綠色貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境庫茲涅茨曲線的影響

1綠色貿(mào)易壁壘的危害綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指國家政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口，制定限制，禁止貿(mào)易法律法規(guī)。綠色貿(mào)易壁壘的形成,是以發(fā)達國家與發(fā)展中國家間國內(nèi)經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的差異為基礎(chǔ)的,而現(xiàn)在南北經(jīng)濟兩極分化日益嚴重,因此發(fā)達國家實施的綠色技術(shù)標準對于發(fā)展中國家而言,便形成了綠色貿(mào)易壁壘?？梢哉f國際貿(mào)易中存在的綠色貿(mào)易壁壘,對我國的產(chǎn)品出口和經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的障礙,然而,值得重視的是綠色貿(mào)易壁壘在影響我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,對我國的生態(tài)環(huán)境也帶來了直接或間接的危害。本文將通過分析綠色貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)的影響,來研究綠色貿(mào)易壁壘對我國環(huán)境的影響,并深入分析應(yīng)該采取什么樣的措施,以減輕或消除其對我國環(huán)境與經(jīng)濟造成的不良影響。2環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系,自20世紀90年代以來一直受到學(xué)者們的關(guān)注。Grossman和Krueger,Shafik和Bandyopadhyay等人,對世界上許多國家一些地區(qū)性污染物如空氣懸浮物和二氧化硫SO2的排放變化與人均收人之間的數(shù)據(jù)進行實證分析后發(fā)現(xiàn),環(huán)境質(zhì)量或污染物的排放水平與人均收人之間呈現(xiàn)一種倒“U”的曲線關(guān)系,一般稱為“環(huán)境庫茲涅茨曲線”(EnvironmentalKuznetsCurves,EKC),如圖1所示。EKC曲線(圖1)表示,環(huán)境質(zhì)量先是與經(jīng)濟發(fā)展負相關(guān),當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平(人均GDP達到一定程度)時,就會出現(xiàn)良性轉(zhuǎn)折——環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展正相關(guān)。在轉(zhuǎn)折點左邊人們不得不以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價換取經(jīng)濟利益或以犧牲經(jīng)濟利益為代價改善環(huán)境質(zhì)量;在轉(zhuǎn)折點右邊,人們可以在獲得經(jīng)濟利益的同時改善環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。3ekc曲線的周期我國在改革開放后,經(jīng)濟獲得高速發(fā)展,而在此過程中,又常常伴隨著環(huán)境的惡化,經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展及對環(huán)境問題認識的不足,表現(xiàn)為我國的EKC曲線與國外有很大的不同。Grossman和Krueger利用簡化型回歸模型進行人均收入與環(huán)境質(zhì)量之間關(guān)系的實證分析后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)一國人均GDP達到4000~5000美元(1985年的美元價格)時,經(jīng)濟增長的同時環(huán)境污染問題趨向于減輕。仿照這一思路,中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組對我國近20年廢氣排放指數(shù)、固體廢棄物排放指數(shù)與GDP增長指數(shù)的關(guān)系進行了分析,結(jié)果表明我國作為發(fā)展中國家,目前環(huán)境問題特別是環(huán)境污染狀況呈“局部有所好轉(zhuǎn),整體還在惡化,前景令人擔(dān)憂”之勢。從圖像上看仍處于倒“U”形曲線的左側(cè),尚未達到轉(zhuǎn)折點。而我國人均GDP在400~1000美元的情況下,出現(xiàn)了發(fā)達國家人均GDP在3000~10000美元期間出現(xiàn)的嚴重環(huán)境污染情況。這是我國環(huán)境問題獨特性的一面,這表明我國EKC曲線的初級階段部分比國外的要陡峭得多。目前我國人均GDP剛過1000美元大關(guān),據(jù)《中經(jīng)網(wǎng)》預(yù)測,2020年我國人均GDP才達到3027.2美元,2050年才達到11069.4美元。因此,根據(jù)EKC曲線中人均GDP水平和污染程度的關(guān)系,我國EKC曲線的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)的時間應(yīng)該在2025年左右,比發(fā)達資本主義國家工業(yè)化幾百年后才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點的時間段短的多。另外,發(fā)達國家是在人均GDP2000美元時才開始治污,而我國是在人均GDP不到800美元便開始治污。所以我國如何在20年左右的時間使EKC曲線左側(cè)部分的后一階段變得比較平緩及使轉(zhuǎn)折點位置降到最低,成為經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境保護的重大課題。4貿(mào)易條件惡化從以上分析可以看出,目前我國仍處于EKC曲線的污染增加階段,綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)將在兩方面影響EKC曲線。(1)綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致發(fā)達國家對我國進行污染轉(zhuǎn)嫁,可能影響我國EKC曲線轉(zhuǎn)折點的峰值。環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁是指一定區(qū)域內(nèi)的人類行為直接或間接地對該區(qū)域外的環(huán)境造成污染損害,或?qū)⒆约涸斐傻沫h(huán)境污染的治理責(zé)任推與他人,從而使自己不承擔(dān)或少承擔(dān)污染損害治理責(zé)任的社會行為。由于綠色貿(mào)易壁壘形成的基礎(chǔ)是各種各樣的技術(shù)標準,而這些標準或特別要求在影響其他國家向其出口產(chǎn)品的同時,對本國企業(yè)也造成了影響。近年來,一些發(fā)達國家因其環(huán)保標準較高,國內(nèi)企業(yè)為逃避本國環(huán)境法規(guī)的管制和避免支出境內(nèi)處理有害廢物的高額費用,便將其高污染產(chǎn)業(yè)和危險廢物越境轉(zhuǎn)移,以減少本國的環(huán)境壓力,而我國則成了他們轉(zhuǎn)移廢物或污染產(chǎn)業(yè)的主要場地。因此發(fā)達國家企業(yè)的這些行為對我國的生態(tài)環(huán)境造成了直接的危害。例如我國目前廣泛存在的“洋垃圾”進口以及外商為逃避國內(nèi)高昂環(huán)境治理費用而在我國進行污染密集型產(chǎn)業(yè)投資,這些都加劇了我國生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。據(jù)統(tǒng)計,20世紀90年代中期,我國利用外資的一萬多家企業(yè)中,污染密集型企業(yè)達四千多家,協(xié)議投資總額為90億美元,其中污染密集型企業(yè)投資40億美元,占投資總額的近半數(shù)?？梢哉f東道國環(huán)境標準的高低,已成為外商直接投資考慮的重要因素之一。這種投資方式對我國經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用的同時,也加劇了我國的環(huán)境污染,短期內(nèi)又使我國的EKC曲線變得更加陡峭。高污染產(chǎn)業(yè)和污染廢物的大量涌入,消耗了我國大量的自然資源,破壞了國內(nèi)的環(huán)境,于是導(dǎo)致我國EKC曲線上升部分變得更陡峭,頂點也被拔高,嚴重的將導(dǎo)致環(huán)境退化超出生態(tài)不可逆閾值水平,使得我國越過EKC曲線的頂點更加困難。(2)綠色貿(mào)易壁壘阻礙我國的經(jīng)濟發(fā)展,從而延緩我國EKC曲線轉(zhuǎn)折點峰值出現(xiàn)的時間,延長我國處于污染增加階段的時間。發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境是對立統(tǒng)一的關(guān)系,只有我國經(jīng)濟高度發(fā)展,才能有效地解決貿(mào)易中存在的環(huán)境問題,因而發(fā)達國家實施的綠色貿(mào)易壁壘影響我國經(jīng)濟發(fā)展的同時,也間接影響了我國保護環(huán)境的進程。我國屬于發(fā)展中國家,雖然資金和先進技術(shù)短缺,但自然資源與發(fā)達國家相比具有明顯的優(yōu)勢。為了獲得國家經(jīng)濟的發(fā)展,在國家發(fā)展初期階段采取一個行之有效的經(jīng)濟發(fā)展模式:擴大初級產(chǎn)品的出口,促進經(jīng)濟發(fā)展的初級外向型的貿(mào)易模式并促進國家的發(fā)展。該模式在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了一定的效用,但是隨著國際社會環(huán)保浪潮的興起和發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘措施的實施,也遇到了阻力。由于我國初級產(chǎn)品的大量出口及綠色貿(mào)易壁壘的實施,國際上初級產(chǎn)品的價格不斷下降,導(dǎo)致我國外貿(mào)條件惡化;另外,我國近11年來進口價格指數(shù)總體呈上升趨勢,而出口價格指數(shù)卻不斷下降,導(dǎo)致價格貿(mào)易條件指數(shù)曲線呈明顯的惡化趨勢。我國的出口價格水平下降,進口價格水平上升,這是典型的貿(mào)易條件惡化的表現(xiàn)?？梢哉f發(fā)達國家實施的各種各樣的綠色貿(mào)易壁壘,是導(dǎo)致我國貿(mào)易條件惡化的重要原因之一,而我國貿(mào)易條件惡化的直接結(jié)果就是影響我國的出口效益和經(jīng)濟增長,最終結(jié)果是綠色貿(mào)易壁壘可能影響我國EKC曲線轉(zhuǎn)折點的出現(xiàn)時間,延長我國處于污染增加階段的時間。5加強國際合作目前,各國乃至整個國際社會都在加強對環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的控制。我國加入WTO,并在進行西部大開發(fā),是發(fā)達國家進行環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的最好契機和突破口,加緊污染轉(zhuǎn)嫁的立法控制是當(dāng)務(wù)之急。(1)對有毒有害廢物轉(zhuǎn)嫁的法律控制。視不同的危害程度采取“禁止”或“限制”進出口或流通的措施,對被許可流通的應(yīng)嚴格規(guī)定限制條件和控制程序。如對于固體廢物的越境轉(zhuǎn)移,可以依據(jù)我國現(xiàn)行《固體廢棄物污染防治法》、《刑法》以及相關(guān)國際公約(如1989年3月22日聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署主持制定的《關(guān)于危險廢物越境轉(zhuǎn)移和處置的巴塞爾公約》等),對違法越境轉(zhuǎn)移者給予嚴厲打擊,同時應(yīng)盡快細化我國相應(yīng)的措施與法律責(zé)任制度。(2)通過轉(zhuǎn)移污染行業(yè)、污染項目,轉(zhuǎn)讓落后設(shè)備以及工業(yè)技術(shù)等形式,轉(zhuǎn)嫁污染的控制更顯突出和緊迫:對工程項目進行環(huán)境影響評價,并在項目立項后、運行前,要求轉(zhuǎn)讓方提供一定量的環(huán)境污染擔(dān)保金;制定比較完善的國家、地方產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在源頭上解決結(jié)構(gòu)性污染轉(zhuǎn)嫁問題;逐步完善和提高本國的環(huán)境標準體系。(3)加強國際立法合作。國家要主動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,積極參與國際社會環(huán)保和貿(mào)易關(guān)系的討論和談判,不懈努力促成國際社會盡快達成共識,推動制定和修訂相關(guān)的國際環(huán)境保護公約。除上述采取的必要措施外,還應(yīng)在認識綠色貿(mào)易壁壘的基本形式、特點和對國際貿(mào)易影響的基礎(chǔ)上,采取有效對策突破綠色貿(mào)易壁壘以減輕其對我國經(jīng)濟發(fā)展從而進一步對我國的環(huán)境保護帶來的消極影響。如根據(jù)我國的實際情況,系統(tǒng)研究并制訂我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略措施,建立我國的綠色貿(mào)易技術(shù)指標體系,形成自己的綠色防線;大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其成為拉動我國經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)