改變用途建筑物安全評(píng)估規(guī)范

改變用途建筑物安全評(píng)估規(guī)范前言本標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：烏魯木齊宏安平安全技術(shù)咨詢有限公司、烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）應(yīng)急管理局、安全科學(xué)技術(shù)研究院、玖安勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)中心（有限公司）。1范圍1.1本規(guī)范規(guī)定了改變用途建筑物安全評(píng)估的基本要求。1.2本規(guī)范適用行政區(qū)域內(nèi)下列建筑物改變用途的安全評(píng)估：（1）居住建筑改變用途用于公共建筑；（2）民用建筑改變用途用于工業(yè)建筑；（3）農(nóng)業(yè)建筑改變用途用于工業(yè)建筑；（4）耐火等級(jí)較低的公共建筑改變用途用于耐火等級(jí)較高的公共建筑；（5）生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性較低的工業(yè)建筑改變用途用于生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性較高的工業(yè)建筑。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016）民用建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB50352）3術(shù)語和定義3.1民用建筑供人們居住和進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑的總稱。3.1.1居住建筑供人們居住使用的建筑。3.1.2公共建筑供人們進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑，包括行政辦公建筑、文教建筑、托教建筑、科研建筑、醫(yī)療建筑、商業(yè)建筑、觀覽建筑、體育建筑、旅館建筑、交通建筑、通訊廣播建筑、園林建筑、紀(jì)念性的建筑、其他建筑。3.2生產(chǎn)性建筑為工農(nóng)業(yè)服務(wù)的建筑的總稱。3.2.1工業(yè)建筑為生產(chǎn)服務(wù)的各類建筑，也可以叫廠房類建筑，包括生產(chǎn)車間、輔助車間、動(dòng)力用房、倉(cāng)儲(chǔ)建筑等。3.2.2農(nóng)業(yè)建筑用于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工用的建筑，包括溫室、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、糧食與飼料加工站、農(nóng)機(jī)修理站等。3.3風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。3.4安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。3.5改變用途建筑物安全評(píng)估依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》第二十條和本規(guī)范要求，對(duì)改變用途的建筑物，對(duì)其進(jìn)行檢查、檢測(cè)和演算，綜合分析判斷，并出具安全評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。4.評(píng)估主體和時(shí)機(jī)4.1責(zé)任主體改變用途應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的建筑物，其所有權(quán)人或者使用權(quán)人是安全評(píng)估的主體，對(duì)建筑物安全評(píng)估工作負(fù)責(zé)。4.2評(píng)估時(shí)機(jī)改變用途建筑物安全評(píng)估工作，在建筑物改變用途投入使用前實(shí)施。暨有的改變用途應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的建筑物，在本規(guī)范生效1年內(nèi)完成評(píng)估。4.3安全評(píng)估機(jī)構(gòu)4.3.1評(píng)估機(jī)構(gòu)符合下列條件之一的機(jī)構(gòu)是改變用途建筑物的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，可以接受改變用途建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人委托提供改變用途建筑物安全評(píng)估服務(wù)：（1）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；（2）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；（3）注冊(cè)安全工程師事務(wù)所；（4）擁有不少于30名中級(jí)或者高級(jí)注冊(cè)安全工程師的單位。4.3.2評(píng)估工作組承辦改變用途建筑物安全評(píng)估的機(jī)構(gòu)實(shí)施改變用途建筑物安全評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)成立不少于3人的評(píng)估工作組，其中：（1）至少1名成員具有中級(jí)或者高級(jí)注冊(cè)安全工程師資格；（2）至少1名成員具有建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)背景。4.3.3評(píng)估紀(jì)律評(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員在改變用途建筑物安全評(píng)估活動(dòng)中，不得有下列行為：（1）泄露被評(píng)估對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（2）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)估報(bào)告；（3）轉(zhuǎn)包安全評(píng)估項(xiàng)目；（4）擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)估程序和評(píng)估事項(xiàng)；（5）故意貶低、詆毀其他評(píng)估機(jī)構(gòu)或人員；（6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。5評(píng)估事項(xiàng)建筑物改變用途應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的，所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)訂立評(píng)估協(xié)議，明確安全評(píng)估的事項(xiàng)，包括但不限于下列事項(xiàng)：（1）評(píng)估的范圍；（2）改變用途對(duì)建筑物結(jié)構(gòu)、使用期限的影響分析；（3）安全風(fēng)險(xiǎn)分析；（4）降低安全風(fēng)險(xiǎn)的方法措施及其經(jīng)濟(jì)性分析。6評(píng)估方法和要求6.1評(píng)估計(jì)劃和記錄評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估工作計(jì)劃，明確評(píng)估內(nèi)容、措施、方法、日程、紀(jì)律和任務(wù)分工等。評(píng)估工作組及每名成員開展安全評(píng)估的情況，應(yīng)當(dāng)記錄。6.2資料提供建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)估工作組提供下列材料：（1）建筑物改變用途的設(shè)計(jì)資料；（2）增加或者減少的裝置、設(shè)施、設(shè)備的資料等；（3）安全評(píng)估需要的其他有關(guān)技術(shù)、檔案資料等。暨有的改變用途建筑物沒有設(shè)計(jì)資料的，評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)人員談話筆錄，了解所有權(quán)人或者使用權(quán)人改變用途建筑物的有關(guān)情況。6.3現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估6.3.1現(xiàn)場(chǎng)勘察評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)勘察建筑物現(xiàn)場(chǎng)，制作建筑物改變用途前后的效果圖，取得建筑物改變用途前后的下列材料：（1）照片（圖片、影像）資料、文字資料等；（2）建筑物結(jié)構(gòu)改變的資料等。評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)觀察建筑物相關(guān)設(shè)備設(shè)施，記錄其運(yùn)行情況。評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)觀察建筑物周邊環(huán)境，記錄相關(guān)情況。6.3.2征求意見評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、重點(diǎn)走訪等方式中的至少一種方式，征求下列人員對(duì)建筑物改變用途的看法和意見建議：（1）建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人的負(fù)責(zé)人；（2）在或者擬在改變用途建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的管理人員；（3）在或者擬在改變用途建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位的從業(yè)人員；（4）周邊單位的人員、周邊群眾。6.4危險(xiǎn)源辨識(shí)6.4.1建筑物改變用途前的危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋建筑物改變用途前，在建筑物內(nèi)的所有活動(dòng)，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)。6.4.2建筑物改變用途后的危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋建筑物改變用途后，在建筑物內(nèi)的所有活動(dòng)，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)。對(duì)暨有的改變用途建筑物，危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍還應(yīng)當(dāng)考慮在建筑物內(nèi)所有活動(dòng)的過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)。6.5風(fēng)險(xiǎn)分析6.5.1危險(xiǎn)源增減匯總辨識(shí)出的建筑物改變用途前后的危險(xiǎn)源，形成建筑物改變用途后的危險(xiǎn)源增減表。6.5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估建筑物改變用途前后的危險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)。依照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》評(píng)估建筑物改變用途前后的生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性、耐火等級(jí)；依照《民用建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估建筑物改變用途前后的防災(zāi)避險(xiǎn)。6.5.3風(fēng)險(xiǎn)控制有效性分析分析建筑物改變用途后采取或者擬采取的控制風(fēng)險(xiǎn)的工程技術(shù)措施、管理控制措施、個(gè)體防護(hù)措施等的有效性。6.6風(fēng)險(xiǎn)管控建議針對(duì)建筑物改變用途增加的安全風(fēng)險(xiǎn)，在建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人采取或者擬采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的基礎(chǔ)上，建議增加的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。6.7形成和提交評(píng)估報(bào)告6.7.1評(píng)估時(shí)限評(píng)估工作組應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)完成安全評(píng)估工作，形成建筑物改變用途安全評(píng)估報(bào)告。6.7.2評(píng)估報(bào)告內(nèi)容建筑物改變用途安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人概況；（2）建筑物概況及評(píng)估范圍；（3）建筑物改變用途的具體情況；（4）安全風(fēng)險(xiǎn)分析；（5）管控安全風(fēng)險(xiǎn)的措施及有效性分析；（6）降低安全風(fēng)險(xiǎn)的措施建議；（7）評(píng)估結(jié)論。評(píng)估工作組成員應(yīng)當(dāng)在建筑物改變用途安全評(píng)估報(bào)告上簽名，建筑物改變用途安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料、注冊(cè)安全工程師資格證件影印件。6.7.3提交評(píng)估報(bào)告6.7.3.1提交委托人建筑物改變用途安全評(píng)估報(bào)告加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)印章后生效，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估協(xié)議約定向委托人提交評(píng)估報(bào)告。6.7.3.2抄報(bào)監(jiān)管部門評(píng)估結(jié)論為“改進(jìn)后符合”“不符合”的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告抄送建筑物所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門。7評(píng)估結(jié)論7.1評(píng)估結(jié)論分類建筑物改變用途，評(píng)估結(jié)論分為以下三類：（1）符合：建筑物改變用途，安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效，可以滿足安全生產(chǎn)需要；（2）改進(jìn)后符合：建筑物改變用途，按照建議改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施后，可以滿足安全生產(chǎn)需要；（3）不符合：建筑物改變用途，安全風(fēng)險(xiǎn)不可控，不能滿足安全生產(chǎn)需要。存在下列情形的，評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)為“不符合”：（1）改變用途后不符合建筑、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范的；（2）屬于文物古跡、古建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的民居，改變作用不符合保護(hù)要求的；（3）屬于規(guī)劃配套設(shè)施，改變用途后無法滿足配套要求且未采取補(bǔ)救措施的；（4）建筑物與他人共有，未經(jīng)共有人同意的；（5）改變用途后，對(duì)周邊土地、建筑物