高等教育三大職能主體現(xiàn)代化意義

論高等學(xué)校社會(huì)職能的產(chǎn)生和歷史演變曹艷麗（陜西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）摘要：高等學(xué)校的社會(huì)職能是高等教育的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。目前高等教育學(xué)界比較公認(rèn)的是“三職能說”，即培養(yǎng)人才，發(fā)展知識(shí)和直接為社會(huì)服務(wù)的職能。本文旨在探討這三種職能產(chǎn)生、發(fā)展的先后順序及其歷史演變過程，并分析三者的相互關(guān)系，探討高等教育發(fā)展規(guī)律，為我國(guó)高等教育改革提供參考。關(guān)鍵詞：高等教育高等學(xué)校社會(huì)職能社會(huì)功能一、研究的意義和現(xiàn)狀述評(píng)（一） 研究的意義高等學(xué)校職能問題是一個(gè)與高等學(xué)校這種社會(huì)機(jī)構(gòu)本身產(chǎn)生與發(fā)展的歷史同樣久遠(yuǎn)的問題，因?yàn)楦叩葘W(xué)校的產(chǎn)生是一定社會(huì)發(fā)展需要的產(chǎn)物，是為發(fā)達(dá)到人類一定的目的服務(wù)的。高等學(xué)校自產(chǎn)生之日起就被賦予了特定的職能，隨著社會(huì)的發(fā)展和高等學(xué)校自身的需要，高等學(xué)校在社會(huì)中的作用日益增強(qiáng)，其社會(huì)職能也在不斷豐富和完善。高等學(xué)校的社會(huì)職能是高等教育與社會(huì)相互作用最直接而現(xiàn)實(shí)的反映，因此對(duì)這一問題的研究既有重要的理論意義，又有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高等學(xué)校社會(huì)職能是不斷發(fā)展變化的，因而高等學(xué)校社會(huì)職能的研究也是無止境的。尤其是對(duì)于當(dāng)今我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化階段的教育大國(guó)而言，更具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。（二） 研究現(xiàn)狀述評(píng)把握高等學(xué)校社會(huì)職能的研究現(xiàn)狀是進(jìn)一步開展研究的基礎(chǔ)和前提。高等學(xué)校作為高等教育的組織機(jī)構(gòu)，在任何國(guó)家和地區(qū)都具有重要的作用和地位。從高等教育產(chǎn)生開始，高校自身及其職能都在發(fā)生變化，這種變化是與社會(huì)的發(fā)展變革以及社會(huì)的需要緊密相連的。今天，在高教界比較認(rèn)同的高等學(xué)校三大職能：培養(yǎng)人才，發(fā)展知識(shí)，直接為社會(huì)服務(wù)。然而這三項(xiàng)職能并不是同時(shí)產(chǎn)生的，在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期其作用也不完全相同。本文從歷史發(fā)展的角度，分別闡述高等學(xué)校三種社會(huì)職能產(chǎn)生及演變的過程，探討高等學(xué)校社會(huì)職能的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，從而全面認(rèn)識(shí)和把握高等教育發(fā)展的規(guī)律。不但有利于高等教育發(fā)展的宏觀決策和管理，而且也為高等學(xué)校自身角色定位與內(nèi)部管理提供理論依據(jù)。另外，本文還將涉及到目前學(xué)界逐漸流行的關(guān)于高校第四種職能促進(jìn)國(guó)際交流與合作的部分觀點(diǎn)。二、高等學(xué)校社會(huì)職能的內(nèi)涵在高等教育文獻(xiàn)中，高等教育和高等學(xué)校、功能和職能等概念的混用現(xiàn)象比較普遍，要弄清楚高等學(xué)校社會(huì)職能，首先必須弄清幾個(gè)相關(guān)概念的區(qū)別和聯(lián)（一）高等教育和高等學(xué)校高等教育是人類社會(huì)實(shí)踐的一個(gè)領(lǐng)域，其內(nèi)涵和外延始終處于一個(gè)變化發(fā)展過程中，早期的高等教育主要指大學(xué)教育，按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的定義：高等教育是由國(guó)家當(dāng)局批準(zhǔn)的大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)提供的中學(xué)后的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或研究培訓(xùn)。［1］現(xiàn)在一般認(rèn)為的高等教育是建立在普通教育的之外的專業(yè)教育，是傳播高深知識(shí)和培養(yǎng)專門高級(jí)人才的社會(huì)活動(dòng)。高等學(xué)校是實(shí)施高等教育的社會(huì)機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)高等教育價(jià)值的具體承擔(dān)者，高等學(xué)校包含不同層次、不同類型的高等教育機(jī)構(gòu)。（二）功能和職能在英文中，功能和職能是同一個(gè)詞“function”漢語(yǔ)中，兩者都是由兩個(gè)詞素組成的合成詞。牛津大學(xué)出版社出版的《現(xiàn)代高級(jí)英漢雙解辭典》把function解釋為：Specialactivityorapersonorthing（人或事物的特有活動(dòng)和目的）。其中文解釋為職責(zé)，作用，功能，機(jī)能。《漢語(yǔ)大詞典》職能：人和事物以及機(jī)構(gòu)所能發(fā)揮的作用和功能。《現(xiàn)代漢語(yǔ)大詞典》：職能，人、事物、機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用、功能?！缎氯A詞典》：職能，人、事物或機(jī)構(gòu)本身具有的功能或應(yīng)有的作用?！掇o?！罚汗δ埽腹π?、作用，多指器官或構(gòu)件而言，在一個(gè)系統(tǒng)中經(jīng)常與結(jié)構(gòu)構(gòu)成一對(duì)范疇；而職能多指人、社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用、職責(zé)。二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。功能常指具有一定結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)所具有的作用，這會(huì)總作用包括一系統(tǒng)對(duì)另一系統(tǒng)的作用，也包括系統(tǒng)內(nèi)部分對(duì)整體的作用，因此如果把事物看作一個(gè)整體，在談到它的作用時(shí)往往使用功能。對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，高等教育是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，而高等學(xué)校卻是一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)或社會(huì)實(shí)體，故前者一般使用功能概念，后者常使用職能的概念。（三）高等學(xué)校社會(huì)功能和高等學(xué)校社會(huì)職能高等教育的社會(huì)功能是指高等教育活動(dòng)對(duì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展各個(gè)方面所發(fā)揮的作用，主要有政治功能，經(jīng)濟(jì)功能和文化功能等。高等學(xué)校社會(huì)職能是高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)分工所應(yīng)承擔(dān)的作用和能力。高等學(xué)校的社會(huì)職能是由高等教育的社會(huì)功能決定的，高等教育具有什么樣的社會(huì)功能，高等學(xué)校就履行什么樣的社會(huì)職能，高等學(xué)校的使命就是把高等教育的社會(huì)功能付諸實(shí)施。三、高等學(xué)校社會(huì)職能的產(chǎn)生和演變從歷史的角度看，高等學(xué)校社會(huì)職能的演變經(jīng)歷了三個(gè)階段（一）西方的高等教育1、 中世紀(jì)大學(xué)一一培養(yǎng)人才的職能從西方高等教育的發(fā)展歷程來看一般認(rèn)為意大利薩萊諾大學(xué)、波隆那大學(xué)、法國(guó)的巴黎大學(xué)、英國(guó)的牛津大學(xué)、建橋大學(xué)是當(dāng)時(shí)最早的大學(xué)。由于中世紀(jì)大學(xué)辦學(xué)形式的開放性，到14世紀(jì)末西歐已建起四十多所大學(xué)，到了十六世紀(jì)整個(gè)歐洲都有了大學(xué)。歐洲大學(xué)的出現(xiàn)和廣泛的建立體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)歐洲社會(huì)的新需求，首先源于歐洲新環(huán)境的刺激。特別是到了中世紀(jì)后期社會(huì)需要大量受過培訓(xùn)的專職人員，例如：國(guó)家機(jī)構(gòu)的完備需要配備一定訓(xùn)練有素的官吏；教會(huì)勢(shì)力日漸增長(zhǎng)，需要更多通曉教義，能說會(huì)道的神職人員去不斷擴(kuò)大它的影響；日益復(fù)雜的法律訴訟需要懂得法理和能言善辯的律師、法官；人們的健康需要專門的醫(yī)生。在這些需求下高等教育機(jī)構(gòu)一一大學(xué)的產(chǎn)生便成為必然。從這些社會(huì)背景我們可以看出，中世紀(jì)大學(xué)的辦學(xué)模式一開始便帶有一定的專業(yè)性，即培養(yǎng)社會(huì)所需要的專門人才，所以培養(yǎng)人才是大學(xué)最早也是最基本的社會(huì)職能。2、 德國(guó)柏林大學(xué)的建立一一發(fā)展知識(shí)的職能中世紀(jì)大學(xué)的基本目的是專業(yè)教育，在其產(chǎn)生后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，都是圍繞人才培養(yǎng)的職能開展各種活動(dòng)的，大學(xué)在整個(gè)社會(huì)智力生活中沒有發(fā)揮出什么重要作用。而這一時(shí)期正是歐洲科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展、創(chuàng)造發(fā)展層出不窮的時(shí)期，但大學(xué)沒有加入到這股創(chuàng)造洪流中。19世紀(jì)德國(guó)的國(guó)家主義正處于上升階段，對(duì)普法戰(zhàn)爭(zhēng)失敗原因的反思，對(duì)急于在工業(yè)發(fā)展上趕超英法的期望等，種種推動(dòng)力匯集在一起推動(dòng)德國(guó)高等教育進(jìn)行了一場(chǎng)根本性的變革，使大學(xué)成為國(guó)家科學(xué)創(chuàng)新的重要力量。在這場(chǎng)變革中，最引人注目的是洪堡創(chuàng)立的柏林大學(xué)。1810年柏林大學(xué)的建立標(biāo)志著高等學(xué)校發(fā)展知識(shí)職能的開始，它的初衷是為了振興德國(guó)民族。著名教育哲學(xué)家費(fèi)希特提出了當(dāng)時(shí)德國(guó)大學(xué)辦學(xué)中的這些弊端。鮮明的提出了辦大學(xué)的兩條原則一一學(xué)術(shù)自由和教學(xué)與科研相結(jié)合，這一思想得到了德過教育大臣威廉馮?洪堡的支持。柏林大學(xué)就是在這兩條原則下創(chuàng)辦的，洪堡主張大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教授治教和教學(xué)與科研的統(tǒng)一。柏林大學(xué)的創(chuàng)立把學(xué)術(shù)研究引入了大學(xué)，大學(xué)活動(dòng)的范圍擴(kuò)大了，大學(xué)的職能也就隨之發(fā)生了變化，大學(xué)開始具有了第二種職能一一發(fā)展知識(shí)。19世紀(jì)中期以后，美、英、法、日等國(guó)的大學(xué)紛紛效仿柏林大學(xué)進(jìn)行變革。德國(guó)大學(xué)模式廣泛傳播的19世紀(jì)中后期，也是高等學(xué)校發(fā)展知識(shí)職能普遍確立時(shí)期，為19世紀(jì)后世界高等教育的發(fā)展指出了一個(gè)新方向，為那些要求投身于科學(xué)研究并成為國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系中重要部分的大學(xué)提供了一種可以借鑒的模式。如被稱為美國(guó)大學(xué)真正開始的霍普金斯大學(xué)就是在借鑒和改造德國(guó)大學(xué)模式的基礎(chǔ)上改造和發(fā)展起來的。但德國(guó)大學(xué)所倡導(dǎo)的科學(xué)研究，主要是培養(yǎng)高級(jí)抽象思維能力的學(xué)者，只注重理論研究不注重實(shí)際，把純學(xué)術(shù)看的至高無上，把脫離社會(huì)實(shí)際的職業(yè)看的至高無上，學(xué)術(shù)自由僅僅是純學(xué)術(shù)自由，這樣大學(xué)走向了社會(huì)的邊緣，成為“象牙之塔”。3、 威斯康星大學(xué)的創(chuàng)辦一一直接為社會(huì)服務(wù)的職能20世紀(jì)初，德國(guó)成了世界大學(xué)的耶路撒冷。隨著社會(huì)的發(fā)展，德國(guó)那種為知識(shí)而知識(shí)不關(guān)心大學(xué)之外的民生問題的大學(xué)模式。日益暴露出不足。促使大學(xué)最終走出“象牙之塔”，率先使培養(yǎng)人才、發(fā)展知識(shí)同直接為社會(huì)服務(wù)“三位一體”的是美國(guó)的大學(xué)。美國(guó)大學(xué)在學(xué)習(xí)德國(guó)式大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍的同時(shí)，將美國(guó)人的“求實(shí)精神”注入了大學(xué)大辦學(xué)思想和辦學(xué)實(shí)踐中，形成了美國(guó)大學(xué)獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格，并引發(fā)了大學(xué)的第三種職能的發(fā)展。1862年，美國(guó)總統(tǒng)林肯簽署了著名的《莫里爾法案》，規(guī)定聯(lián)邦政府每州凡有國(guó)會(huì)議員一人可獲得3萬英畝的公共土地或相等的土地期票，贈(zèng)予各州作為建立一所從事農(nóng)業(yè)和機(jī)械工程教育的學(xué)院的經(jīng)費(fèi)資助，并要求所建立的農(nóng)業(yè)和機(jī)械工程學(xué)院的主要課程應(yīng)按照各州議會(huì)所規(guī)定的方式，授予農(nóng)業(yè)和機(jī)械專業(yè)知識(shí)。這些學(xué)院在歷史上被稱為“贈(zèng)地學(xué)院”。其中最典型的是康乃爾大學(xué)的建立和威斯康星大學(xué)的創(chuàng)辦。其辦學(xué)思想是大學(xué)想所有人開放，想所有學(xué)科開放。為體現(xiàn)這一思想，康乃爾大學(xué)提出了“適用于所有目標(biāo)”的課程計(jì)劃，其中的課程包羅萬象，各門課程具有同樣的地位和威望。威斯康星大學(xué)提出大學(xué)的基本任務(wù)是把學(xué)生培養(yǎng)成有知識(shí)、能工作的公民；進(jìn)行科學(xué)研究，發(fā)展新知識(shí)新文化新科技；傳播知識(shí)給廣大民眾，并幫助解決社會(huì)生活中的各種問題。為落實(shí)其辦學(xué)思想，威斯康星大學(xué)專門設(shè)立了一個(gè)知識(shí)推廣部，提高函授、學(xué)術(shù)講座、辯論與公開研討、信息與福利四個(gè)服務(wù)項(xiàng)目；同時(shí)發(fā)動(dòng)大學(xué)教授服務(wù)于州政府，參與決策和管理工作；發(fā)動(dòng)大學(xué)教師巡回農(nóng)村、工廠，直接知道工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20世紀(jì)以來，隨著政治民主、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口激增、知識(shí)爆炸等進(jìn)程，高等學(xué)校日益呈現(xiàn)出多元化、巨型化、國(guó)際化的特點(diǎn)。1963年，美國(guó)加州大學(xué)校長(zhǎng)科爾出版了《大學(xué)之功能》一書。他認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)不容置疑地已經(jīng)成為社會(huì)的知識(shí)工廠和思想庫(kù)，成為科技進(jìn)步的“孵化器”和社會(huì)進(jìn)步的“加速器”由社會(huì)邊緣“象牙之塔”成為現(xiàn)代社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”。這充分地表明高等學(xué)校的培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)的職能已經(jīng)在教育界形成共識(shí)。（二）我國(guó)的高等學(xué)校中國(guó)最早的高等學(xué)?？梢宰匪莸綉?zhàn)國(guó)時(shí)期的“稷下學(xué)宮”和漢代的“太學(xué)”。但是中國(guó)古代大學(xué)沒有嚴(yán)格意義上的辦學(xué)理念，辦學(xué)的目的就是要“成熟的人”和體格健全的人，是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。從其辦學(xué)目的和辦學(xué)理念上來說還是以培養(yǎng)人才為其主要職能的。我國(guó)近代大學(xué)的創(chuàng)辦始于第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后。1898年，清政府創(chuàng)辦的京師大學(xué)堂，是中國(guó)近代第一所最完備的公立大學(xué)。當(dāng)時(shí)以蔡元培、梅貽琦、張伯苓為代表的一代教育大師在大力傳播歐美大學(xué)理念的同時(shí)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出了自己的許多創(chuàng)見，為在我國(guó)建立近現(xiàn)代大學(xué)奠定了思想基礎(chǔ)。特別是蔡元培先生在1917-1927年任北大校長(zhǎng)時(shí)，他的大學(xué)理念主要是1.大學(xué)是研究機(jī)關(guān)；2.兼容并蓄，學(xué)術(shù)自由；3.教授治教。在這里就有了大學(xué)發(fā)展科研，進(jìn)行學(xué)術(shù)研究職能的體現(xiàn)。梅貽琦先生在1931-1948年任清華大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，認(rèn)為：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也?！彼詰?yīng)該實(shí)行教授治教。張伯苓1919-1948任南開大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)提出了“育才救國(guó)，以圖自強(qiáng)”的辦學(xué)理念，在這些大師的辦學(xué)理念中，明顯體現(xiàn)了高等教育與國(guó)家社會(huì)所處的狀況的密切關(guān)系。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)的高等教育迎來了新的發(fā)展契機(jī)。現(xiàn)代大學(xué)理念的研究有了新的進(jìn)展，高等學(xué)校的辦學(xué)也出現(xiàn)了空前繁榮的局面。1998年高等學(xué)校擴(kuò)招，為提高高等教育教學(xué)質(zhì)量而推行的“985工程”、“211工程”以及“高等教育教育質(zhì)量報(bào)告”等一系列措施的實(shí)施，都是是高等教育改革與發(fā)展的新體現(xiàn)。大學(xué)與社會(huì)的逐漸接軌，產(chǎn)學(xué)研基地的建立，是我國(guó)學(xué)校的第三大社會(huì)職能一一直接服務(wù)社會(huì)的職能也日臻完善。四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高等學(xué)校社會(huì)新職能的出現(xiàn)一一國(guó)際交流與合作的職能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，使得國(guó)際社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展全球化的趨勢(shì)越來越明顯，人來社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出相互依存、共同發(fā)展的局面。作為全球化進(jìn)程中社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”的大學(xué)，對(duì)于解決人類全球化發(fā)展帶來的種種矛盾負(fù)有特別的使命。作為知識(shí)的傳播者、保管者、創(chuàng)造者的大學(xué)，在智力資源作為發(fā)展因素與物質(zhì)資源相比將越來越占優(yōu)勢(shì)的未來社會(huì)，高等教育和高等教育機(jī)構(gòu)的重要性將會(huì)日趨增加。（1） 高等學(xué)校的新職能一一國(guó)際合作國(guó)際合作是指跨國(guó)界、跨民族、跨文化的高等教育交流與合作，它主要包括師生互換、學(xué)位等值、學(xué)者互訪、國(guó)際聯(lián)合辦學(xué)、國(guó)際合作研究、參加和舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)際間教育資源的互補(bǔ)和協(xié)助等。高等學(xué)校開展國(guó)際合作這一新職能，早在1996年就由雅克德洛爾任主席的國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告《教育一一財(cái)富蘊(yùn)藏其中》就已明確提出：“大學(xué)聚集了與知識(shí)的發(fā)展和傳播結(jié)合的所有傳統(tǒng)職能：研究，革新，教學(xué)和培訓(xùn)以及繼續(xù)教育。最近幾年變的越來越重要的另一項(xiàng)職能即國(guó)際合作，亦應(yīng)增加到這些職能之中?！薄按髮W(xué)被賦予四種社會(huì)職能：①培養(yǎng)學(xué)生從事研究和教學(xué)工作；②提供適合于經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活需要的高度專業(yè)化的培訓(xùn)；③向全民開放，以滿足廣義的終生教育的各個(gè)方面的需要；④國(guó)際合作。”（2） 國(guó)際合作是高等學(xué)校社會(huì)職能發(fā)展的趨勢(shì)隨著全球化的進(jìn)程越來越迅速，大學(xué)也需要發(fā)揮越來越重要的國(guó)際化職能，而且大學(xué)也有條件發(fā)揮更大的作用，因?yàn)椤案叩冉逃龣C(jī)構(gòu)擁有利用國(guó)際化來填補(bǔ)知識(shí)空白和豐富各國(guó)人民之間和各種文化之間對(duì)話的很多優(yōu)勢(shì)。同一學(xué)科的科學(xué)工作者之間的合作正在跨越國(guó)界，成為研究工作、技術(shù)、概念、態(tài)度和活動(dòng)國(guó)際化的一個(gè)強(qiáng)有力的工具?！睂⑵渥鳛楦叩葘W(xué)校第四種職能而提出，既是21世紀(jì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展對(duì)高等學(xué)校提出的新要求，也是大學(xué)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技日趨國(guó)際化的歷史潮流中應(yīng)當(dāng)和能夠扮演的角色。參考文獻(xiàn)：［1］朱國(guó)仁，高等學(xué)校職能論［M］,哈爾濱：黑龍江教育出版社，