2022年城市河道環(huán)境綜合整治方案

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以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第四次黨代會關(guān)于“生態(tài)名城”建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市河道環(huán)境綜合整治的屬地管理責(zé)任，著力構(gòu)建“地方政府負(fù)責(zé)、全社會參與、公眾監(jiān)督”的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等工作，全面提升城市河道環(huán)境質(zhì)量，確保到20xx年底，市區(qū)城市河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善，到20xx年6月，全面消除城市黑臭河道，為建成國家生態(tài)市奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)工作

1、控源截污。認(rèn)真做好河道沿岸污水的收集和處理，加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

2、河道整治。規(guī)范垃圾收運(yùn)清理，做好河岸與河道保潔，解決因臟亂差、垃圾入河導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問題。加強(qiáng)沿河養(yǎng)殖管理，取締非法捕魚行為。著手開展初期雨水污染治理和資源化利用研究。

3、疏?；钏?。針對重點(diǎn)河段開展清淤疏浚，削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷。加快水系溝通、引清活水，提高環(huán)境容量。

4、生態(tài)修復(fù)。做好駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化及景觀建設(shè)，加快氮磷攔截吸收、曝氣充氧等生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)提升及生態(tài)美化，恢復(fù)與重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。

三、實(shí)施步驟

按照“摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的要求，重點(diǎn)抓好三個階段工作：

（一）調(diào)查摸底，明確治理范圍。（7月上旬）

各地要對照建成區(qū)地理信息系統(tǒng)，對天然河流及人工河道進(jìn)行徹底排查，建立城市河道基礎(chǔ)臺賬，評估篩選，逐一建立黑臭河道檔案，并提出綜合整治計劃，報送市環(huán)委會辦公室，市環(huán)委會辦公室對各地上報的黑臭河道名單進(jìn)行核查，督促各地進(jìn)一步補(bǔ)充完善，確定河道綜合整治計劃。

（二）專題部署，制定整治方案。（7月中旬）

各地要對列入20xx年整治的黑臭河道進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和研究，按照“一河一策”的要求，分解落實(shí)年度整治任務(wù)，制定綜合整治方案，報送市環(huán)委會辦公室，同時在當(dāng)?shù)孛襟w公布。

（三）明確責(zé)任，推動工作開展。（7月下旬-11月底）各地要根據(jù)治理河段，明確責(zé)任地區(qū)；根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任部門，實(shí)施分段包干，責(zé)任到人。要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，加快推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、溝通水系、景觀美化等工程建設(shè)。

（四）加強(qiáng)督查，定期組織考核。（12月底前）

環(huán)保部門每季度末組織水質(zhì)監(jiān)測、專項(xiàng)督查和情況通報，動態(tài)跟蹤治理進(jìn)度，及時向同級政府報告。市環(huán)委會將于12月底前對各地整治工作完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報。

（五）積極履職，建立長效機(jī)制。

各地要高度重視河道水環(huán)境的保護(hù)工作，按照“河長制”的工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)河道水質(zhì)，制定長效管理機(jī)制，對河道進(jìn)行日常管護(hù)，確保水質(zhì)長期滿足水功能區(qū)劃的要求。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織保障。各級政府作為城市河道水環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人，要高度重視城市河道環(huán)境綜合整治工作，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)、全社會廣泛參與”的工作機(jī)制。各級環(huán)保部門要做好整治工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，共同推動工作開展。

2、強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)。各地要充分認(rèn)識整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治污措施，確保投入到位，確保工程質(zhì)量，確保長效運(yùn)行維護(hù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。環(huán)保部門要會同水利、住建等部門做好城市河道綜合整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。對整治不力、污染問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的河道，要及時通報并實(shí)施掛牌督辦，追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；對整治不力的地區(qū)，暫停環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助和各類環(huán)保創(chuàng)建，取消創(chuàng)先評優(yōu)資格。

4、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。通過媒體公布各地整治計劃、責(zé)任單位及責(zé)任人，并定期公布整治工作進(jìn)度，對整治工作成效突出的單位進(jìn)行宣傳報道，對整治不力的地方和突出問題進(jìn)行公開曝光。大力宣傳城市河道對生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及民生保障等方面的重要意義，營造良好的工作氛圍。

附件：XX市20xx年黑臭河道整治任務(wù)表

20xx年6月28日

第二篇：河道綜合整治方案河道綜合整治方案

1、河道綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河道管理秩序，合理有序開采砂石資源，維護(hù)河勢穩(wěn)定，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個月的河道綜合整治工作，為確保工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)20xx年中央一號文件和省、市水利工作會議精神，結(jié)合全市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，重點(diǎn)針對河道內(nèi)存在的無證開采、亂采亂挖、越界開采、超期開采、亂搭亂建、亂排亂倒、超載運(yùn)砂及存在安全隱患等違規(guī)違法行為認(rèn)真開展綜合整治，堅決取締無證非法采砂，促進(jìn)全市河道采砂管理工作走向規(guī)范化、法制化。

二、整治范圍和重點(diǎn)

凡在我市區(qū)域內(nèi)的河道、界河、河灘地、河堤管理保護(hù)范圍及庫區(qū)，都屬于此次整治的范圍。重點(diǎn)整治渭河、藉河、牛頭河、葫蘆河沿線河道及縣、區(qū)XX縣區(qū)河道，天平鐵路、天定高速公路、莊天二級公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在河段以及采砂危及防洪安全比較突出、采砂量較大、群眾和媒體關(guān)注的存在非法采砂行為的河段。渭河沿岸的麥積、武山、甘谷三縣區(qū)所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。

三、整治內(nèi)容

（一）依法取締無證非法采砂場。針對河道內(nèi)存在的非法采砂行為，集中時間，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對不符合采砂規(guī)劃的、無許可證的、手續(xù)不全等非法采砂戶堅決予以取締關(guān)閉，限期拆除撤離河道。對非法采砂工具依法查扣、拆解。對毀壞防洪工程設(shè)施和交通工程設(shè)施、對抗和威脅執(zhí)法人員、影響社會穩(wěn)定的非法采砂行為依法嚴(yán)處。

（二）進(jìn)一步規(guī)范有證采砂行為。對已取得采砂權(quán)的采砂業(yè)主進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，針對砂場存在的超深、超界、超時限開采、近堤凹岸開采、廢渣亂堆亂放等違規(guī)行為進(jìn)行限期整改，對拒不整改繼續(xù)從事違規(guī)采挖的，堅決吊銷采砂許可證，對已造成嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）綜合整治河道環(huán)境。結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，重點(diǎn)對各縣、區(qū)XX縣區(qū)段河道環(huán)境進(jìn)行綜合整治。對河道內(nèi)的垃圾、淤泥及廢棄堆積物由各縣區(qū)負(fù)責(zé)，監(jiān)督砂場業(yè)主進(jìn)行清理回填，對采砂形成的砂坑進(jìn)行徹底平整，恢復(fù)河床原貌，對開采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保證河岸、河道環(huán)境整潔美觀。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。結(jié)合本次整治行動，繼續(xù)加大對群眾反映、投訴的水事糾紛、水事案件的查處力度，重點(diǎn)對采砂引起的水事糾紛及時調(diào)處，對暴力抗法行為堅決打擊，對執(zhí)法人員、管理人員充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的從嚴(yán)查處，確保群眾利益不受損害。

四、實(shí)施步驟

全市河道綜合整治工作從20xx年11月25日起至12月25日結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行。

（一）宣傳動員階段（11月25日---11月30日）

全市河道綜合整治工作會議結(jié)束后，各縣區(qū)要立即成立河道綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通知轄區(qū)內(nèi)所有砂場全部停業(yè)整頓，并通過召開河道綜合整治相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會議、轄區(qū)內(nèi)砂場負(fù)責(zé)人河道綜合整治工作會議，周密安排部署本次河道綜合整治工作。對這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進(jìn)行廣泛宣傳，形成從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢。同時，組織執(zhí)法人員深入現(xiàn)場，對河道管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳，提高砂場業(yè)主對依法采砂、規(guī)范管理、保障行洪安全重要性的認(rèn)識，積極配合本次河道集中綜合整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）自查整治階段（12月1日---12月20日）

由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，縣區(qū)水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，對轄區(qū)內(nèi)河道及采砂戶進(jìn)行逐段逐戶摸底排查，核實(shí)采砂戶數(shù)量、摸清河段及采砂管理現(xiàn)狀和存在的問題，按屬地管理原則，縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，水務(wù)部門總牽頭，采取強(qiáng)有力的措施，全面開展整治活動。對經(jīng)水行政部門依法許可、有合法手續(xù)的采砂場，要規(guī)范其采砂行為，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道內(nèi)垃圾、淤泥的清理，保證行洪安全，對未經(jīng)水行政部門許可、證照不全的非法采砂場，限期堅決拆除，凡逾期不拆者申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，對拒不接受管理或抗拒執(zhí)法的行為依法予以打擊。同時，針對查找出的問題，督促相關(guān)人員和單位制定切實(shí)可行的整改措施，立即著手整改，做到邊查邊改，即知即改。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月21日----12月25日）

由市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從市水務(wù)、公安、國土、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，對各縣區(qū)河道綜合整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡驗(yàn)收合格的有證經(jīng)營的砂場可以進(jìn)行開采，整治不徹底、驗(yàn)收不合格的有證砂場，繼續(xù)停產(chǎn)整治，直至達(dá)標(biāo)為止；凡無證非法開采的砂場，一律無條件拆除，并恢復(fù)河床原貌。對這次綜合整治活動期間工作行動遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現(xiàn)問題查處不得力的縣區(qū)進(jìn)行通報批評，并召開后進(jìn)推進(jìn)會，責(zé)令限期完成整改任務(wù)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全市河道綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由王鈞副市長任組長，法院、檢察院、監(jiān)察、公安、建設(shè)、國土、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)河道綜合整治工作。要認(rèn)真執(zhí)行河道綜合整治工作責(zé)任追究制度，對整治工作不力、安全監(jiān)管不到位，影響河道安全的責(zé)任人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生重大事故或人員傷亡的縣區(qū)，按照《XX市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行年終考核一票否決。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。這次綜合整治工作堅持條塊結(jié)合，以塊為主，各縣區(qū)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好本轄區(qū)河道綜合整治工作。各單位要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動，真正把聯(lián)合執(zhí)法工作落到實(shí)處。水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)依法查處非法采砂行為；公安部門負(fù)責(zé)對非法采砂的組織者、暴力抗法者及黑惡勢力進(jìn)行依法打擊；環(huán)保部門負(fù)責(zé)配合水務(wù)部門取締關(guān)閉城市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源地安全的砂場；國土資源部門負(fù)責(zé)對關(guān)閉取締砂場違法占用土地情況進(jìn)行清理整頓；交通部門要加大道路巡查力度，嚴(yán)厲打擊運(yùn)砂車輛超載及損壞道路的違法行為；安監(jiān)部門要監(jiān)督砂場落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保砂場安全運(yùn)行；紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)查處國家公職人員參與或支持違規(guī)違法采砂的行為。

（三）加大輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，對各縣區(qū)河道綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道，對整治工作搞得好的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，對整治工作不力，重點(diǎn)案件查處不徹底的縣區(qū)及有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行曝光，為河道綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。

（四）建立長效機(jī)制。為了加強(qiáng)全市河道管理工作，從綜合整治工作開始，全市河道實(shí)行屬地管理XX縣區(qū)區(qū)行政首長負(fù)責(zé)制，市水務(wù)局不再直接負(fù)責(zé)全市河道采砂拍賣、發(fā)證工作。由縣區(qū)政府組織人員嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》對河道砂石資源進(jìn)行勘查，對采砂規(guī)劃進(jìn)行修編，確定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，向社會公示，做到規(guī)范管理，依法開采。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)河道綜合整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步建立健全河道管理的規(guī)章制度和河道采砂聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制，促進(jìn)全市河道管理工作走向法治化、規(guī)范化軌道。

2、河道綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好茨營鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及《XX市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，決定對茨營鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗?、格浪河、水城河進(jìn)行綜合整治，實(shí)行段長、點(diǎn)長負(fù)責(zé)制管理?，F(xiàn)結(jié)合茨營實(shí)際，提出如下工作方案。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)境內(nèi)河道綜合整治的重要性茨營鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗?、格浪河、水城河既承?dān)群眾生產(chǎn)生活用水保障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是重建輕管問題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴(yán)重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅茨營鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對此，各村委會、站（所）必須充分認(rèn)清河道綜合整治面臨的嚴(yán)峻形勢，要從促進(jìn)全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的高度，堅持建管并重，采取切實(shí)有效措施，建立健全長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過抓責(zé)任到人、措施到位，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護(hù)、屬地管理原則，以截污治污為重點(diǎn)，注重生態(tài)，強(qiáng)化管理，建立河道長效管護(hù)機(jī)制。

（一）20xx年7月前全鄉(xiāng)河道長效管理制度落實(shí)率達(dá)到100%;

（二）20xx年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等;

（三）全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（20xx年5月）。制定下發(fā)《茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作實(shí)施方案》，召開河道綜合整治專題工作會，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實(shí)施“段長、點(diǎn)長制”管理的重要意義，進(jìn)一步明確段長、點(diǎn)長的工作職責(zé)，部署年度河道綜合整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。

（二）實(shí)施綜合整治階段（20xx年6月-20xx年10月）。同步啟動鄉(xiāng)、村二級“段長、點(diǎn)長制”管理，各級點(diǎn)長履行所負(fù)責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé)，進(jìn)入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。

（三）整改完善階段（20xx年11月-20xx年12月）。創(chuàng)造性地開展“段長、點(diǎn)長制”管理的各項(xiàng)工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長、點(diǎn)長制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“段長、點(diǎn)長制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善河道綜合整治工作，成立茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：楊自正鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長：熊立斌鄉(xiāng)黨委副書記

顧紅星鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

張鑒鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、茨營派出所所長

徐紹崗鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成員：尹紅兵鄉(xiāng)黨政辦主任

丁木利鄉(xiāng)水務(wù)所所長

朱光輝茨營國土資源所所長

唐曉武鄉(xiāng)村建所副所長

李志勇鄉(xiāng)財政所所長

楊國相鄉(xiāng)公路站站長

趙銳茨營派出所副所長

劉洪昌楊家村委會主任

夏成名蔡家村委會主任

代波飛整寨村黨總支書記、主任

劉新良吳官村委會主任

李宮坤茨營村委會主任

王永飛團(tuán)結(jié)村黨總支書記、主任

張付友小河村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)所，由丁木利同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。

（二）狠抓落實(shí)，明確責(zé)任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護(hù)實(shí)行屬地村委會負(fù)責(zé)制。全鄉(xiāng)境內(nèi)的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組三級管理，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)任務(wù)和具體責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)級各職能部門對河道綜合整治工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作措施的實(shí)施，督促檢查各責(zé)任單位工作任務(wù)落實(shí)情況，參與鄉(xiāng)人民政府對各責(zé)任單位進(jìn)行考核。

（三）明確河道綜合整治工作責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《XX市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，河道綜合整治工作的主要責(zé)任內(nèi)容：一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。

（四）建立河道綜合整治工作責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的段長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副段長，涉及村委會主任擔(dān)任點(diǎn)長，實(shí)行分級掛鉤管理。河道嚴(yán)格落實(shí)“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)以及各村委會作為“段長、點(diǎn)長制”管理責(zé)任單位的責(zé)任，履行各自相關(guān)的河道綜合整治工作職責(zé)，加強(qiáng)相互間的溝通、支持和配合，積極主動協(xié)調(diào)河道綜合整治工作相關(guān)職能部門，形成工作合力。

（五）全面落實(shí)段長、點(diǎn)長責(zé)任。全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作實(shí)行段長、點(diǎn)長負(fù)責(zé)制。

段長。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治的具體工作的組織和實(shí)施，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和考核問題，檢查督促點(diǎn)長開展河道綜合整治工作，所做工作向河長負(fù)責(zé)。

點(diǎn)長。負(fù)責(zé)所在村范圍內(nèi)的河道綜合整治工作，按照河道保潔達(dá)到“河道內(nèi)無阻水障礙物、河面基本無漂浮物、河岸無垃圾”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)河道保潔員，開展河道垃圾處理、對非法排污及破壞河道的行為及時制止、報告等工作，所做工作向段長負(fù)責(zé)。

（六）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理維護(hù)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工程分布和特點(diǎn)，針對不同的工程項(xiàng)目，著眼杜絕污染、提升水質(zhì)，延長工程使用年限，采取不同的運(yùn)營管理模式，積極探索長效管理機(jī)制，確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責(zé)任地段，采取專人管理與群眾管理相結(jié)合的方式，明確河道綜合整治工作人員，確立崗位職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合整治工作無盲區(qū)。落實(shí)日常綜合整治制度，各類綜合整治人員必須上崗到位，切實(shí)履行綜合整治職責(zé)，堅持開展河道的巡邏檢查，做好工程維護(hù)和水面保潔工作。

（七）明確各部門的責(zé)任。“段長、點(diǎn)長制”管理的推進(jìn)，必須依靠全鄉(xiāng)各相關(guān)部門及村委會的通力協(xié)作。各村委會、站（所）要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到治理措施上部門聯(lián)動，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，工作信息上及時溝通，形成強(qiáng)大的河道綜合整治合力。

鄉(xiāng)黨政辦。正確把握全鄉(xiāng)“段長、點(diǎn)長制”管理工作宣傳導(dǎo)向，及時正確傳遞“段長、點(diǎn)長制”管理的相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好“段長、點(diǎn)長制”管理的新聞報道工作。

鄉(xiāng)財政所。負(fù)責(zé)多渠道籌措資金，為綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施提供必要的資金保障;負(fù)責(zé)財政資金使用的監(jiān)管。

鄉(xiāng)水務(wù)所。承擔(dān)檢查考核小組的牽頭和日常工作，負(fù)責(zé)對各村委會實(shí)行“段長、點(diǎn)長制”管理工作和鄉(xiāng)直有關(guān)站（所）的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核。負(fù)責(zé)做好“段長、點(diǎn)長制”管理的相關(guān)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。

鄉(xiāng)村建所。負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理及相應(yīng)的綜合治理工作，做好集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收集、無害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據(jù)河道保護(hù)的要求，及時做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。

鄉(xiāng)國土所。負(fù)責(zé)做好河道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)辦理綜合整治項(xiàng)目用地，協(xié)同有關(guān)部門做好沿河道無證堆場及收舊收廢點(diǎn)取締工作。

鄉(xiāng)公路站。負(fù)責(zé)河道橋梁的監(jiān)督和管理。

茨營派出所。配合做好沿河道無證堆場及違章建筑的取締工作。

各村委會在鄉(xiāng)人民政府及直相關(guān)站所的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河道的綜合整治任務(wù)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查，并負(fù)責(zé)所轄村河道“段長、點(diǎn)長制”管理的日常工作。

（八）建立健全綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。各村委會、站（所）要按照職能職責(zé)，認(rèn)真做好涉水工程項(xiàng)目依法審批工作，從源頭上加大河道保護(hù)力度。要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關(guān)系，嚴(yán)格依法治理河道，嚴(yán)格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，著力糾正在河道綜合整治工作范圍內(nèi)開墾、亂占亂建等與水爭地及設(shè)置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，對污染企業(yè)和其他污染源排放實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果，促進(jìn)水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對河道重大違法行為實(shí)行掛牌督辦，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（九）形成全社會參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對河道綜合整治工作治理難度大但推進(jìn)速度快、措施扎實(shí)有力的村委會、站（所），開展重點(diǎn)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。對群眾不滿意，工作推進(jìn)慢，措施不得力的要進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，督促責(zé)任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實(shí)河道長效保潔管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道“段長、點(diǎn)長制”工作測評，以人民群眾滿意程度作為檢驗(yàn)河道綜合整治工作成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動社會各界和人民群眾的參與作用。通過多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大人民群眾參與“段長、點(diǎn)長制”管理，在河道疏浚整治和長效保潔管理中投工投力，形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，有計劃、有步驟地