公共場(chǎng)所實(shí)施細(xì)則新解

公共場(chǎng)所實(shí)施細(xì)則新解內(nèi)容一、為什么要修改二、修改的思路三、修改了什么四、實(shí)施后會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題五、如何做可以做得更好一、為什么要修改《條例》《細(xì)則》時(shí)間長(zhǎng)了內(nèi)容不適應(yīng)形勢(shì)變化，工作中存在的問(wèn)題社會(huì)提出新的要求有能力做更多事

我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律體系1987年 《條例》《細(xì)則》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)要點(diǎn)》《公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)大綱》1988年 《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1991年 對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂后的重新發(fā)布1996年 對(duì)1988年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，增加了《飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16153-1996）1997年 室內(nèi)空氣中細(xì)菌總數(shù)、二氧化碳、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化硫衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1998年 發(fā)布了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》我國(guó)公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律體系2000年 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T18204.1~30--2000）2001年 《公共場(chǎng)所用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)方法》2003年 《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2006年 《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》2007年 《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》《住宿場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范》工作中存在的問(wèn)題1、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生問(wèn)題無(wú)危害健康事故應(yīng)急預(yù)案無(wú)消毒制度及其相關(guān)工作記錄缺乏衛(wèi)生設(shè)施要求工作中存在的問(wèn)題2、監(jiān)督力量不能滿足社會(huì)需要舊《細(xì)則》第十七條公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員、助理衛(wèi)生監(jiān)督員可按每３０至６０個(gè)公共場(chǎng)所設(shè)１人的比例配置?？h以上（含縣）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)從事公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作，符合衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員條件的可作為衛(wèi)生監(jiān)督員和助理衛(wèi)生監(jiān)督員。工作中存在的問(wèn)題3、監(jiān)督執(zhí)法主體4、公共場(chǎng)所概念5、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作問(wèn)題6、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的管理問(wèn)題工作中存在的問(wèn)題8、衛(wèi)生行政處罰罰款額度小吊銷衛(wèi)生許可證、停業(yè)整頓無(wú)強(qiáng)制措施支持修改的思路以條例為基礎(chǔ)細(xì)化和拓展相結(jié)合尊重和考慮地方積極性及條件把經(jīng)營(yíng)者置于主動(dòng)地位用新的監(jiān)管制度機(jī)制搭建工作平臺(tái)增強(qiáng)可操作性（知道做什么，也知道怎么做）修改的思路1995年衛(wèi)生部將《條例》的修訂工作列入立法規(guī)劃，2003年9月完成《條例（修訂草案）》送審稿，向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審議〈條例〉（修訂草案）送審稿的請(qǐng)示》。2003年5月，世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)了《煙草控制框架公約》，2005年8月全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)我國(guó)加入該公約。為了履行公約，衛(wèi)生部在2003年《條例（修訂草案）》送審稿的基礎(chǔ)上，增加了公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定，形成了2007年《條例（修訂草案）》（送審稿）。2008年5月，衛(wèi)生部又將《細(xì)則》修訂征求意見稿《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》掛到衛(wèi)生部網(wǎng)站。《條例》草案與《細(xì)則》意見稿

對(duì)比2008公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行分類管理，公共場(chǎng)所分為甲類和乙類。甲類公共場(chǎng)所為：（一）賓館、旅店、招待所；（二）公共浴室；（三）游泳場(chǎng)（館）。除上述場(chǎng)所外，《條例》第二條規(guī)定的其他場(chǎng)所為乙類公共場(chǎng)所。第二十四條國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可管理?！稐l例》草案與《細(xì)則》意見稿

對(duì)比2007公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例（修訂草案）（征求意見稿）第十四條國(guó)家對(duì)下列公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生許可管理：（一）住宿場(chǎng)所；（二）沐浴場(chǎng)所；（三）游泳場(chǎng)所；（四）美容美發(fā)場(chǎng)所；（五）候車（機(jī)、船）場(chǎng)所。根據(jù)衛(wèi)生防病需要，實(shí)行衛(wèi)生許可管理公共場(chǎng)所的范圍由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門調(diào)整并公布。修改了什么一、適用對(duì)象將條例規(guī)定的7類28種公共場(chǎng)所的進(jìn)一步細(xì)分權(quán)授予地方。

如：第二十二條第三款修改了什么二、衛(wèi)生項(xiàng)目

根據(jù)條例規(guī)定的五個(gè)方面的項(xiàng)目特點(diǎn)，分別提出具體的衛(wèi)生要求，同時(shí)對(duì)落實(shí)衛(wèi)生要求的相關(guān)措施進(jìn)行量化。

如：第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九條。

修改了什么三、第一責(zé)任人明確公共場(chǎng)所衛(wèi)生的責(zé)任主體和它的責(zé)任，包括“平時(shí)”和“有事”兩種情況。

如：第七、八、二十、二十一條。修改了什么四、禁煙

將室內(nèi)公共場(chǎng)所全部納入禁止吸煙范圍，但以宣傳和勸阻為主，并把責(zé)任落實(shí)給公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者。不妨礙地方既有的部門分工和處罰規(guī)定。

如：第十八條修改了什么五、衛(wèi)生許可證從透明、方便、相互制約的角度規(guī)定申領(lǐng)、變更的條件、情形和時(shí)限。

如：第二十二、二十三、二十四、二十五、二十七條。修改了什么六、放權(quán)地方制定預(yù)防性審查規(guī)定

考慮各地條件、能力和需求不同，將預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求，交由省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

如：第二