2022年傳染性非典型肺炎防治培訓方案

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中華人民共和國衛(wèi)生部令

第35號

《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》已于2003年5月4日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長吳儀二○○三年五月十二日

第一章總則

第一條為了有效預防和控制傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸綜合征）的發(fā)生與流行，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱傳染病防治法）和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱條例），制定本辦法。

第二條傳染性非典型肺炎列入傳染病防治法法定傳染病管理。傳染性非典型肺炎的預防、疫情報告、控制和救治工作按照傳染病防治法、條例和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條傳染性非典型肺炎防治工作堅持預防為主，防治結合，分級負責，依靠科學，依法管理的原則。

第四條衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施監(jiān)督管理。

各級疾病預防控制機構按照專業(yè)分工，承擔責任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎監(jiān)測管理工作；各級各類醫(yī)療機構承擔責任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎防治管理任務。

第五條大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳，清潔環(huán)境，提高群眾防治意識，發(fā)動社會力量群防群控，切斷傳播途徑。

第六條按照國家規(guī)定，對參加傳染性非典型肺炎防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當補助和保健津貼；對參加防治工作作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對參與防治工作發(fā)生疾病、殘疾、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤。

第七條衛(wèi)生部及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應當及時組織開展地區(qū)之間、醫(yī)療機構之間和疾病預防控制機構之間防治經(jīng)驗的交流；積極開展傳染性非典型肺炎防治的科學技術研究工作；鼓勵、支持開展傳染性非典型肺炎防治的科學研究和技術的國際交流與合作。

第八條任何單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構有關傳染性非典型肺炎的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查以及預防控制措施，并有權檢舉、控告違反本辦法的行為。

第二章疫情報告、通報和公布

第九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似傳染性非典型肺炎病人（以下簡稱病人或者疑似病人）時，都應當及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告。

醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員、疾病預防控制機構的工作人員發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人，必須立即向當?shù)丶膊☆A防控制機構報告。疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報告，應當立即報告上級疾病預防控制機構和當?shù)匦l(wèi)生行政部門。

衛(wèi)生行政部門接到報告后應當立即報告本級人民政府，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務院衛(wèi)生行政部門。

第十條任何單位和個人對傳染性非典型肺炎疫情，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第十一條衛(wèi)生部根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時向國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊衛(wèi)生主管部門通報。

傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，應當及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門通報。

接到通報的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，必要時，應當及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構，做好預防控制工作。

第十二條衛(wèi)生部及時、如實向社會公布疫情；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門及時、如實公布本行政區(qū)域的疫情。

第十三條縣級以上衛(wèi)生行政部門應當加強農(nóng)村疫情監(jiān)測和疫情報告體系建設，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級疫情信息網(wǎng)絡。

第三章預防與控制

第十四條各級疾病預防控制機構履行下列職責：

（一）對傳染性非典型肺炎疫情進行監(jiān)測與預警；

（二）對疫情報告進行匯總、分析、評估；

（三）對病人或者疑似病人及其密切接觸者進行流行病學調(diào)查；

（四）對病人或者疑似病人的密切接觸者采取必要的醫(yī)學觀察措施；

（五）對醫(yī)療機構的消毒、隔離工作進行技術指導；

（六）對疫點進行隔離控制和消毒；

（七）對醫(yī)療機構外死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

（八）對疾病預防控制人員進行專門的業(yè)務培訓；

（九）對公眾開展健康教育和醫(yī)學咨詢服務；

（十）依據(jù)有關規(guī)定實施其他疾病預防控制措施。

必要時，向集中收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構派駐人員，協(xié)助醫(yī)療機構開展預防控制工作。

第十五條疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、從事傳染性非典型肺炎科學研究機構，必須嚴格執(zhí)行有關管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物的擴散。

對從事傳染性非典型肺炎預防控制、醫(yī)療救治、科學研究的人員，所在單位應當根據(jù)有關規(guī)定，采取有效的防護措施和醫(yī)療保健措施。

第十六條有關單位和個人必須按照疾病預防控制機構的要求，對被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進行嚴密消毒后處理。

第十七條醫(yī)療機構、疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人時，應當及時采取控制措施。

第十八條傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當及時報請當?shù)卣鶕?jù)傳染病防治法第二十五條的規(guī)定采取相應措施。

第十九條疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情或者接到疫情報告時，應當立即采取以下控制措施：

（一）及時到達現(xiàn)場，調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸者；

（二）對密切接觸者按照有關規(guī)定進行流行病學調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學觀察；

（三）對醫(yī)療機構外被病人或者疑似病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理。

第二十條病人或者疑似病人以及密切接觸者及其他有關單位和人員，應當配合疾病預防控制機構和醫(yī)療機構采取預防控制措施。拒絕配合的，請公安機關按照條例第四十四條的規(guī)定予以協(xié)助。

第二十一條傳染性非典型肺炎病人死亡后，尸體處理按照傳染病防治法第二十八條的有關規(guī)定和衛(wèi)生部、民政部《關于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動的緊急通知》的規(guī)定，立即消毒、就地火化。醫(yī)療機構、疾病預防控制機構必要時可以對尸體進行解剖查驗。

第二十二條交通工具上發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人的，以及國境口岸和入出境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染性非典型肺炎應急控制措施的，按照條例第三十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章醫(yī)療救治

第二十三條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當指定專門的醫(yī)療機構負責收治病人或者疑似病人；指定專門機構和車輛負責轉運工作，并建立安全的轉診制度。

收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的隔離、消毒條件，配備必要的救治設備；對病人和疑似病人應當分開隔離治療；采取有效措施，避免交叉感染。

衛(wèi)生行政部門對定點醫(yī)療機構的建設應當給予必要的支持。

第二十四條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當指定醫(yī)療機構設立發(fā)熱門診和隔離觀察室，負責收治可疑發(fā)熱病人，實行首診負責制。發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人時，應當采取應急控制措施，并及時報告當?shù)丶膊☆A防控制機構。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應當根據(jù)縣級以上衛(wèi)生行政部門的要求設立發(fā)熱病人隔離觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時，及時通知縣級醫(yī)療機構派專門技術人員診斷或者轉診。

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院傳染病醫(yī)療救治設施的改造和建設。

第二十五條各級各類醫(yī)療機構應當設立預防保健組織或者人員，承擔本單位和責任地段的傳染病預防、控制和疫情管理工作。

第二十六條醫(yī)療機構履行下列職責：

（一）及時、如實報告疫情；

（二）承擔責任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎的預防、診斷、治療任務，改善服務質量，提高治療水平；

（三）對醫(yī)療機構內(nèi)病人或者疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行嚴格的衛(wèi)生處理；

（四）負責對醫(yī)療機構內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理；

（五）對醫(yī)護人員進行專門的業(yè)務培訓；

（六）宣傳疾病防治科學知識；

（七）依據(jù)有關規(guī)定開展其他防治工作。

第二十七條醫(yī)療機構應當執(zhí)行衛(wèi)生部關于醫(yī)院感染管理規(guī)范、醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準等有關規(guī)定，采取嚴格的防護措施，使用有效防護用品，防止醫(yī)務人員感染。

醫(yī)務人員應當增強傳染病防治的法律意識，接受專門的業(yè)務培訓，遵守操作常規(guī)，按照有關規(guī)定做好個人防護。第二十八條對流動人口中的病人、疑似病人應當按照就地隔離、就地觀察、就地治療的原則，及時送當?shù)刂付ǖ膶ｉT收治病人和疑似病人的醫(yī)療機構治療。

第二十九條醫(yī)療機構收治病人或者疑似病人，實行先收治、后結算的辦法，任何醫(yī)療機構不得以費用為由拒收病人。對農(nóng)民（含進城務工農(nóng)民）和城鎮(zhèn)困難群眾中的傳染性非典型肺炎病人實行免費醫(yī)療，所發(fā)生救治費用由政府負擔，具體辦法按國家有關部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十條醫(yī)療機構購進醫(yī)療防護用品、藥品和醫(yī)用器械，必須按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的渠道和辦法進行，確保質量和安全。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎防治工作進行督察、指導。

省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域的傳染性非典型肺炎防治工作進行督察、指導。

第三十二條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構在衛(wèi)生行政部門的領導下，對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）醫(yī)療機構和疾病預防控制機構的疫情報告；

（二）醫(yī)療機構、留驗站（所）的隔離、消毒、防護和醫(yī)療廢棄物處理；

（三）公共場所的消毒；

（四）密切接觸者的醫(yī)學觀察、疫點的環(huán)境消毒；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品、防護用品的質量；

（六）依法開展其他監(jiān)督檢查工作。

第三十三條衛(wèi)生部和省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門建立領導、協(xié)調(diào)機構，組建預防控制專家組和醫(yī)療救治專家組，組織和協(xié)調(diào)技術攻關。

衛(wèi)生部組織制定傳染性非典型肺炎防治的指導原則和技術規(guī)范。

第三十四條設區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門應當組織疾病預防控制人員和醫(yī)療救治隊伍，加強對農(nóng)村及傳染性非典型肺炎疫情嚴重地區(qū)的疫情控制、業(yè)務培訓和技術指導，提高農(nóng)村地區(qū)控制疫情的能力和診斷、治療水平。第三十五條衛(wèi)生部根據(jù)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作；縣級以上地方衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)指定醫(yī)療機構承擔醫(yī)療救治任務，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作。

疾病預防控制機構和醫(yī)療機構及其人員必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第六章罰則

第三十六條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門有下列行為之一的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告，對其主要負責人由有關部門依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會

公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報疫情的；

（二）在防治工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（三）對上級衛(wèi)生行政部門的督察、指導不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。

第三十七條疾病預防控制機構和醫(yī)療機構及其人員有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令改正，通報批評，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證，并由有關部門對主要負責人給予降級或者撤職的行政處分；對有關醫(yī)療衛(wèi)生人員，由其所在單位或者上級機關給予紀律處分，并由縣級以上衛(wèi)生行政部門依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行疫情報告職責，隱瞞、緩報或者謊報的；

（二）拒絕服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（三）未按照規(guī)定及時采取預防控制措施的；

（四）拒絕接診病人或者疑似病人的；

（五）未按照規(guī)定履行監(jiān)測職責的。

第三十八條有關單位和人員有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令改正，可以處五千元以下罰款，情節(jié)較嚴重的，可以處五千元以上兩萬元以下的