《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)

《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源為推進湖南省社會信用體系建設(shè)，引導(dǎo)市場主體建立科學(xué)、合理的合同和信用管理機制，嚴(yán)格規(guī)范與管理守合同重信用企業(yè)公示活動，服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展，推進湖南省社會信用體系建設(shè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，“守重”這一金字招牌已經(jīng)成為企業(yè)遵守合同契約、重視企業(yè)信用管理的重要體現(xiàn)，許多企業(yè)以開展守合同重信用為載體，不僅提升了企業(yè)的整體形象，而且成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊、主力軍。開展守合同重信用企業(yè)公示活動有利于幫助企業(yè)建立內(nèi)部管理機制、合同管理自我約束機制，促使企業(yè)保證履行合同，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)秩序;整合社會信用監(jiān)管資源，為各部門合力推進信用聯(lián)動監(jiān)管和誠信體系建設(shè)提供有效的載體；構(gòu)建社會誠信體系、傳遞社會正能量，加快推進社會誠信體系建設(shè)，體現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治理念。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義目的：鼓勵支持企業(yè)加強合同信用管理，推進企業(yè)守法誠信經(jīng)營，提高我省企業(yè)市場競爭力，服務(wù)本土企業(yè)發(fā)展壯大，營造良好的營商環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè)。意義：1、有利于構(gòu)建社會誠信體系。加強社會誠信體系建設(shè)是我們黨和國家的一項重要方針政策。國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014-2020年》指出，社會信用體系以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和簽約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。守重公示活動開展，是貫徹落實國務(wù)院《綱要》的具體行動。守合同重信用企業(yè)公示的核心內(nèi)容就是企業(yè)合同信用信息，開展守重企業(yè)公示活動，有利于加快推進社會誠信體系建設(shè)，體現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治理念。2、有利于幫助企業(yè)建立內(nèi)部管理機制。企業(yè)信用作為社會信用體系的重要組成部分，不僅關(guān)系到企業(yè)和社會公眾的經(jīng)濟利益，而且關(guān)系到國家的長治久安。開展守合同重信用企業(yè)公示活動，可以幫助企業(yè)建立合同管理的自我約束機制。我省在開展守重公示活動中，把合同簽約率、履約率作為評選的重要條件，促使企業(yè)保證了合同的履行，規(guī)范了內(nèi)部生產(chǎn)秩序。通過搭建“守重”這一誠信載體，企業(yè)誠信建設(shè)有了明確的目標(biāo)規(guī)范，不斷內(nèi)生出企業(yè)自我管理、自覺追求、自愿遵守的制度機制。3、有利于傳遞社會正能量。省政府社會體系信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2018年湖南省社會信用體系建設(shè)工作要點》，指出全省社會信用體系建設(shè)工作要深入貫徹黨中央、國務(wù)院加強社會信用體系建設(shè)決策部署，積極適應(yīng)人民群眾對美好生活的向往、營商環(huán)境優(yōu)化等對信用工作提出的新要求，充分發(fā)揮信用在加速國家治理和社會管理能力現(xiàn)代化的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，守重企業(yè)公示活動已經(jīng)成為企業(yè)遵守合同契約、重視企業(yè)信用管理的重要體現(xiàn)。許多企業(yè)以開展守合同重信用為載體，提升企業(yè)整體形象和綜合實力。三、編制原則和依據(jù)1、科學(xué)性原則：具有合理層次結(jié)構(gòu)，力求體現(xiàn)行業(yè)的特殊性、發(fā)展性，服務(wù)方式的現(xiàn)代科學(xué)，追求要素設(shè)定先進合理，堅持一定的前瞻性。2、目的性原則：標(biāo)準(zhǔn)制定優(yōu)先考慮我省守合同重信用企業(yè)評價的需求，為其提供切實可行的技術(shù)要素，并加快養(yǎng)我省守合同重信用企業(yè)評價的發(fā)展。3、適用性原則：以推動我省守合同重信用評價服務(wù)為基礎(chǔ)，建立完善的守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范。4、可操作性原則：統(tǒng)籌考慮了我省守合同重信用企業(yè)評價的特點，盡可能地全面地反映評價的各個方面，以及要素設(shè)定的可行性。四、編制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫遵循GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)范》要求，按照國家及行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)和政策。在指標(biāo)的選取上，結(jié)合參考了眾多的文件。追求規(guī)范性技術(shù)要素和技術(shù)指標(biāo)選取科學(xué)合理、有據(jù)可依。五、編制過程2020年3、4月，省守重協(xié)會相繼召開企業(yè)座談會和理事會，正式提出標(biāo)準(zhǔn)編制，并將前期收集整理的資料進行整合，廣泛征求意見、建議。2020年5、6月，省守重協(xié)會多次赴省市場監(jiān)督管理局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，省發(fā)改委信用辦匯報標(biāo)準(zhǔn)編制工作，多方聽取意見。2020年7月份《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定獲省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)立項。項目計劃通知下達后，省守重協(xié)會第一時間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請湖南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會作為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)單位。省標(biāo)協(xié)成立專家小組和我協(xié)會相關(guān)人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，負責(zé)項目的指導(dǎo)與具體實施工作。標(biāo)準(zhǔn)編制組制定了工作計劃并召開了編制組工作人員會議，討論了修訂要點，確定了工作任務(wù)和具體實施方案，為推進項目順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)，起草編制過程如下：（一）前期調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)編制組于2020年8月初開展調(diào)研和資料收集工作，收集整理國家、行業(yè)法律法規(guī)以及守合同重信用企業(yè)評價工作相關(guān)資料。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草編制組經(jīng)反復(fù)討論修改，從評價原則、評價機構(gòu)、評價對象、評價內(nèi)容、申報條件、申報材料、評價流程、動態(tài)管理等8個方面制訂了《守合同重信用企業(yè)評價規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)文本框架，經(jīng)過編制組專家多次修改與討論，于8月底形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。9月初，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案進行討論，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。并召開了標(biāo)準(zhǔn)座談會，標(biāo)準(zhǔn)編制組及相關(guān)專家主要成員參加了會議。會議從標(biāo)準(zhǔn)文本框架、內(nèi)容、格式等方面進行了全面討論。經(jīng)過調(diào)研座談，得到了許多有價值的意見及建議。（三）中期調(diào)研9月23日-25日，我協(xié)會組織專家及編制組成員赴浙江開展中期調(diào)研，了解省外守合同重信用企業(yè)評價的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及存在的問題，并進行了分析總結(jié)，經(jīng)過編制組多次修改，形成了征求意見稿。五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容說明本標(biāo)準(zhǔn)編寫遵循“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化”標(biāo)準(zhǔn)化原理。在標(biāo)準(zhǔn)的主要結(jié)構(gòu)框架、規(guī)范性要素的確定上仔細斟酌。在主要規(guī)范性技術(shù)要素的選擇上進行了精心研究。（一）框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)由11章和一個規(guī)范性附錄組成，基本框架為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評價原則、評價機構(gòu)、評價對象、評價內(nèi)容、申報條件、申報材料、評價流程、動態(tài)管理，規(guī)范性附錄為湖南省守合同重信用企業(yè)申請表。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的說明第2章“規(guī)范性引用文件”匯集了標(biāo)準(zhǔn)編寫所引用的主要標(biāo)準(zhǔn)及文件，是引用標(biāo)準(zhǔn)的清單，本標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用文件。第3章“術(shù)語和定義”對標(biāo)準(zhǔn)中的重要術(shù)語為了加深理解進行了解釋，并對“守合同重信用企業(yè)”進行了定義。第4章“評價原則”企業(yè)自愿申報、專家隨機抽取、評審過程公開公正、評審結(jié)果社會監(jiān)督等4個原則做出了要求。第5章“評價機構(gòu)”從機構(gòu)法人、內(nèi)部組織機構(gòu)、管理制度、評價體系、申報系統(tǒng)、專家?guī)斓确矫嫣岢鲆?。?章“評價對象”明確了守合同重信用企業(yè)的評價對象及范圍。第7章“評價內(nèi)容”從企業(yè)綜合素質(zhì)、企業(yè)社會信用、企業(yè)制度建設(shè)、合同信用管理、合同履約情況、品牌經(jīng)營管理、企業(yè)經(jīng)營效益、企業(yè)社會榮譽、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容對企業(yè)進行評價。第8章“申報條件”從基本要求、合同信用、社會信用等三個方面提出要求。第9章“申報材料”明確了申請守合同重信用企業(yè)評價的企業(yè)需要提供的材料，包括申請表、承諾書、營業(yè)執(zhí)照副本、各類行政許可證、上一年度資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、相關(guān)經(jīng)驗資質(zhì)證書、榮譽證書、信用管理文件、等材料。第10章“評價流程”包括了注冊、申報、初審、資料審查、函詢、查詢、抽查、專家審定會、公示、公告等10項內(nèi)容，詳細的說明了評價全部流程及要求。第11章“動態(tài)管理”分別從管理機制和證書管理兩個方面提出要求，明確了評價機構(gòu)應(yīng)建立社會公眾舉報、投訴和建議通道，以及證書車禍撤回或撤銷條件及要求。綜上所述，經(jīng)過編制組的努力，編寫組完