《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標準

《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標準編制說明一、任務來源為推進湖南省社會信用體系建設，引導市場主體建立科學、合理的合同和信用管理機制，嚴格規(guī)范與管理守合同重信用企業(yè)公示活動，服務全省經(jīng)濟發(fā)展，推進湖南省社會信用體系建設。經(jīng)過多年的發(fā)展，“守重”這一金字招牌已經(jīng)成為企業(yè)遵守合同契約、重視企業(yè)信用管理的重要體現(xiàn)，許多企業(yè)以開展守合同重信用為載體，不僅提升了企業(yè)的整體形象，而且成為行業(yè)的領頭羊、主力軍。開展守合同重信用企業(yè)公示活動有利于幫助企業(yè)建立內部管理機制、合同管理自我約束機制，促使企業(yè)保證履行合同，規(guī)范企業(yè)內部生產(chǎn)秩序;整合社會信用監(jiān)管資源，為各部門合力推進信用聯(lián)動監(jiān)管和誠信體系建設提供有效的載體；構建社會誠信體系、傳遞社會正能量，加快推進社會誠信體系建設，體現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治理念。二、標準制定的目的和意義目的：鼓勵支持企業(yè)加強合同信用管理，推進企業(yè)守法誠信經(jīng)營，提高我省企業(yè)市場競爭力，服務本土企業(yè)發(fā)展壯大，營造良好的營商環(huán)境，推動社會信用體系建設。意義：1、有利于構建社會誠信體系。加強社會誠信體系建設是我們黨和國家的一項重要方針政策。國務院印發(fā)的《社會信用體系建設規(guī)劃綱要2014-2020年》指出，社會信用體系以法律、法規(guī)、標準和簽約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網(wǎng)絡為基礎，以信用信息合規(guī)應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。守重公示活動開展，是貫徹落實國務院《綱要》的具體行動。守合同重信用企業(yè)公示的核心內容就是企業(yè)合同信用信息，開展守重企業(yè)公示活動，有利于加快推進社會誠信體系建設，體現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治理念。2、有利于幫助企業(yè)建立內部管理機制。企業(yè)信用作為社會信用體系的重要組成部分，不僅關系到企業(yè)和社會公眾的經(jīng)濟利益，而且關系到國家的長治久安。開展守合同重信用企業(yè)公示活動，可以幫助企業(yè)建立合同管理的自我約束機制。我省在開展守重公示活動中，把合同簽約率、履約率作為評選的重要條件，促使企業(yè)保證了合同的履行，規(guī)范了內部生產(chǎn)秩序。通過搭建“守重”這一誠信載體，企業(yè)誠信建設有了明確的目標規(guī)范，不斷內生出企業(yè)自我管理、自覺追求、自愿遵守的制度機制。3、有利于傳遞社會正能量。省政府社會體系信用建設領導小組下發(fā)的《2018年湖南省社會信用體系建設工作要點》，指出全省社會信用體系建設工作要深入貫徹黨中央、國務院加強社會信用體系建設決策部署，積極適應人民群眾對美好生活的向往、營商環(huán)境優(yōu)化等對信用工作提出的新要求，充分發(fā)揮信用在加速國家治理和社會管理能力現(xiàn)代化的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，守重企業(yè)公示活動已經(jīng)成為企業(yè)遵守合同契約、重視企業(yè)信用管理的重要體現(xiàn)。許多企業(yè)以開展守合同重信用為載體，提升企業(yè)整體形象和綜合實力。三、編制原則和依據(jù)1、科學性原則：具有合理層次結構，力求體現(xiàn)行業(yè)的特殊性、發(fā)展性，服務方式的現(xiàn)代科學，追求要素設定先進合理，堅持一定的前瞻性。2、目的性原則：標準制定優(yōu)先考慮我省守合同重信用企業(yè)評價的需求，為其提供切實可行的技術要素，并加快養(yǎng)我省守合同重信用企業(yè)評價的發(fā)展。3、適用性原則：以推動我省守合同重信用評價服務為基礎，建立完善的守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范。4、可操作性原則：統(tǒng)籌考慮了我省守合同重信用企業(yè)評價的特點，盡可能地全面地反映評價的各個方面，以及要素設定的可行性。四、編制依據(jù)標準編寫遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)范》要求，按照國家及行業(yè)相關法律、法規(guī)和政策。在指標的選取上，結合參考了眾多的文件。追求規(guī)范性技術要素和技術指標選取科學合理、有據(jù)可依。五、編制過程2020年3、4月，省守重協(xié)會相繼召開企業(yè)座談會和理事會，正式提出標準編制，并將前期收集整理的資料進行整合，廣泛征求意見、建議。2020年5、6月，省守重協(xié)會多次赴省市場監(jiān)督管理局相關業(yè)務處室，省發(fā)改委信用辦匯報標準編制工作，多方聽取意見。2020年7月份《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標準制定獲省市場監(jiān)管局批準立項。項目計劃通知下達后，省守重協(xié)會第一時間成立了領導小組，聘請湖南省標準化協(xié)會作為標準化技術服務單位。省標協(xié)成立專家小組和我協(xié)會相關人員成立標準編制組，負責項目的指導與具體實施工作。標準編制組制定了工作計劃并召開了編制組工作人員會議，討論了修訂要點，確定了工作任務和具體實施方案，為推進項目順利實施奠定了良好的基礎，起草編制過程如下：（一）前期調研標準編制組于2020年8月初開展調研和資料收集工作，收集整理國家、行業(yè)法律法規(guī)以及守合同重信用企業(yè)評價工作相關資料。（二）標準起草編制組經(jīng)反復討論修改，從評價原則、評價機構、評價對象、評價內容、申報條件、申報材料、評價流程、動態(tài)管理等8個方面制訂了《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標準文本框架，經(jīng)過編制組專家多次修改與討論，于8月底形成了標準草案。9月初，標準編制工作組根據(jù)標準草案進行討論，形成標準討論稿。并召開了標準座談會，標準編制組及相關專家主要成員參加了會議。會議從標準文本框架、內容、格式等方面進行了全面討論。經(jīng)過調研座談，得到了許多有價值的意見及建議。（三）中期調研9月23日-25日，我協(xié)會組織專家及編制組成員赴浙江開展中期調研，了解省外守合同重信用企業(yè)評價的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及存在的問題，并進行了分析總結，經(jīng)過編制組多次修改，形成了征求意見稿。五、標準主要技術內容說明本標準編寫遵循“統(tǒng)一、協(xié)調、簡化、優(yōu)化”標準化原理。在標準的主要結構框架、規(guī)范性要素的確定上仔細斟酌。在主要規(guī)范性技術要素的選擇上進行了精心研究。（一）框架結構標準由11章和一個規(guī)范性附錄組成，基本框架為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、評價原則、評價機構、評價對象、評價內容、申報條件、申報材料、評價流程、動態(tài)管理，規(guī)范性附錄為湖南省守合同重信用企業(yè)申請表。（二）標準主要內容的說明第2章“規(guī)范性引用文件”匯集了標準編寫所引用的主要標準及文件，是引用標準的清單，本標準沒有規(guī)范性引用文件。第3章“術語和定義”對標準中的重要術語為了加深理解進行了解釋，并對“守合同重信用企業(yè)”進行了定義。第4章“評價原則”企業(yè)自愿申報、專家隨機抽取、評審過程公開公正、評審結果社會監(jiān)督等4個原則做出了要求。第5章“評價機構”從機構法人、內部組織機構、管理制度、評價體系、申報系統(tǒng)、專家?guī)斓确矫嫣岢鲆?。?章“評價對象”明確了守合同重信用企業(yè)的評價對象及范圍。第7章“評價內容”從企業(yè)綜合素質、企業(yè)社會信用、企業(yè)制度建設、合同信用管理、合同履約情況、品牌經(jīng)營管理、企業(yè)經(jīng)營效益、企業(yè)社會榮譽、知識產(chǎn)權等內容對企業(yè)進行評價。第8章“申報條件”從基本要求、合同信用、社會信用等三個方面提出要求。第9章“申報材料”明確了申請守合同重信用企業(yè)評價的企業(yè)需要提供的材料，包括申請表、承諾書、營業(yè)執(zhí)照副本、各類行政許可證、上一年度資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、相關經(jīng)驗資質證書、榮譽證書、信用管理文件、等材料。第10章“評價流程”包括了注冊、申報、初審、資料審查、函詢、查詢、抽查、專家審定會、公示、公告等10項內容，詳細的說明了評價全部流程及要求。第11章“動態(tài)管理”分別從管理機制和證書管理兩個方面提出要求，明確了評價機構應建立社會公眾舉報、投訴和建議通道，以及證書車禍撤回或撤銷條件及要求。綜上所述，經(jīng)過編制組的努力，編寫組完