中亞地區(qū)水資源問題

亞心網(wǎng)?新疆經(jīng)濟(jì)來源：2007-01-25來源：亞心網(wǎng)?新疆經(jīng)濟(jì)水對于人類的重要意義是不言而喻的。淡水資源作為地球上最寶貴的財富，是人類生存和發(fā)展必不可少的資源。特別是在水資源匱之的地區(qū)，水更是深刻影響該地區(qū)國家間地緣政治關(guān)系的重要戰(zhàn)略資源。中亞地區(qū)的水資源總量較豐富，但大部分淡水都以高山冰川和深層地下水的形式存在，且分布極不均勻，加上不合理的利用、浪費和污染，致使中亞許多地區(qū)嚴(yán)重缺水。圍繞著水資源的分配、使用和流域生態(tài)的保護(hù)等問題，中亞各國經(jīng)歷了從沖突、爭吵到走向協(xié)調(diào)、合作的艱難歷程。國際社會，特別是俄羅斯和西方，也很關(guān)注中亞地區(qū)水資源問題的現(xiàn)狀及其解決進(jìn)程。1中亞地區(qū)的水資源現(xiàn)狀中亞地區(qū)的淡水資源總蘊藏量在1萬億立方米以上，但主要以冰川等難以開發(fā)的形式存在。目前，中亞地區(qū)每年人均耗水量為2800立方米，低于3000立方米/人的缺水上限，總體上屬于輕度缺水地區(qū)。1.1水資源分布不均勻中亞地區(qū)的主要水源位于塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國境內(nèi)。僅在塔吉克斯坦境內(nèi)就集中了中亞地區(qū)55.49%的水流量，以及60%以上的冰川。形成于塔吉克斯坦境內(nèi)的阿姆河和形成于吉爾吉斯斯坦境內(nèi)的錫爾河是咸海盆地的干流。哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦則屬于缺水國家。在哈薩克斯坦，河流年均供水量僅為2萬立方米，在獨聯(lián)體國家中列倒數(shù)第二。而且哈薩克斯坦的水資源分布極不均勻，中部和南部灌溉區(qū)的水資源十分緊缺。盛產(chǎn)石油的土庫曼斯坦素有“水比油貴”的說法，由于缺水，許多居民甚至要定時領(lǐng)取飲用水。烏茲別克斯坦的人均水資源量僅為702立方米，按聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)（1000立方米/人）劃分，屬于嚴(yán)重缺水國家。1.2水資源損耗嚴(yán)重由于蒸發(fā)量大和水利設(shè)施運行低效，中亞地區(qū)的水資源損耗巨大。僅阿姆河與錫爾河水資源的年流失量就超過其流量的1/3,這個指數(shù)居前蘇聯(lián)之首。中亞地區(qū)日光充足，蒸發(fā)量很大。經(jīng)測試，在中亞地區(qū)北緯40°的地方夏季的日照量并不遜于熱帶地區(qū)。極其干燥的空氣和高溫引起大量的蒸發(fā)，阿姆河三角洲的年蒸發(fā)量達(dá)1798毫米，比這里的降水量大21倍。水利設(shè)施的低效也造成大量水資源的浪費。比如，為滿足土庫曼斯坦的用水需求，每年約有15立方千米的水從阿姆河輸入卡拉庫姆大運河。但由于流經(jīng)疏松沙地的運河設(shè)計不完善，造成大量水資源浪費。在卡拉庫姆運河旁邊不遠(yuǎn)處形成的面積約800立方千米的湖泊就是一個證明。而從吉爾吉斯斯坦向烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦輸水的跨境渠道也因破損嚴(yán)重使大量水資源白白流失。另一方面，由于供水設(shè)施的失修和不足，很多居民無法獲得干凈衛(wèi)生的飲用水。1.3水體污染嚴(yán)重，流域生態(tài)惡化目前，來自于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和采礦業(yè)的硝酸鹽、殺蟲劑、重金屬和碳?xì)浠衔锏任廴疚镆呀?jīng)造成了中亞地區(qū)地表水的富營養(yǎng)化，并嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。在咸海附近，嬰幼兒的死亡率達(dá)到了驚人的10%，主要原因之一就是劣質(zhì)飲用水經(jīng)常引發(fā)腸道傳染病，導(dǎo)致嬰幼兒死亡。聯(lián)合國世界水資源委員會在1999?2000年的報告中指出，近32年來阿姆河與錫爾河的水位下降了16米，并被化學(xué)和其它廢料污染。目前，阿姆河上只有阿富汗境內(nèi)流域的水質(zhì)最為潔凈。俄羅斯、中亞環(huán)保機構(gòu)的資料也顯示，排入阿姆河的污水已占到其流量的35%；烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦境內(nèi)排向河流、湖泊和水庫的污水也占到其流量的40%以上。哈薩克斯坦伊犁河一巴爾喀什湖流域的生態(tài)也已出現(xiàn)明顯的惡化。以前，80%的伊犁河水會流入巴爾喀什湖，但自從20世紀(jì)70年代修建卡普恰蓋大壩后，每年流入巴爾喀什湖的水減少了8立方千米，其水位已下降了1.5米，礦物質(zhì)含量增加。由于取水和蒸發(fā)造成的損失，從該水庫流入伊犁河口的水量減小，對河口三角洲的自然生態(tài)造成了嚴(yán)重影響。麝鼠養(yǎng)殖場和漁場幾乎絕跡，魚苗場和候鳥棲息地面積縮小。從前最富饒的農(nóng)田開始逐漸變成沙漠和草原。巴爾喀什湖每年要接納約7.7億立方米的廢水和大量無機肥料、農(nóng)藥、重金屬等污染物。在巴爾喀什湖污染最嚴(yán)重的水域別爾迪斯灣，水體中銅的濃度達(dá)到最高限度的30?35倍；鋅的濃度為最高限度的1.2?2.3倍，最高達(dá)7.3倍。1.4咸海問題咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦的交界處，面積4萬平方千米，平均深度為20?25米，有313個島嶼。從20世紀(jì)60年代起，作為咸海主要水源的錫爾河和阿姆河的水資源被過度利用和浪費，致使咸海水量逐步減少到原來的1/3,湖面更是急劇縮小到過去的1/4。咸海已從昔日的世界第四大湖降至第六位。由于缺水和污染，咸海流域的動植物資源遭到了嚴(yán)重破壞?！盁o國界醫(yī)生組織”認(rèn)為，咸海已經(jīng)成為一片“死?！?。由于湖水干涸，4萬?5萬平方千米干涸的湖床產(chǎn)生的總量達(dá)100萬t的鹽塵已經(jīng)或正在進(jìn)入空氣中，持續(xù)影響中亞并向俄羅斯的奧倫堡、奧爾斯克、伏爾加格勒、薩拉托夫和南烏拉爾地區(qū)擴散。據(jù)科學(xué)考證，咸海鹽塵在空氣中的擴散加快了帕米爾高原冰川消融的速度，同時還殃及位于歐洲的阿爾卑斯山脈。咸海問題不僅困擾中亞地區(qū)，而且已經(jīng)成為全球性的生態(tài)危機。1.5水資源狀況惡化造成嚴(yán)重后果由于灌溉用水嚴(yán)重短缺和水質(zhì)變差，僅2000年哈薩克斯坦沒能正常灌溉的棉田就達(dá)1.5萬平方公頃，稻田為3000平方公頃；棉花產(chǎn)量比預(yù)計的減少30%以上。2001年缺水還使該國的棉花單產(chǎn)降到500kg/平方公頃，僅為上年的三到四成。此外，缺水還使烏茲別克斯坦2001年的水稻產(chǎn)量比2000年減少50%以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的重創(chuàng)，必然導(dǎo)致該地區(qū)人民生活水平的下降。缺水和污染還使中亞很多地區(qū)的居民無法得到充足、清潔、安全的飲用水，居民健康受到嚴(yán)重威脅。水資源狀況的惡化已成為中亞社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實和潛在阻礙。1.6中亞水資源狀況可能會繼續(xù)惡化以下因素可能導(dǎo)致中亞地區(qū)水資源狀況進(jìn)一步惡化：首先是中亞各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理以及高耗水型農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)地位必然導(dǎo)致水資源的持續(xù)高消耗。幾乎所有中亞國家都是典型的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占到很大的比重。而中亞主要的農(nóng)作物又是需要深層灌溉的棉花、水稻等。這就不難理解，為什么在烏茲別克斯坦這樣的農(nóng)業(yè)國家，僅農(nóng)業(yè)灌溉就消耗了整個國家約90%的水資源。要想擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高棉糧產(chǎn)量，就必須消耗更多的水。這就勢必進(jìn)一步加劇水資源的短缺狀況。2000年9月，土庫曼斯坦總統(tǒng)簽署了一項法令，決定在卡拉庫姆沙漠修建一個面積達(dá)3.4平方千米的“黃金世紀(jì)湖”，用于灌溉沙漠、增加棉花的種植面積。烏茲別克斯坦也提出了增加棉花產(chǎn)量的計劃。大量的水用于灌溉，化肥、農(nóng)藥的用量增加，這都將導(dǎo)致更為嚴(yán)重的水資源短缺和水質(zhì)惡化。其次是水體污染和流域生態(tài)的破壞日益加劇。由于農(nóng)業(yè)的粗放型經(jīng)營和以犧牲環(huán)境為代價的工礦業(yè)的發(fā)展，中亞的生態(tài)正遭到不斷破壞。在缺乏資金、技術(shù)的情況下，要中亞國家主動阻止并改變這種狀況幾乎是不可能的，而水資源也將不可避免地被繼續(xù)污染。第三是人口增長和水資源減少將加劇水資源短缺的矛盾。預(yù)計到2020年中亞地區(qū)的人口將增加到6000萬，人均水資源占有量進(jìn)一步下降。到2050年，該地區(qū)的人口將增至1億，加之冰川減少、植被破壞和浪費造成水資源總量下降，人均水資源占有量還將大大降低。水資源短缺的矛盾將更加突出。2中亞各國在水資源問題上的矛盾與爭端中亞的水資源主要集中在塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，而缺水的土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦對水資源的需求卻很大。過去在蘇聯(lián)時期，聯(lián)盟中央對中亞的水資源實行集中管理，推行用水配額和損失補償制度，使水資源在中亞各國間得以合理地調(diào)配和利用。蘇聯(lián)解體后，中亞各國過分強調(diào)獨立的對外政策，加之一些國家國內(nèi)局勢混亂，使各國在許多問題上缺乏相互溝通和理解，在水資源問題上更是出現(xiàn)獨斷獨行、缺乏協(xié)調(diào)與合作的情況，引發(fā)了一些矛盾和問題。一是跨境河流水資源的分配問題。涉及這個問題的主要是阿姆河和錫爾河這兩大中亞主要淡水源。這兩條河上游的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦能源匱乏，但在蘇聯(lián)時期，它們可以從烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和俄羅斯得到用于發(fā)電、取暖的石油、天然氣和煤炭供應(yīng)，因而其境內(nèi)水利設(shè)施的主要職能是蓄水，供下游的烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦灌溉大量耕地。但是蘇聯(lián)解體后，上游國家獲得的補償性能源供應(yīng)大大減少，致使其熱電廠無法正常運轉(zhuǎn)，居民的日常用電以及冬季取暖得不到保證。這迫使上游國家開始將水庫的蓄水更多地用于發(fā)電，特別是在用電需求急劇增加的冬季。水庫職能的改變使得其冬季蓄水不足，夏季排放的灌溉用水也因而大量減少。灌溉用水的不足致使下游的耕地面積減少、農(nóng)作物產(chǎn)量下降、居民的生活條件惡化，并引發(fā)了一系列的生態(tài)問題。二是普遍存在的對水資源的爭奪。即使是在水資源豐富的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦之間，在水資源利用方面也長期存在地區(qū)性沖突。兩國最有可能因水資源利用問題發(fā)生沖突的地帶是伊斯法林斯克一巴特肯地區(qū)。雙方居民已不止一次因水資源問題而發(fā)生沖突，發(fā)生在1969年、1974年和1989年的大規(guī)模沖突造成雙方不小的傷亡。2000年5月的沖突最終因兩國政府的出面干預(yù)才避免了更嚴(yán)重的后果。但問題并未得到徹底解決，雙方居民之間的關(guān)系因水資源利用方面的矛盾仍保持緊張狀態(tài)，因水資源短缺而引發(fā)民族間武力沖突的可能性仍很大。在過去12年間，為爭奪阿姆河上具有戰(zhàn)略意義的水利設(shè)施，已經(jīng)有數(shù)百名土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦士兵在兩國的邊境沖突中死亡。隨著土庫曼斯坦著手興建用于灌溉沙漠、栽種棉花的巨大人工湖而進(jìn)一步抽調(diào)阿姆河的河水，以及戰(zhàn)后重建的阿富汗開始增加從阿姆河的主要支流噴赤河抽取河水，中亞地區(qū)河流盆地的供水壓力將不斷加大。三是跨境輸水設(shè)施的維護(hù)和水質(zhì)保護(hù)問題。在哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦之間存在著總長達(dá)298.6千米（92.2千米在烏茲別克斯坦境內(nèi)）的扎赫、哈內(nèi)姆、大克列斯等跨境水渠，哈薩克斯坦南哈州的薩雷-阿加什地區(qū)和卡茲古爾特地區(qū)的農(nóng)業(yè)直接依賴于這些水渠的正常運作。但現(xiàn)在由于經(jīng)年累月的使用且缺少必要的維護(hù)，這些渠道上很多地方破損嚴(yán)重，從渠壩滲漏的水己使不少住宅和建筑物坍塌，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。同時，破損的渠道也極大地影響了額定水量的正常輸送。要修復(fù)這些渠道需要巨大的資金投入，但相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)拮據(jù)使跨境渠道的維修計劃無法真正得到落實。使跨境水渠問題復(fù)雜化的另一個原因是每個國家都要預(yù)先留下足夠自己用的水量，剩余的才向其它國家供應(yīng)，烏茲別克斯坦的做法尤其突出。此外，從烏茲別克斯坦流進(jìn)哈薩克斯坦的水質(zhì)也非常差，含有大量的有害化學(xué)成分，嚴(yán)格地講，其水質(zhì)已同污水別無二致，根本就不能用于農(nóng)業(yè)灌溉。用這樣的水灌溉農(nóng)田將直接影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。四是水資源已成為中亞某些國家的政治工具，它們要么以保護(hù)水資源為由要求免除債務(wù)，要么憑借對水資源問題解決的主動權(quán)或?qū)缇乘鞯目刂茩?quán)對鄰國施加政治、經(jīng)濟(jì)壓力。這同時也加重了水資源問題的解決難度。3地區(qū)各國和國際社會為解決水資源問題所做的努力中亞地區(qū)水資源問題的產(chǎn)生源于復(fù)雜的歷史背景和深刻的現(xiàn)實因素，具有長期性的特征，不可能在一朝一夕間得到順利的解決。面對目前日趨緊張的水資源形勢，中亞國家必須共同致力于找到解決水資源問題的方案，使地區(qū)有限的水資源得到合理的利用和必要的保護(hù)。蘇聯(lián)解體后，中亞各國也曾創(chuàng)建國際水資源協(xié)調(diào)委員會、咸海國際基金會、咸海盆地問題國際委員會、哈吉塔烏國際委員會等機構(gòu)來協(xié)調(diào)解決中亞水資源問題，并為此簽訂了一系列協(xié)議，設(shè)立了輔助發(fā)展項目和技術(shù)協(xié)助項目。但由于各方對自身利益的過度維護(hù)，相互之間缺乏理解和合作，這些協(xié)調(diào)和協(xié)議最終都無法起到應(yīng)有的作用。作為水資源豐富的國家，吉爾吉斯斯坦從維護(hù)自身利益和解決水資源分配問題的角度出發(fā)，提出了水資源商品化、交易市場化的方案。塔吉克斯坦也憑借其境內(nèi)豐富的淡水資源，提出要建立相互合作機制，合理有效利用這一寶貴的自然資源，并希望通過向其它中亞國家提供農(nóng)業(yè)灌溉用水和其它用途水源獲取經(jīng)濟(jì)利益和其它利益。2003年塔吉克斯坦曾舉辦國際淡水會議，希望以此引起國際社會對本國、本地區(qū)水資源問題的關(guān)注，吸引國際投資用于建電站、修水利、鋪管線，以及完善向中亞耗水大國供水的制度。中亞有關(guān)國家和組織也積極嘗試將中亞水資源問題、特別是咸海問題國際化，以期得到國際社會更多的援助。中亞地區(qū)水資源緊缺問題已經(jīng)引起世界上一些國家的關(guān)注和重視，這些國家正在積極想辦法向中亞地區(qū)補充水源。比如，俄羅斯莫斯科市市長盧日科夫曾建議將西西伯利亞的河水調(diào)至中亞，以緩解中亞地區(qū)水利資源日漸枯竭的趨勢。他的這一建議得到了有關(guān)方面的積極回應(yīng)。西方一些國家也在積極考慮在中亞地區(qū)投資建設(shè)相關(guān)水利設(shè)施，幫助該地區(qū)合理規(guī)劃和利用水資源。2002年英國政府曾出資150萬美元用于支持努拉河與伊希姆河水資源管理項目和吉爾吉斯斯坦對國際水法的研究，2003年英國又為哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦兩國在水資源領(lǐng)域的合作項目劃撥了5萬美元，而聯(lián)合國也早在2001年就撥出了首批175萬美元用于實施中亞地區(qū)能源和水資源項目。4面向未來解決中亞水資源問題水資源問題已經(jīng)給中亞帶來了生態(tài)惡化、土地荒漠化、農(nóng)作物減產(chǎn)、人民生活質(zhì)量和健康水平下降等惡果。如果得不到合理的解決，水資源共用問題還很可能成為中亞各國及各民族間矛盾加深的誘因，造成嚴(yán)重的社會政治后果。所以，為了保持地區(qū)的和