二十多年的辛勤耕耘，現(xiàn)已擁有XXX家控股子公司，職工總?cè)藬?shù)近2000人，其中工程技術(shù)人員占比超過60%，實(shí)現(xiàn)了總公司、子公司同步協(xié)調(diào)發(fā)展的混合所有制結(jié)構(gòu)模式。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及電力、化工、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國(guó)內(nèi)外工程設(shè)計(jì)及總承包，大宗商品及機(jī)電成套設(shè)備進(jìn)出口貿(mào)易，以及商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年?duì)I業(yè)收入超過百億元。XXXXXX按照企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度，將所屬企業(yè)統(tǒng)一分為兩大類予以管理，其中一類企業(yè)為工程總承包高風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)X家，二類企業(yè)為物業(yè)管理、貿(mào)易服務(wù)、生產(chǎn)制造等中低風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)X家。表1：所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管分類統(tǒng)計(jì)表類另U工程承包產(chǎn)品制造貿(mào)易及其他合計(jì)占比一類200216.7%%二類0281083.3%%二、“十二五”安全工作回顧“十二五”期間，XXXXXX不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全管理制度和操作規(guī)程，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高安全工作績(jī)效。五年來，XXXXXX未發(fā)生較大級(jí)及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。五年來，XXXXXX加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，S不斷完善企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)了公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)，下屬企業(yè)X家企業(yè)通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，部分企業(yè)還取得職業(yè)健康和安全管理體系的認(rèn)證證書，企業(yè)安全管理工作得到較好地系統(tǒng)化開展。XXXXXX嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度。綜合企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，建立《生產(chǎn)安全事故及境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)性火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《境外安全突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案》等6項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)預(yù)案內(nèi)容組織評(píng)審和修訂，不斷提升預(yù)案質(zhì)量，提高企業(yè)處置事故事件的能力。（二）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系根據(jù)集團(tuán)公司的要求，公司全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照“橫向到邊、縱向到底”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)同直屬部門和所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，組織層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位員工。公司以年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核為導(dǎo)向，以日常安全生產(chǎn)工作落實(shí)為重點(diǎn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)考核，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)。（三）持續(xù)開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)檢查，防范于未然XXXXXX及下屬企業(yè)牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防為先的意識(shí)，堅(jiān)定“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控”的信心，把提高預(yù)防能力放在安全生產(chǎn)工作的首位。各級(jí)企業(yè)通過開展多種形式的安全自查、互查和監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大檢查力度，排查整改安全隱患，減少和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制群死群傷責(zé)任事故的發(fā)生。同時(shí)，xxxxxx按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的安全管理，統(tǒng)計(jì)上報(bào)企業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源情況，并將重大危險(xiǎn)源列為對(duì)下屬企業(yè)和在建項(xiàng)目安全檢查的重點(diǎn)。（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)xxxxxx及下屬企業(yè)重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作。公司以崗位安全注意事項(xiàng)為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，以新員工、分包方人員為重點(diǎn)培訓(xùn)人群，組織開展形式多樣、員工廣泛參與的安全宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加安全管理培訓(xùn)，定期對(duì)所有員工開展安全培訓(xùn)，提高每個(gè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能?！笆濉逼陂g，公司鼓勵(lì)專兼職安全管理人員考取注冊(cè)安全工程師資格，公司注冊(cè)安全工程師人數(shù)呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍得到鞏固和加強(qiáng)。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理作用XXXXXX不斷加強(qiáng)公司對(duì)分公司安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為。重點(diǎn)對(duì)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)條件、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度建立、宣傳培訓(xùn)教育、有效投入、隱患排查治理、應(yīng)急管理事故事件報(bào)告等情況進(jìn)行監(jiān)督管理,定期對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（六）加強(qiáng)境外項(xiàng)目事故事件的預(yù)防隨著下屬企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展,對(duì)外工程總承包項(xiàng)目納入企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),納入本企業(yè)安全管理體系,進(jìn)行統(tǒng)一管理。為適應(yīng)海外項(xiàng)目發(fā)展的需要,公司結(jié)合國(guó)家部委有關(guān)要求和集團(tuán)公司相關(guān)制度，建立《XXXXXX股份有限公司境外機(jī)構(gòu)和人員公共安全管理規(guī)定》,組織境外項(xiàng)目做好項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急通訊錄的報(bào)送，完善境外項(xiàng)目安全管理制度，開展境外人員安全培訓(xùn)，確保境外人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。三、面臨的形勢(shì)（一）安全生產(chǎn)的新機(jī)遇“十三五”時(shí)期，安全生產(chǎn)工作面臨許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，站在新的起點(diǎn)。一是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就安全生產(chǎn)工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，指出安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，要求堅(jiān)持人民利益至上，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。這為我們安全生產(chǎn)工作提供了新的理論指導(dǎo)和政策支持，也提出了更高的要求。二是隨著新《安全生產(chǎn)法》等多項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布實(shí)施和逐步落實(shí)，全社會(huì)文明素質(zhì)、安全意識(shí)和法治觀念將加快提升，安全發(fā)展的社會(huì)環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化依法依規(guī)治安，為企業(yè)全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高全安全生產(chǎn)水平，提供法規(guī)支持和保障。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視，廣大干部職工日益增強(qiáng)的安全愿望，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注，為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作提供了巨大動(dòng)力和能量。當(dāng)前，安全生產(chǎn)的國(guó)家政策環(huán)境、法律環(huán)境和公司內(nèi)部環(huán)境都為我們做好安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造出前所未有、大有作為的新機(jī)遇。（二）安全生產(chǎn)的新起點(diǎn)“十二五”期間，XXXXXX的安全生產(chǎn)管理體系和應(yīng)急體系日趨健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本完成，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)一步完善，員工安全意識(shí)和安全能力普遍提高，安全檢查及隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、境外機(jī)構(gòu)管理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作有效開展，XXXXXX《安全生產(chǎn)規(guī)劃(2010-2015)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)基本完成，為我們做好“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作打下了較好的基礎(chǔ)。(三)安全生產(chǎn)的新挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，XXXXXX安全發(fā)展仍面臨許多不安全因素，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，與一流企業(yè)安全管理水平還存在不小的差距。此外，世界正處于新一輪的動(dòng)蕩期，境外項(xiàng)目安全工作面臨許多挑戰(zhàn)。當(dāng)前公司安全生產(chǎn)還存在五個(gè)方面亟待解決的問題：一是公司所屬企業(yè)安全生產(chǎn)還不同程度存在主體責(zé)任不夠落實(shí)、制度規(guī)程不夠健全、安全管理不夠到位、安全監(jiān)管不夠嚴(yán)格、隱患排查治理不夠徹底、員工安全素質(zhì)還不高、安全管理力量不足與能力不夠等問題。二是安全風(fēng)險(xiǎn)依然較大，公司存在工程總承包、電站運(yùn)營(yíng)、食品制造、物業(yè)管理、金屬加工等業(yè)務(wù)，特別是工程總承包和電力企業(yè)存在一定數(shù)量的重大危險(xiǎn)源，分級(jí)監(jiān)控、定期督查的任務(wù)十分艱巨。三是《XXXXXX中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》明確了公司作為平臺(tái)化管理型企業(yè)，將不斷通過新設(shè)、并購(gòu)重組等形式，培植新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，勢(shì)必增加公司安全風(fēng)險(xiǎn)和管理幅度；所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)跨行業(yè)的延伸，也將增加安全不確定性和管理難度。四是從境外安全看，公司工程總承包業(yè)務(wù)正不斷走出國(guó)門，而境外的社會(huì)制度、政治環(huán)境、法律體系、生活習(xí)俗與國(guó)內(nèi)存在巨大差異，恐怖主義和極端勢(shì)力的發(fā)展壯大也威脅區(qū)域安全環(huán)境，公司境外業(yè)務(wù)將面臨長(zhǎng)期復(fù)雜國(guó)際安全形勢(shì)的考驗(yàn)。四、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，牢固樹立生命至上、安全發(fā)展理念，發(fā)揚(yáng)丹棱精神，遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展與安全生產(chǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，著力健全責(zé)任體系，著力完善管控機(jī)制，著力建設(shè)安全文化，著力預(yù)防境外風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高全體員工的安全素養(yǎng)和安全能力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效降低生產(chǎn)安全事故，為把公司建成具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合性裝備工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。（二）基本原則生命至上，安全第一。堅(jiān)持把保障生命安全放在首位，牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，讓XXXXXX員工和合作方員工共同享有安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的工作環(huán)境和工作條件。依法依規(guī)，系統(tǒng)建設(shè)。切實(shí)落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的規(guī)定要求，依法依規(guī)治安，運(yùn)用系統(tǒng)思維的方式解決安全生產(chǎn)面臨的矛盾和問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和宣教培訓(xùn)體系建設(shè)。黨政協(xié)同，齊抓共管。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)分級(jí)管理、員工廣泛參與的安全生產(chǎn)工作格局，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善安全績(jī)效考核工作機(jī)制。突出預(yù)防，源頭管控。全面推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高員工安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和保障能力，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（三）規(guī)劃目標(biāo)到2020年，安全生產(chǎn)管理體系基本健全，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立完善。安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密，安全制度體系更加健全，安全管理機(jī)制更加系統(tǒng)，員工安全素質(zhì)明顯提升，職業(yè)衛(wèi)生管理體系和應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善。公司安全生產(chǎn)水平與企業(yè)總體發(fā)展水平和市場(chǎng)地位相適應(yīng)，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系，XXXXXX建成安全文化示范企業(yè)。不發(fā)生較大級(jí)以上生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生對(duì)公司造成惡劣影響的群體性突發(fā)事件，保持企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。表2：安全生產(chǎn)爭(zhēng)取指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱數(shù)值1生產(chǎn)安全事故起數(shù)02生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)03分包方生產(chǎn)安全事故起數(shù)04分包方生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)05就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率五、主要任務(wù)（一）構(gòu)建更加嚴(yán)密的責(zé)任體系明確黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，強(qiáng)化公司各級(jí)企業(yè)黨政班子對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，納入本企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體布局，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理協(xié)調(diào)發(fā)展。突出黨委對(duì)安全生產(chǎn)重大決策部署、組織機(jī)構(gòu)健全、新聞?shì)浾撔麄?、干部?duì)伍建設(shè)、履職績(jī)效考核等方面的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；著重發(fā)揮行政班子在安全制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)人員配置、工作機(jī)制完善、安全投入保障、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急救援管理、事故事件報(bào)告等方面的主導(dǎo)作用。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的全面責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)五到位”。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持安全資格證書上崗、新改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理制度，完善重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制度。健全安全生產(chǎn)事故隱患分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患自查、自改、自報(bào)的閉環(huán)管理制度。落實(shí)企業(yè)必備的安全生產(chǎn)條件，保障安全投入，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)企業(yè)建立健全與國(guó)際接軌的安全管理體系，要求安全生產(chǎn)監(jiān)管一類的企業(yè)聘用專業(yè)人員從事安全生產(chǎn)管理工作，用專業(yè)的人做專業(yè)的事。嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究。完善各級(jí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)工作考核辦法。把安全生產(chǎn)納入企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。嚴(yán)肅查處事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為。配合安全監(jiān)管部門的事故調(diào)查，建立事故倒查追責(zé)機(jī)制，從嚴(yán)懲處失職、失查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及人員。加快企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立分包單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理制度及安全生產(chǎn)失信行為懲戒機(jī)制，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、安全監(jiān)管等方面加大對(duì)失信企業(yè)的懲治力度。（二）強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管控確保不發(fā)生較大級(jí)以上生產(chǎn)安全事故是公司“十三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重中之重。強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，預(yù)防較大級(jí)以上事故風(fēng)險(xiǎn)，要求所屬企業(yè)把安全生產(chǎn)工作重心放在可能發(fā)生較大以上安全事故的建筑施工、電力設(shè)施運(yùn)營(yíng)、危化品貯運(yùn)和使用、金屬熔煉、涉爆粉塵作業(yè)等重大危險(xiǎn)源點(diǎn)，建立重大危險(xiǎn)源管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)；做好符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、分級(jí)、登記建檔、備案等工作；建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求制定專項(xiàng)方案、控制措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。定期公布XXXXXX重大危險(xiǎn)源清單，列入公司重點(diǎn)監(jiān)控范圍，公司總部和所屬企業(yè)定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查。三）全面推進(jìn)安全文化建設(shè)XXXXXX各級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)法制意識(shí)不斷強(qiáng)化，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性明顯增強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)雙向承諾制度得以建立并有效實(shí)施。安全發(fā)展理念深入人心，有利于安全生產(chǎn)工作的氛圍更加濃厚。安全生產(chǎn)管理的職業(yè)道德精神切實(shí)踐行，尊重生命、敬畏責(zé)任、嚴(yán)格履職的工作作風(fēng)更加強(qiáng)化。安全生產(chǎn)知識(shí)得到廣泛普及，全員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力明顯提升。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷深入，本質(zhì)化安全水平切實(shí)提高。高素質(zhì)的安全文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，自我約束和持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)機(jī)制進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)工作的保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。（四）加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度加強(qiáng)基層員工安全培訓(xùn)。定期對(duì)基層人員開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立考核制度，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同部署、同檢查、同考核，全面落實(shí)先培訓(xùn)后上崗制度?；I備建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面提高基層人員安全素質(zhì)，保證基層人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處置措施、職業(yè)防護(hù)用品使用、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、自救互救、疏散逃生等技能，塑造安全員工。加強(qiáng)安全管理人員培訓(xùn)。積極推進(jìn)公司安全管理隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)化、職業(yè)化安全人才團(tuán)隊(duì)。明確安全管理人員的任職條件和履職要求，確保安全管理人員的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展通道，提高準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展企業(yè)間安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推動(dòng)安全管理人才培養(yǎng)，基本實(shí)現(xiàn)安全管理隊(duì)伍專業(yè)化，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安。創(chuàng)新培訓(xùn)方法。充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有力條件，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的新培訓(xùn)模式，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享共用。開展全員多層次安全技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)質(zhì)量檢查評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。（五）提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力健全企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系，按照“關(guān)口前移、重心下移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展境外高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家地區(qū)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作，最大程度降低境外安全風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提升企業(yè)安全預(yù)防控制能力。所屬企業(yè)要準(zhǔn)確把握本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，健全完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理和持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，把風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過程，構(gòu)建理念先進(jìn)、切合實(shí)際、規(guī)范系統(tǒng)、管控有效的安全預(yù)防長(zhǎng)效工作機(jī)制。要以安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作為抓手，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，形成一批有特色、有亮點(diǎn)、可推廣的示范企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，在全公司推廣分享，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)輻射作用。加強(qiáng)境外企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。將境外工程公司、境外BOT運(yùn)營(yíng)企業(yè)等境外企業(yè)納入企業(yè)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控范圍，不留管理盲點(diǎn)。要求境外企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系、規(guī)章制度和操作規(guī)程、組織機(jī)構(gòu)和專兼職管理隊(duì)伍，落實(shí)安全責(zé)任，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之中，有效開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全教育和培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急管理等各項(xiàng)安全管理工作。公司將組織開展境外企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，組織開展境內(nèi)外企業(yè)開展安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、安全文化、應(yīng)急