資金實(shí)施方案

2014年下半年富康社區(qū)惠民資金實(shí)施方案為了解決居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的各類民生問(wèn)題，按照柳州市【2014】10號(hào)文《柳州市關(guān)于建立社區(qū)惠民項(xiàng)目資金提高社區(qū)服務(wù)管理水平的意見(jiàn)》的通知要求，為確保社區(qū)惠民資金的順利實(shí)施，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，完善基層群眾自治制度，健全基層管理和服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)在居民群眾中的威信，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，自覺(jué)參與和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、號(hào)召力。二、目標(biāo)任務(wù)以“重民生、解民憂”為出發(fā)點(diǎn)，逐步解決涉及社區(qū)居民群眾利益的各類民生問(wèn)題。三、資金使用原則社區(qū)惠民資金使用遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ迷瓌t。社區(qū)惠民資金應(yīng)當(dāng)用于公益民生設(shè)施維修，特困群體幫扶，居民文體活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，居民文體、公益活動(dòng)、社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)環(huán)境治理開(kāi)支等，不能用于公務(wù)接待以及沖抵工作經(jīng)費(fèi)等非民生類經(jīng)費(fèi)支出。（二）注重實(shí)效的原則?；菝褓Y金的使用要以重民生、解民憂為出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)效，提高資金使用效率，避免浪費(fèi)。四、資金使用程序（一）項(xiàng)目申請(qǐng)。由社區(qū)黨組織、居委會(huì)及社區(qū)居民代表社區(qū)居民小組和居民眾的意見(jiàn)，根據(jù)社區(qū)發(fā)展的需要向雅儒辦柳北區(qū)民政局提出以下惠民項(xiàng)目申請(qǐng)。1、群弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)、慰問(wèn)惠民工程：新年前對(duì)相應(yīng)的各類困難人員進(jìn)行走訪慰問(wèn)（例：社區(qū)老黨員、老干部、困難黨員、困難殘疾人、低保戶和高齡獨(dú)居老年）了解他們困難，關(guān)心他們的疾苦、傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)將慰問(wèn)金和慰問(wèn)品送到他們的手中以體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和照顧。2、富康雅居改造：富康雅居是一個(gè)三無(wú)小區(qū)，小區(qū)設(shè)施存在破損，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請(qǐng)2項(xiàng)惠民項(xiàng)目。一是：小區(qū)的小公園被汽車碾壓將花園的草壓死，居民意見(jiàn)非常大，社區(qū)為了給社區(qū)居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境，社區(qū)申請(qǐng)小公園用磚頭砌石墩每個(gè)石墩高50厘米x50厘米，石墩間隔2米一個(gè)，防止汽車開(kāi)進(jìn)草地。二是：社區(qū)活動(dòng)室的石桌桌面已經(jīng)損壞，需要購(gòu)買一張石桌面。三是：雅居的單車棚原是地區(qū)林業(yè)車隊(duì)送給社區(qū)的但是因已經(jīng)有10年了，單車棚已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞。需要維修。3、 雅鐵小區(qū)改造：雅鐵轄區(qū)是一個(gè)三無(wú)小區(qū)小區(qū)內(nèi)有一塊約3000平方米的空地，社區(qū)居民在空地亂種菜和堆放雜物，特別是在下午種菜的居民用大糞和尿來(lái)澆菜湊齊熏天，居民意見(jiàn)很大，居民意見(jiàn)很大，為了給雅鐵小區(qū)居民一個(gè)舒適的生活環(huán)境社區(qū)申請(qǐng)惠民項(xiàng)目資金改造雅鐵小區(qū)。改造的項(xiàng)目是：將雜草清除保留大樹(shù)和果樹(shù)將路面用鋼渣鋪面大樹(shù)和果樹(shù)用磚頭將它圍好。4、 增添社區(qū)文藝服裝和設(shè)施：富康社區(qū)文藝隊(duì)、腰鼓隊(duì)和合唱隊(duì)創(chuàng)建于2005年、社區(qū)文藝隊(duì)伍一直致力于富康社區(qū)各項(xiàng)文藝宣傳活動(dòng)，對(duì)豐富社區(qū)精神文化生活，宣傳貫徹黨的路線方針政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用，目前，社區(qū)文藝隊(duì)沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要靠群眾自愿籌資、社區(qū)資助，文藝宣傳隊(duì)的演出服裝、音響設(shè)備，近年因使用年限已久，演出服裝、道具也都陳舊了，出現(xiàn)不同程度的破損。社區(qū)申請(qǐng)惠民資金為社區(qū)文藝隊(duì)宣傳隊(duì)換上新的演出服裝和道具，為社區(qū)合唱隊(duì)添置一臺(tái)電視機(jī)。（二）項(xiàng)目審議。由社區(qū)黨組織統(tǒng)一受理項(xiàng)目申請(qǐng)，收到申請(qǐng)后，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織召集召開(kāi)社區(qū)黨組織和居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，提出初步方案，然后召開(kāi)社區(qū)黨員會(huì)議或社區(qū)黨員代表會(huì)議進(jìn)行討論審議。（三）項(xiàng)目決策。社區(qū)黨員會(huì)議審議通過(guò)后，由社區(qū)居委會(huì)召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)居民代表會(huì)議，對(duì)惠民項(xiàng)目進(jìn)行討論，以投票的形式?jīng)Q定是否實(shí)施。（四）項(xiàng)目審批。項(xiàng)目確定后，社區(qū)黨組織、居委會(huì)聯(lián)合將項(xiàng)目報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字報(bào)縣社區(qū)惠民資金實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣民政局）批準(zhǔn)實(shí)施，縣財(cái)政局下?lián)苜Y金。（五）項(xiàng)目實(shí)施?；菝耥?xiàng)目由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，雅儒辦、柳北區(qū)民政局，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。五、時(shí)間要求2012年12月底前，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)惠民項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)年安排的項(xiàng)目當(dāng)年要完成。六、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。社區(qū)建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（7人）負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)惠民資金的使用情況，其成員由居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議在居民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。社區(qū)黨組織、居委會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。居務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向居民會(huì)議和居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席居委會(huì)討論社區(qū)惠民資金項(xiàng)目會(huì)議。監(jiān)督委員會(huì)對(duì)決策程序進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及項(xiàng)目款預(yù)撥、結(jié)算進(jìn)行監(jiān)督。各級(jí)各有關(guān)部門要明確職責(zé)，積極配合，組織部門和民政部門要牽好頭，負(fù)責(zé)督促檢查指導(dǎo)惠民資金的實(shí)施，將檢查情況向社區(qū)居民公開(kāi)，確保惠民資金管好用準(zhǔn).（二）調(diào)查研究，突出重點(diǎn)。社區(qū)黨組織、居委會(huì)切實(shí)履行職責(zé)，深入社區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取社區(qū)居民群眾、社區(qū)各組織、駐社區(qū)單位及外來(lái)務(wù)工人員的意見(jiàn)和建議，找出居民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各類民生問(wèn)題，按照輕重緩急的原則，對(duì)社區(qū)惠民項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃實(shí)施。（五）編輯資料，建立檔案。社區(qū)建立社區(qū)惠民資金使用檔案，要落實(shí)專人做好相關(guān)的調(diào)查研究、居民提議、開(kāi)會(huì)座談、開(kāi)會(huì)研究決策、公示照片、惠民項(xiàng)目方案等資料編輯整理建檔，以備檢查。篇二：克東鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案天山鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案為了全面推進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化，更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用，提高財(cái)政資金的使用效益，增強(qiáng)財(cái)政保障供給的能力，根據(jù)省財(cái)政《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。2、監(jiān)管范圍。（1）、鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級(jí)機(jī)構(gòu)、各村及社會(huì)團(tuán)體等涉及財(cái)政資金活動(dòng)的單位，均為財(cái)政資金監(jiān)管單位。（2）、各級(jí)政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財(cái)政資金、非稅收入、社會(huì)捐助、涉農(nóng)資金、項(xiàng)目資金、村集體經(jīng)濟(jì)收入等專項(xiàng)資金，本級(jí)財(cái)政撥付到所屬單位及村的所有資金。3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益；進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、財(cái)政收入資金監(jiān)管1、按照財(cái)政體制，將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算。2、嚴(yán)格票據(jù)管理。對(duì)政府機(jī)關(guān)、二級(jí)機(jī)構(gòu)、村等收取的各類收入一律由鎮(zhèn)財(cái)政按收入金額統(tǒng)一開(kāi)取收入憑證，鎮(zhèn)財(cái)政所確定一名票據(jù)專管員管理票據(jù)，并在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序繳入規(guī)定帳戶。3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入財(cái)政專戶，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理。三、財(cái)政支出資金監(jiān)管1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管（1）、政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一安排，得到采購(gòu)限額的，一律實(shí)行政府采購(gòu)。（2）、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、小車費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)，按上級(jí)核定指標(biāo)上線控制，特殊情況經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)批準(zhǔn)，追加指標(biāo)。（3）、外出考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，由黨政辦統(tǒng)一辦理，按月到財(cái)政所報(bào)帳。2、原始憑證的審核與審批（1）、原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，報(bào)帳員復(fù)核簽字，報(bào)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批。單筆開(kāi)支在2000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長(zhǎng)直接審批；2000元至5000元的先由鎮(zhèn)理財(cái)小組審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；5000元以上的支出，提請(qǐng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論，實(shí)行集體審批。3、財(cái)政監(jiān)督管理（1）、堅(jiān)持財(cái)政預(yù)（決）算制度經(jīng)常性收入和支出，由鎮(zhèn)財(cái)政所編制收支預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)審批后，嚴(yán)格執(zhí)行。（2）、鎮(zhèn)集體和各單位經(jīng)常性支出、項(xiàng)目資金安排，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂?，提交?zhèn)黨委會(huì)議研究通過(guò)，財(cái)政方可安排。（3）、臨時(shí)性、突發(fā)性和支出調(diào)整：1萬(wàn)元以上大額支出或調(diào)整，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究后方可安排支出。四、工程類項(xiàng)目資金監(jiān)管（1）、項(xiàng)目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，均為項(xiàng)目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環(huán)保、水務(wù)、校舍危房改造等安排的資金。（2）、項(xiàng)目工程的管理。財(cái)政所必須配合相關(guān)職能部門嚴(yán)把項(xiàng)目工程的申報(bào)關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān)，事前實(shí)地察看，檢查真實(shí)、可行；事中跟蹤實(shí)施，檢查質(zhì)量、進(jìn)展；事后評(píng)估驗(yàn)收，確保群眾滿意。（3）、項(xiàng)目資金的監(jiān)管。1、報(bào)帳類項(xiàng)目資金的監(jiān)管。按各主管部門以及財(cái)政局相關(guān)股室的要求辦理，財(cái)政所必須安排專人對(duì)接，項(xiàng)目合同、預(yù)算、決算、審計(jì)報(bào)告等資料，必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司，不得直接付給承建人。2、其他方式項(xiàng)目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過(guò)其他渠道自行組織的項(xiàng)目資金，需要政府采購(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，工程招標(biāo)，投標(biāo)金額設(shè)置需集體研究，工程結(jié)束超出合同價(jià)款的增補(bǔ)部分，也需集體研究，形成會(huì)議紀(jì)要，并附審計(jì)報(bào)告，工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。3、財(cái)政所、民生辦要同時(shí)做好各項(xiàng)目的檔案管理工作，要做到一個(gè)工程，一個(gè)檔案，一類工程一個(gè)檔案柜，其他如捐建或上級(jí)部門直接建議的項(xiàng)目工程，也要納入監(jiān)管范圍。五、村級(jí)資金的監(jiān)管（1）、本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有村資金，在所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）確定專人、專戶管理，單獨(dú)分村設(shè)帳。（2）、統(tǒng)一帳戶，嚴(yán)禁各村單獨(dú)設(shè)戶，統(tǒng)一使用財(cái)政所（農(nóng)經(jīng)站）在農(nóng)村合作銀行開(kāi)設(shè)的村專用帳戶。（3）、收入的監(jiān)管。村安排一名報(bào)帳員，日常零星支出實(shí)行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按鎮(zhèn)統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，一季度一報(bào)帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，財(cái)務(wù)監(jiān)督組簽字蓋章以及書(shū)記主任簽字后方可報(bào)銷，工程類支出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。（4）、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在“三資”管理中心建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，在構(gòu)建處置資產(chǎn)、資源時(shí)，必須事先書(shū)面報(bào)告，鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，財(cái)政所必須同時(shí)補(bǔ)充資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值相統(tǒng)一。六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管（1）、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和民生工程辦公室，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各種補(bǔ)助政策，督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)放《公開(kāi)信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（2）、資金審核。對(duì)相關(guān)職能站所以及財(cái)政所自身編制的各類補(bǔ)貼清冊(cè)，財(cái)政所要安排專人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān)，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問(wèn)清情況并加以核實(shí)，農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政所必須安排專人核查，確保審核無(wú)誤，方能簽字蓋章。（3）、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與農(nóng)村局及信用合作銀行的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不充許與農(nóng)村合作銀行協(xié)商代扣其它款項(xiàng)。七、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制（1）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相篇三：專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案專項(xiàng)資金監(jiān)管實(shí)施方案近年來(lái)，我辦事處在加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理方面采取了一系列有效措施，為了進(jìn)一步提高了財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性和有效性，特制定以下方案：一、建立科學(xué)的項(xiàng)目立項(xiàng)程序。根據(jù)上級(jí)的要求，嚴(yán)格立項(xiàng)程序、立項(xiàng)條件。由農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格把關(guān)上報(bào)的項(xiàng)目單位和項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容，經(jīng)財(cái)政和相關(guān)單位的有關(guān)人員實(shí)地勘察后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)具有必要性和可行性的，才具文聯(lián)合上報(bào)，要求立項(xiàng)和給予資金補(bǔ)助。二、健全審批和支付管理制度。對(duì)上級(jí)下達(dá)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)資金預(yù)算文件要求、通過(guò)規(guī)范的審批程序后撥付。較大的支農(nóng)資金項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)部門實(shí)地察看后按工程進(jìn)度撥付資金。還切實(shí)加大財(cái)政直接支付的范圍，對(duì)建設(shè)安裝工程、大宗物資、材料和設(shè)備等屬于政府采購(gòu)范圍的支出，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)；直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，基本實(shí)現(xiàn)“一本通”支付，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民。三、健全各級(jí)報(bào)賬制管理。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、造福工程等支農(nóng)項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格按規(guī)定履行報(bào)賬職責(zé)并實(shí)行專賬核算。同時(shí)嚴(yán)格審核各種憑證的真實(shí)性、合法性和完整性，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)賬或撥付資金。并按規(guī)定完整保存財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金報(bào)賬資料，確保相關(guān)賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料完整。四、實(shí)行資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立大額資金支付動(dòng)態(tài)跟蹤制度，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)大額支農(nóng)專項(xiàng)資金使用跟蹤、監(jiān)控，并實(shí)行定期或不定期組織檢查資金使用及管理情況。及時(shí)對(duì)重點(diǎn)資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展檢查，先后組織對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)、特大防汛抗旱、財(cái)政扶貧等專項(xiàng)資金開(kāi)展檢查，并督促整改落實(shí)。牽頭成立由紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、民政等部門為成員的惠民政策督查工作協(xié)調(diào)小組，采取接受群眾舉報(bào)、進(jìn)村入戶走訪群眾等方式組織開(kāi)展惠農(nóng)資金專項(xiàng)重點(diǎn)檢查工作，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。五、創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制。積極整合財(cái)政資金支持農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，采取專人、專戶、專賬管理。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，由原來(lái)的重資金使用、輕項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管向項(xiàng)目、資金使用監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管；堅(jiān)持項(xiàng)目公開(kāi)、政策公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)以及社會(huì)各界的監(jiān)督。篇四：項(xiàng)目實(shí)施方案與資金預(yù)算書(shū)二、項(xiàng)目實(shí)施方案1．研究目的、意義和必要性1.1、項(xiàng)目的提出和必要性多年的實(shí)踐表明，種種原因造成了近十幾年來(lái)修建的很多半剛性基層瀝青路面早期損壞嚴(yán)重、耐久性差，在未達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命（15?20年）時(shí)就要進(jìn)行不同程度的維修，大量的維修工作使得后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用大大提高，從而造成公路建設(shè)總體成本的顯著增加，嚴(yán)重的影響了高速公路的通行能力和社會(huì)形象。綜合多年的實(shí)踐分析認(rèn)為，我國(guó)高等級(jí)公路半剛性基層瀝青路面主要存在以下問(wèn)題：（1） 未充分考慮半剛性基層的收縮（干縮和溫縮特征）問(wèn)題，使得半剛性基層瀝青路面產(chǎn)生反射裂縫的現(xiàn)象嚴(yán)重，在水與交通荷載的作用下最終導(dǎo)致路面破壞；（2） 對(duì)半剛性基層抗疲勞破壞能力較差認(rèn)識(shí)不夠，“強(qiáng)基薄面”的觀點(diǎn)過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了半剛性基層板體性強(qiáng)、承載能力高、抗變形能力強(qiáng)等特點(diǎn)，使得半剛性基層與瀝青面層的模量比較大，對(duì)荷載的敏感性增大，即同樣的超載車對(duì)半剛性基層瀝青路面的危害要遠(yuǎn)大于對(duì)柔性基層瀝青路面的危害。（3） 瀝青面層較薄，加之普遍采用馬歇爾方法進(jìn)行混合料配合比設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)空隙率較大、瀝青用量較多，造成瀝青面層過(guò)早的出現(xiàn)車轍、裂縫、水損壞等早期病害；（4） 瀝青路面結(jié)構(gòu)層層間結(jié)合處臵不當(dāng)，使得進(jìn)入瀝青面層的水分滲入到半剛性基層表面，在行車輪胎抽吸造成的動(dòng)水壓力下和凍融循環(huán)的作用下，改變了路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的界面連續(xù)的邊界條件，使得路面結(jié)構(gòu)的受力狀態(tài)變得十分不利。瀝青穩(wěn)定碎石作為柔性結(jié)構(gòu)層材料，具有較高的抗剪強(qiáng)度、抗彎拉強(qiáng)度和抗疲勞性能，具有良好的應(yīng)力擴(kuò)散能力，使路面結(jié)構(gòu)受力、變形更為協(xié)調(diào)，受水和冰凍病害??；與瀝青混凝土相比具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。因此，本課題研究的目的是，在充分研究瀝青穩(wěn)定碎石路用性能，以瀝青穩(wěn)定碎石混合料（12cm）替代瀝青下面層（8cm）增加瀝青面層厚度的基礎(chǔ)上，從解決瀝青面層材料、半剛性基層材料路用性能和耐久性入手，在現(xiàn)有技術(shù)水平基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的氣候特點(diǎn)，開(kāi)展“基于北方地區(qū)道路長(zhǎng)壽命設(shè)計(jì)理念的瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)體系研究及應(yīng)用”研究，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下將具現(xiàn)實(shí)意義。1.2國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)長(zhǎng)壽命路面是指路面設(shè)計(jì)壽命超過(guò)40年，相對(duì)于現(xiàn)有的路面其日常養(yǎng)護(hù)要求總費(fèi)用更低的路面結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，長(zhǎng)壽命路面的研究已成為世界各國(guó)瀝青路面最為熱門的研究?jī)?nèi)容，美國(guó)、歐洲、加拿大、澳大利亞、日本甚至南非都在廣泛研究。英國(guó)在20世紀(jì)50年代初期修筑了多條設(shè)計(jì)壽命為20年的試驗(yàn)路，在分析這些試驗(yàn)路的路面性能的基礎(chǔ)上，powell等人的設(shè)計(jì)理論主張道路使用20年后，通過(guò)對(duì)原路面的補(bǔ)強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)40年的設(shè)計(jì)壽命。英國(guó)有關(guān)部門通過(guò)對(duì)試驗(yàn)路的長(zhǎng)期觀測(cè)，得出一些重要結(jié)論認(rèn)為，對(duì)施工良好的瀝青路面，當(dāng)其瀝青面層厚度大于180mm時(shí)，車轍率會(huì)迅速降低；當(dāng)瀝青面層厚度為180mm?360mm時(shí)，車轍率與面層厚度無(wú)明顯關(guān)系；對(duì)于厚瀝青面層道路，車轍大部分發(fā)生在瀝青層表面，此時(shí)并不表示道路的整體結(jié)構(gòu)不足，進(jìn)一步罩面設(shè)計(jì)能保證基層結(jié)構(gòu)良好，即使下層較弱，若ac厚度足夠大，一般不會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變形。基層彈性勁度隨瀝青的老化增加，擴(kuò)散荷載的能力也逐漸提高，從而減小了車輛荷載引起并導(dǎo)致路面疲勞的基層拉應(yīng)變。應(yīng)變的降低對(duì)疲勞壽命的提高超過(guò)了基層老化引起的疲勞壽命的降低，也即道路的抗疲勞能力隨老化的程度而提高。美國(guó)習(xí)慣上稱長(zhǎng)壽命路面為永久性路面。美國(guó)永久性路面的概念最早由美國(guó)瀝青路面聯(lián)盟apa提出，實(shí)際是歐洲長(zhǎng)壽命路面設(shè)計(jì)理念的發(fā)展。美國(guó)瀝青路面協(xié)會(huì)(apa)關(guān)于永久性路面的定義為：路面使用年限至少為35年，并且在使用年限內(nèi)確保路面不發(fā)生結(jié)構(gòu)性破壞，只需進(jìn)行周期性養(yǎng)護(hù)，平均罩面時(shí)間不小于12年。美國(guó)的永久性路面設(shè)計(jì)源于全厚式瀝青混凝土路面和高模量瀝青混凝土路面。歐美的長(zhǎng)壽命路面通常采用柔性結(jié)構(gòu)，路基強(qiáng)度較高時(shí)可以采用全厚式；路基強(qiáng)度不足時(shí)，加鋪粒料基層或?yàn)r青碎石基層。除全厚式路面外瀝青層總厚度在170mm?350mm之間。面層結(jié)構(gòu)組合是長(zhǎng)壽命路面設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，面層結(jié)構(gòu)必須結(jié)合各部分功能特點(diǎn)進(jìn)行組合。美國(guó)瀝青路面協(xié)會(huì)提出面層分為3層：上面層。厚度為40?75mm，要求具有良好的抗車轍能力、抗老化性能、低溫性能和良好的表面特性。中面層。厚度為75?100mm，要求具有較高的模量和抗車轍性能。下面層。厚度為100?175mm，要求具有抗疲勞能力和抗水損壞能力。在日本，長(zhǎng)期使用的路面簡(jiǎn)稱lsp，它的設(shè)計(jì)目標(biāo)是擁有2倍于現(xiàn)行路面的使用性能，因功能破壞而維修的周期在15年以上，結(jié)構(gòu)性壽命在40?60年。在日本，認(rèn)為可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期使用的路面形式有以下幾種復(fù)合式路面：50mm低噪聲面層+250mm連續(xù)鋼筋混凝土基層+400mm水泥穩(wěn)定處理底基層。50mm低噪聲面層+250mm碾壓混凝土基層+400mm水泥穩(wěn)定處理底基層。50mm低噪聲面層+50mm高粘度改性瀝青聯(lián)結(jié)曾+300mm預(yù)制鋼筋混凝土板+300mm水泥穩(wěn)定處理底基層。50mm低噪聲面層+150mm改性瀝青ii型半剛性聯(lián)結(jié)層+200mm高強(qiáng)度水泥處理混合料+300mm水泥穩(wěn)定處理底基層。50mm低噪聲面層+150mm大粒徑改性瀝青ii型混合料+200mm瀝青穩(wěn)定處理上基層+300mm水泥穩(wěn)定處理底基層。國(guó)內(nèi)第一條長(zhǎng)壽命路面試驗(yàn)路鋪筑于江蘇省沿江高速公路，由交通部公路科學(xué)研究所承擔(dān)。他們對(duì)不同路面結(jié)構(gòu)組合進(jìn)行了嘗試。之后，長(zhǎng)安大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇省交通科學(xué)研究院、山東省交通科學(xué)研究院等單位也先后進(jìn)行了試驗(yàn)研究，并鋪筑了試驗(yàn)段。但總體而言，國(guó)內(nèi)對(duì)長(zhǎng)壽命路面的研究尚處于起步階段。2005年10月，交通部制定的10大科技攻關(guān)項(xiàng)目中，“長(zhǎng)壽命路面結(jié)構(gòu)”被排在了首位；西部交通科技建設(shè)項(xiàng)目“重載交通長(zhǎng)壽命瀝青路面典型結(jié)構(gòu)與施工技術(shù)”的研究，并同期建設(shè)了河南許昌一尉氏段64km的高速公路長(zhǎng)壽命路面。借鑒復(fù)合式路面結(jié)構(gòu)型式，結(jié)合了柔、剛2種路面結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，該路已于2005年建成通車，目前使用狀況良好。目前，國(guó)際上最常用的是全厚式瀝青路面、柔性基層及組合式基層瀝青路面。其中全厚式和柔性基層瀝青路面是國(guó)外長(zhǎng)壽命瀝青路面的主要結(jié)構(gòu)形式。鑒于我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，由于全厚式路面的瀝青層要求較厚，初期投資較大，短期內(nèi)在我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展柔性基層和組合式基層瀝青路面。而又由于我國(guó)對(duì)半剛性基層有豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為了有充分的把握，當(dāng)前應(yīng)該首先發(fā)展組合式基層瀝青路面。2．研究目標(biāo)目前，國(guó)際上最常用的是全厚式瀝青路面、柔性基層及組合式基層瀝青路面。其中全厚式和柔性基層瀝青路面是國(guó)外長(zhǎng)壽命瀝青路面的主要結(jié)構(gòu)形式。鑒于我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，由于全厚式路面的瀝青層要求較厚，初期投資較大，短期內(nèi)在我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展柔性基層和組合式基層瀝青路面。而又由于我國(guó)對(duì)半剛性基層有豐富的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為了有充分的把握，當(dāng)前應(yīng)該首先發(fā)展組合式基層瀝青路面。3．主要研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容（1）基于長(zhǎng)壽命設(shè)計(jì)理念的瀝青路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化與分析。（2）基于振動(dòng)壓實(shí)法的抗裂型水泥穩(wěn)定碎石半剛性基層應(yīng)用技術(shù)研究①近年來(lái)采用振動(dòng)壓實(shí)法的半剛性基層使用狀況調(diào)查和科研成果總結(jié)分析；②采用振動(dòng)壓實(shí)法的水泥穩(wěn)定碎石混合料配合比設(shè)計(jì)；③抗裂型水泥穩(wěn)定碎石半剛性基層施工工藝研究。（3）瀝青穩(wěn)定碎石混合料配合比設(shè)計(jì)優(yōu)化研究，包括：①瀝青穩(wěn)定碎石混合料設(shè)計(jì)方法（gtm方法和馬歇爾方法篇五：專項(xiàng)資金審計(jì)實(shí)施方案專項(xiàng)資金審計(jì)實(shí)施方案一、 按照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的審計(jì)程序組織實(shí)施審計(jì)、規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量，明確審計(jì)責(zé)任。1、 審前準(zhǔn)備階段接受委托，組建審前調(diào)查小組，對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制管理情況進(jìn)行調(diào)查和初步核實(shí)。編制審前調(diào)查記錄或撰寫(xiě)審前調(diào)查報(bào)告。調(diào)查期間收集有針對(duì)性的、由有關(guān)行政部門頒發(fā)且與被審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理情況有關(guān)的法律及行政法規(guī)。2、 審計(jì)實(shí)施階段實(shí)施前先對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)（準(zhǔn)備）。召開(kāi)有被審計(jì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)及其主要部門負(fù)責(zé)人參加審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議，主要有三個(gè)議程：被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目情況，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人介紹審計(jì)目的、程序、內(nèi)容、方式，就審計(jì)配合問(wèn)題向被審計(jì)單位提出具體要求或作出具體安排。審計(jì)人員采用規(guī)定的方式、方法并結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn)收集審計(jì)證據(jù)并形成相應(yīng)的審計(jì)工作底稿。審計(jì)過(guò)程中遇到疑難和重大問(wèn)題時(shí)可追溯或延伸至有關(guān)年度。3、 審計(jì)報(bào)告階段審計(jì)工作完成后，及時(shí)撰寫(xiě)項(xiàng)目組的審計(jì)報(bào)告，并履行本公司三級(jí)復(fù)核程序。項(xiàng)目組及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目組的審計(jì)報(bào)告及被審計(jì)單位的反饋意見(jiàn)，配合主審所的工作。4、 總結(jié)、歸檔階段及時(shí)整理審計(jì)工作底稿、基礎(chǔ)資料、核對(duì)取證記錄，形成完整的審計(jì)資料。對(duì)審計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，形成必要的電子文檔。撰寫(xiě)工作總結(jié)，登記歸檔。二、 審計(jì)實(shí)施原則1、 嚴(yán)格遵守《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則參與審計(jì)工作。2、 一旦中標(biāo)，一切以完成審計(jì)任務(wù)為重，不以收費(fèi)多少作為完成業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；3、 按照委托單位的要求，在保證業(yè)務(wù)質(zhì)量的前提下按時(shí)完成審計(jì)任務(wù)。4、 如果委托審計(jì)的項(xiàng)目要求超出了本事務(wù)所執(zhí)業(yè)人員的力量和專業(yè)勝任能力，應(yīng)實(shí)事求

是向委托單位表達(dá)無(wú)法接受委托；在實(shí)際審計(jì)工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員不適應(yīng)或不勝

任所委托的審計(jì)工作，要及時(shí)調(diào)換或加強(qiáng)力量，決不做力所不能及的工作。三、具體審計(jì)實(shí)施細(xì)則1、與委托單位先進(jìn)行溝通，弄清楚委托單位的審計(jì)要求；2、對(duì)參與審計(jì)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，所有參與人員均應(yīng)明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；3、審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定審計(jì)計(jì)劃并與委托單位進(jìn)行溝通，充分了解委托單位對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目的和要求；4、與被審計(jì)單位治理層及管理層進(jìn)行座談，了解被審計(jì)單位基本情況，進(jìn)行重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估；5、對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行實(shí)地和外部環(huán)境的了解和考察，走訪相關(guān)人員，從中獲取對(duì)審計(jì)有用的信息；6、按風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的要求，有重點(diǎn)有目的地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審計(jì)測(cè)試；7、對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，隨時(shí)與委托單位聯(lián)系和溝通，在此基礎(chǔ)上按委托單位的規(guī)范完成審計(jì)工作底稿；8、向委托單位提供統(tǒng)一出具審計(jì)報(bào)告所要求的審計(jì)資料。四、審計(jì)內(nèi)容1.資金來(lái)源審計(jì)：（1）.審查資金籌集依據(jù)是否合規(guī)合法，看征收主體、客體是否合規(guī)合法；資金征收單位是否按籌集目的、要求做到及時(shí)足額籌集，有無(wú)欠收、多收的問(wèn)題。（2）．審查專項(xiàng)資金籌集到位率，看有無(wú)地方應(yīng)籌集、應(yīng)配套的資金沒(méi)有及時(shí)籌集配套到位，以及虛假籌集、虛假配套的問(wèn)題。（3）.審查項(xiàng)目中報(bào)立項(xiàng)的真實(shí)性，看是否存在虛假概算、虛假立項(xiàng)，相同項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題，有無(wú)隨意、盲目申報(bào)立項(xiàng)、選項(xiàng)不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。（4）.審查項(xiàng)目概預(yù)算的經(jīng)