彰武縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作細則

PAGE3—PAGE11—彰武縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作細則根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》、《遼寧省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》、《阜新市2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》及《阜新市農(nóng)機購置補貼機具核實工作規(guī)范》的規(guī)定，結合我縣農(nóng)機補貼實際情況，特制定《彰武縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作細則》如下：總體要求規(guī)范全縣農(nóng)機購置補貼核驗工作程序，明確補貼機具核驗工作內(nèi)容、程序要求、監(jiān)督管理、職責分工，防范管理風險，提高辦補效率，確保農(nóng)機購置補貼政策公平、公正、公開實施。建立健全農(nóng)機購置補貼核驗工作長效機制，全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，對牌證管理機具，購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。也可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構在上牌過程中一并核驗，進一步便民利民，扎實有序地推進農(nóng)機購置補貼工作。二、核驗內(nèi)容補貼機具核驗是指縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。對實行牌證照管理的拖拉機、聯(lián)合收割機以及補貼額度較高、大型需要安裝驗收的機具（如插秧機、糧食烘干塔）由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核驗工作人員（農(nóng)機監(jiān)理人員）共同進行核驗確認，其他機具由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核驗工作人員按本細則自行核驗確定。核驗的主要內(nèi)容包括：（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。三、核驗程序及要求（一）受理申請。根據(jù)我縣實際情況，采取“一站式”服務窗口方式進行申請受理，同時鼓勵具備條件的進行手機APP試點。對縣鄉(xiāng)共同核驗的，要定時定點集中核驗，購機者帶機申請，縣、鄉(xiāng)提供牌證辦理、核驗登記“一站式”服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況安排確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核驗時間和地點，組織購機者集中辦理核驗確認手續(xù)，并在醒目位置公示補貼機具核驗流程、紀律要求。（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機價格真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對購機價格的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。（三）機具核驗。一是重點機具（拖拉機、聯(lián)合收割機等）核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的可不核驗）、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致，所購實物機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。核驗購機者攜帶的《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。二是其他機具核驗。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗工作人員對非重點機具按照重點機具的核驗要求標準進行核驗。可根據(jù)實際需要，采取集中核驗、上門核驗等多種方式。鼓勵通過進村入戶、提前預約等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。為了確保核驗工作的真實性，現(xiàn)場核驗人員不得少于兩人，要做到“見人、見機、見票”和人機合影，核驗結果由核驗人員與購機者雙方簽字確認。審核后由單位內(nèi)部集體會審雙重審核，探索對補貼機具核驗結果實行基層農(nóng)機化、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等有關方面共同參加的集體會商。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。（四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，可與集體會審同步進行，通過后登記立冊。（五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。四、監(jiān)督管理（一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核驗工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領導小組研究決策。（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。鼓勵農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗和信息化技術核驗。五、責任義務（一）按照權責一致的原則，購機者和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔法律責任。（二）按照“誰核驗、誰簽字、誰負責”的責任追究原則，農(nóng)機補貼機具核驗工作人員按崗位職責分工對購置補貼核驗材料的合規(guī)性審核結果負責。（三）對補貼工作人員“吃拿卡要”，無故推諉不予辦理機具核驗或因工作失職，造成購機者不能申領補貼資金的，一經(jīng)查實，從嚴追究責任。（四）對購機者利用偽造身份證明騙取、套取補貼資金，倒賣機具等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向上級主管部門匯報，構成犯罪的移交司法機關追回補貼資金，并追究其法律責任。（五）補貼機具退貨，經(jīng)銷企業(yè)應及時與相關農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取得聯(lián)系并提供相關材料，購機者應在收到供貨單位退回的貨款后一周內(nèi)將已兌付的補貼資金退回相關財政部門，如購機者不退回將承擔法律責任。附件1：審核所需申請材料及核驗機具包括：（1）、《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》原件；（2）、《補貼機具供貨與核實表》原件；（3）、有效購機發(fā)票（必須是《補貼供貨單位名單》中企業(yè)開具的銷售發(fā)票）、產(chǎn)品合格證原件和復印件；（4）、購機者身份證原件＼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機構代碼證；（5）、購機補貼對象的一卡（折）通賬戶（或從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號）等；（6）、國家規(guī)定實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機購機者，提供相應的有效的行駛證（或受理證明）。購機者現(xiàn)場提交所需核實的機具，機具要求結構完整，出廠編號及永久性銘牌在明顯位置固定，清晰、規(guī)范。機具產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號、發(fā)動機編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準、機具銘牌等產(chǎn)品信息與《補貼機具供貨與核實表》上信息一致。附件2:操作流程1、核驗購機者、機具、發(fā)票等資料信息，填寫核實流程單（附件3）；2、現(xiàn)場核對、拓印機具編號（發(fā)動機號、車架號），簽發(fā)核驗流程單（附件3）；3、進行人機合影；4、核驗無誤后由核實人員和購機者分別在《補貼機具供貨與核實表》、《補貼機具核驗情況確定表》上簽字確認，對現(xiàn)場核實不符合要求的需當場向購機者說明原因；5、對于大型不便于移動的機具，待機具安裝調(diào)試完成后，可由購機者申請，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排核查人員到機具安裝存放地進行核驗；6、相關材料匯總，存檔備案。（農(nóng)機補貼核實確認表、核實流程單（粘貼有補貼機具發(fā)動機號和機架號的拓印件）、發(fā)貨票復印件、補貼機具供貨與核實表、人機合影全部留存歸檔。人機合影留存電子版）。縣、鄉(xiāng)共同核驗的材料由縣級留存原件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存復印件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行核驗的材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存原件，縣級保存復印件。附件3：年補貼核驗確認流程單（編號:)購機者姓名： 所購機具型號：牌照號碼：駕駛證號碼：發(fā)動機號碼：車架號碼：核驗受理崗簽字：