我國學校體育發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

我國學校體育發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展模式的確立，原體育發(fā)展模式逐漸崩潰。競技體育、社會體育發(fā)展的后備力量的儲備在體育發(fā)展的各個領域逐步“吃緊”,體育大國的地位也面臨危機,已經(jīng)影響到我國體育事業(yè)的發(fā)展。學校體育發(fā)展的“轉(zhuǎn)型”是體育大國向體育強國轉(zhuǎn)變的基礎,沒有學校體育發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型”,就不會有體育強國的實現(xiàn)。學校體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式事實上就是以學校體育發(fā)展為基礎,重新構(gòu)建我國體育發(fā)展模式。通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,來實現(xiàn)學校體育在我國體育發(fā)展中的基礎性作用。1研究對象和方法1.1研究主題以我國學校體育發(fā)展方式為研究對象。1.2對高校體育的訪談1.2.1文獻研究法查閱了大量與本研究相關的文獻資料,為本研究奠定了理論基礎。1.2.2訪談法主要訪談學校體育學專家、教練員、社會體育指導員、體育教師、體育局相關領導、教育廳局相關領導。訪談的主要內(nèi)容:我國體育制度的改革走向和發(fā)展思路,學校體育、競技體育、社會體育的融合方式,如何發(fā)揮學校體育的基礎性作用等。1.2.3調(diào)查法對體育局、體工大隊、體校、體育學院等單位和部門就工資待遇、運動員選材、訓練狀況、運動員退役出路等方面進行抽樣調(diào)查。2中國體育史的“轉(zhuǎn)型”分析2.1學校體育改革的基本條件改革開放以來,我國學校體育發(fā)展歷經(jīng)多次改革,發(fā)展到現(xiàn)在已形成一種較為固定的發(fā)展方式。這種發(fā)展方式曾經(jīng)適應當時的歷史環(huán)境和人們的認識水平。但隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會認識水平的提高,原有的學校體育發(fā)展方式已經(jīng)無法解決當今學校體育發(fā)展的矛盾。改革開放以來,教育部、各級地方教育部門和學校一直在探索各種發(fā)展路徑和策略,歷經(jīng)多次改革嘗試,雖然取得了一定的進展,但都沒有取得根本性的轉(zhuǎn)變。我國學校體育傳統(tǒng)發(fā)展方式的根本癥結(jié)在于:整體“轉(zhuǎn)型”的基本條件尚不成熟;單純依靠教育部門的力量,忽視社會環(huán)境、社會認識水平、國家宏觀政策、市場經(jīng)濟規(guī)律等外在因素。學校體育改革早期比較順利,但發(fā)展到一定程度和水平,總會有不可逾越的“坎”,這些“坎”遏制了學校體育改革的深入發(fā)展,這就是所謂的“深水區(qū)”。這種“深水區(qū)”致使前期改革成果難以為繼,難以持續(xù)發(fā)展,甚至夭折,造成學校體育改革出現(xiàn)“有成果,沒成效”的怪圈。單純依靠教育系統(tǒng)無法實現(xiàn)根本突破。總結(jié)我國學校體育改革30a的經(jīng)驗。學校體育深化改革應當具備6個基本條件:1)輿論環(huán)境。良好的學校體育改革的輿論環(huán)境是學校體育改革轉(zhuǎn)型的首要條件;2)統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想的過程就是積累共識,化解改革過程中諸多方面矛盾的過程,也是保障學校體育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié);3)政策導向。政策導向是學校體育轉(zhuǎn)型的核心條件,是學校體育改革與發(fā)展的指揮棒;4)經(jīng)濟支撐。經(jīng)濟支撐是學校體育轉(zhuǎn)型的重要動力,也是學校體育發(fā)展的重要條件;5)運行機制的改變。學校體育運行機制是學校體育適應社會發(fā)展的前提。沒有好的運行機制,學校體育的改革與發(fā)展將成為空中樓閣;6)市場機制。市場機制是盤活整個學校體育的一個重要動力條件。市場機制可以更便利地調(diào)動學生、體育教師和校長發(fā)展學校體育的積極性,為學校體育提供充足的發(fā)展動力。這些經(jīng)驗和教訓為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有價值的參考,是我們尋求學校體育突出重圍、解決現(xiàn)實矛盾的思維起點。2.2學校體育發(fā)展的瓶頸我國學校體育自改革開放以來,積累了30多年改革的經(jīng)驗和教訓。學校體育內(nèi)部規(guī)律性問題經(jīng)歷兩代人30a的持續(xù)探討、實驗和研究。基本理論性問題和操作性問題已經(jīng)初步掌握,通過局部的實驗也取得了重要成果,實驗證明是有效的、合理的。但是我國競技體育、社會體育的高水平發(fā)展與我國學校體育中學生體質(zhì)持續(xù)下降卻形成強烈的反差。實驗檢驗行之有效的科研成果得不到學校的廣泛接納,學校和體育教師對于發(fā)展學校體育的積極性、能動性明顯不足。推動學校體育發(fā)展的一系列法律、法規(guī)、政策,到了學校具體實施、體育教師具體執(zhí)行這個環(huán)節(jié)卻產(chǎn)生強大的阻力,說明學校體育發(fā)展、研究成果推廣、普及的瓶頸在基層。這種瓶頸就是學校和體育教師缺乏發(fā)展學校體育的動力。發(fā)展學校體育對學校、對體育教師能產(chǎn)生什么樣的直接影響呢?改革開放30a,學校體育沒有實現(xiàn)根本性的變化,其根本是缺乏市場動力問題。十八屆三中全會報告中指出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用”。將市場機制引入學校體育的發(fā)展是當前我國學校體育“轉(zhuǎn)型”的核心問題。因此,根據(jù)我國學校體育發(fā)展的具體國情,創(chuàng)造性地設計發(fā)展方式,是新時期我國學校體育適應社會快速發(fā)展的中心任務。以市場為導向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是落實我國學校體育改革的核心環(huán)節(jié)。2.3學校體育的全面“轉(zhuǎn)型”發(fā)展方式學校體育與競技體育、社會體育的發(fā)展形成強烈的反差,這種顯著性矛盾倒逼出我國學校體育必須“轉(zhuǎn)型”。黨和國家審時度勢,十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》使我國學校體育全面“轉(zhuǎn)型”已成定局。主流媒體關于社會改革的輿論環(huán)境非常有利于學校體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。宏觀政策導向基本掃清發(fā)展障礙,統(tǒng)一思想改革發(fā)展已經(jīng)形成了基本共識,中國經(jīng)濟規(guī)模為學校體育發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎,政府職能的轉(zhuǎn)變、市場機制的確立已成為社會改革、政府改革的重點,以及前期頒布的“中央7號文件”,使我國學校體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的條件基本成熟。黨和國家近期出臺的政策法規(guī)為學校體育深化改革的6個基本條件奠定了基礎。3新時期中國學校體育的發(fā)展模式3.1輿論引導,加強溝通針對以市場為導向的學校體育發(fā)展方式的教育、輿論引導、思想溝通是實現(xiàn)我國學校體育“轉(zhuǎn)型”的第一要務。加強教育、加強理論引導和輿論引導,為學校體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供統(tǒng)一思想基礎。思想、認識上的統(tǒng)一是行動統(tǒng)一的前提和保障。加強溝通是為了化解和調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中各方面的利益關系,溝通過程是求同存異為達到共同目標而進行利益調(diào)整和協(xié)作。建立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中的矛盾解決機制、利益調(diào)整機制、目標達成方式是加強頂層設計、建立合理發(fā)展體制機制的基本保障,建立化解矛盾和阻力的機制,為頂層設計做好鋪墊。3.2政府購買模式1)政府購買服務管理模式。該模式將學校體育與競技體育、社會體育緊密聯(lián)系。以政府的經(jīng)濟手段作為激發(fā)學校、體育教師為競技體育、社會體育培養(yǎng)人才的積極性、創(chuàng)造性與能動性。政府購買服務是加強學校體育與競技體育、社會體育聯(lián)系的重要環(huán)節(jié),是使學校體育成為競技體育、社會體育發(fā)展基礎的重要動力。如:學校體育培養(yǎng)的各年齡段的高水平運動員進行注冊,需要代表地方參賽時政府進行服務購買;對學校各年齡段的高水平運動員、運動隊和教練員,給予一定的日常補貼。政府購買模式對于學校體育與社會體育的發(fā)展也有同樣的社會效應。學校體育順理成章的成為競技體育、社會體育發(fā)展的基礎。學校體育也在發(fā)展過程中獲得了經(jīng)濟效益、社會收益,學?；A設施和學校教師收入也將得到改善。其核心是政府用于發(fā)展國家體育的資金流向,打開學校獲得國家用于體育發(fā)展資金的渠道。2)對學校體育有商業(yè)價值的部分進行市場化運作、建立學校體育發(fā)展基金。學生的體育消費本身就是一個巨大的市場,本身就蘊含著豐富的商業(yè)價值。學校體育賽事、學校體育俱樂部以及體育俱樂部的社會體育賽事也蘊含著大量商機,利用社會機構(gòu)運作其中的商業(yè)價值,引入市場機制發(fā)揮體育本身固有的商業(yè)價值,在當前的社會發(fā)展環(huán)境下,市場機制的基礎資源配置是增加學校體育發(fā)展內(nèi)動力的一種必然選擇。開發(fā)學校體育市場,完全可以多渠道為學校體育發(fā)展籌集資金。學校體育發(fā)展基金是打開學校向社會融資的另一個渠道。通過社會機構(gòu)對學校體育發(fā)展基金的籌措與商業(yè)化運營,進一步地激發(fā)學校校長、體育教師、學生等內(nèi)在動力,更進一步地平衡發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)學校體育的發(fā)展。3.3學校體育發(fā)展基金“第三極”是將教育部門、競技體育部門、社會體育部門有機結(jié)合;將高水平教練員、退役運動員、學校、體育教師、體育設施、體育賽事等有機組合;是學校體育、競技體育、社會體育融合發(fā)展的咨詢、策劃、服務、培訓、資源調(diào)配機構(gòu);是體育人力、物力、財力、管理資源的協(xié)調(diào)機構(gòu);是體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)、商業(yè)開發(fā)的綜合服務機構(gòu)。“第三極”是在以市場為導向的開發(fā)過程中逐步形成的利益共同體?！暗谌龢O”的形成步驟:1)從最容易的賽事融合做起,將競技體育、社會體育與學校體育同年齡段的體育賽事合并。依托社會機構(gòu)利用賽事市場開發(fā)募集資金,建立學校體育發(fā)展基金(政府參股)。利用基金會對學校體育發(fā)展提供獎勵和扶持。將“第三極”社會機構(gòu)作為基金會的運作主體;2)“第三極”依托基金會的資金流動逐步形成體育人才、體育資源合理配置有序流動的實體。建立體育設施綜合利用機制,建立體育教師、教練員委派機制,建立學校體育運動訓練專業(yè)指導機制、老少邊窮地區(qū)學校體育資助機制,探索學校體育俱樂部聯(lián)盟競賽與管理機制等;3)完善并激活學校體育俱樂部,建立學校體育俱樂部聯(lián)盟與學校體育俱樂部聯(lián)賽。加強學校體育俱樂部聯(lián)盟的規(guī)范化和專業(yè)化建設。依托官方和非官方的項目合作提高商業(yè)化合作程度,提高學校體育俱樂部發(fā)展水平,進一步擴大學校體育發(fā)展基金的規(guī)模;4)依托“第三極”的學校體育俱樂部聯(lián)盟,加強與職業(yè)體育俱樂部、社會體育俱樂部的商業(yè)聯(lián)系。通過市場加強學校體育俱樂部聯(lián)盟與競技體育、社會體育的深度融合,提升基金的融資規(guī)模、融資水平,再次提升學校體育基金會的資助程度?！暗谌龢O”的學校體育發(fā)展基金會和學校體育俱樂部聯(lián)盟將是我國學校體育成為競技體育和社會體育發(fā)展基礎的重要紐帶。它不僅為學校體育帶來實實在在的經(jīng)濟效益,而且推動學校體育更好地適應社會對體育多樣化的需求;不僅節(jié)約社會發(fā)展成本,而且提高國家體育發(fā)展效率;不僅打通了學校體育直接為競技體育、為社會體育服務的通道,而且激發(fā)學校、校長與體育教師發(fā)展學校體育的主動性,最終學校體育、競技體育、社會體育深度融合,使整個社會成為體育發(fā)展的受益者。3.4發(fā)展學校體育的需要通過“第三極”的商業(yè)化、市場化融合促進學校體育管理機制的轉(zhuǎn)變,建立以符合社會發(fā)展需求為目標的學校體育宏觀管理機制。同時構(gòu)建以符合市場開發(fā)、商業(yè)開發(fā)需求為目標的學校體育運行機制,將“第三極”的市場化、商業(yè)化運作作為學校體育發(fā)展的動力,推動學校體育教育內(nèi)容、目標、方式的提升。不僅使學校有高尚的學校體育追求,而且使學校體育在追求中獲得可觀的經(jīng)濟利益、社會聲譽,變被動轉(zhuǎn)型為主動改革。堅持“生命至上,健康第一”的學校體育發(fā)展目標,在堅持落實每天1h體育鍛煉和2個基本核心的基礎上,在開發(fā)學校體育與競技體育、社會體育商業(yè)合作的過程中,得到應有的經(jīng)濟利益。以經(jīng)濟利益為學校體育發(fā)展內(nèi)動力,使學校體育內(nèi)容多樣化、目標多樣化、方式多樣化、體育發(fā)展方式多樣化。用“名”和“利”作為學校體育管理機制主動轉(zhuǎn)型的基石。3.5學校體育教師隊伍建設當前我國學校體育的主要投資方是教育財政撥款。對于學校來說,“轉(zhuǎn)型”的真正阻力事實上就在于“沒錢”、“沒名”、“沒利”。我國有數(shù)以百萬計的學校和數(shù)以千萬計的教師并非都是教育家辦學、教育家執(zhí)教。引入市場機制、商業(yè)模式,利用社會機構(gòu)對賽事、俱樂部運作的市場運作方式給學校開辟最為直接的投融資渠道,給體育教師的勞動帶來最直接的經(jīng)濟收入,改變學校體育發(fā)展單純依靠政府撥款的單一模式,使學校感覺到學校體育的發(fā)展“有錢”、“有名”、“有利”,讓利益驅(qū)動成為加快學校體育發(fā)展的又一動力。學校體育教師是實現(xiàn)學校體育發(fā)展的實踐者。所有的設計,所有的改革是要通過體育教師隊伍來實現(xiàn)的。打破教練員、體育教師、社會體育指導員之間的身份界限,建立學校體育隊伍的保障機制,通過“第三極”進行學校體育隊伍的協(xié)調(diào)、委派、資源調(diào)配、業(yè)務咨詢等提供專業(yè)支持和服務,使學校體育隊伍機制靈活、流動順暢、優(yōu)勝劣汰,使學校體育成為多方管理、多方投資、任務多樣的平臺,使學校、體育教師、教練員獲得現(xiàn)實的利益。4發(fā)展方式規(guī)劃轉(zhuǎn)變學校體育發(fā)展方式是學校體育“轉(zhuǎn)型”的核心環(huán)節(jié)。十八屆三中全會提出的“市場在資源配置中起決定性作用”的指導思想是破解我國學校體育發(fā)展瓶頸問題的良方,運用市場法則和市場手段,轉(zhuǎn)變學校體