#1煙草行業(yè)氟里昂(CFC-11)整體淘汰計劃實施方式簡介課件

《煙草行業(yè)氟里昂（CFC-11）

整體淘汰計劃》實施方式簡介煙草工作組張曉綱《煙草行業(yè)氟里昂（CFC-11）

整體淘汰計劃》實施方式1《煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃》

批準過程1998年5月開始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和《計劃》的編制1999年12月《計劃》編制工作完成2000年3月，該計劃報“執(zhí)行《蒙特利爾議定書》多邊基金執(zhí)委會”批準2000年11月，執(zhí)委會批準該計劃。贈款1100萬美圓2001年1月，該計劃正式實施《煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃》

批準過程1998年52《煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃》

規(guī)定的淘汰目標和淘汰時間表2006年底全部淘汰煙草行業(yè)共計1090噸的CFC-11消費拆除煙草行業(yè)全部73套CFC-11煙絲膨脹裝置淘汰時間表年度2001200220032004200520062007合計CFC-11淘汰量（噸）901201802002001501501090年度允許CFC-11消費量(噸)10008807005003001500

《煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃》

規(guī)定的淘汰目標和淘汰3實施方式機構(gòu)設(shè)置CFC-11淘汰措施技術(shù)援助活動淘汰贈款補償方式實施方式機構(gòu)設(shè)置4機構(gòu)設(shè)置“執(zhí)行《蒙特利爾議定書》多邊基金執(zhí)委會”選定聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織作為該計劃的國際執(zhí)行機構(gòu)國家環(huán)保總局和國家煙草專賣局聯(lián)合成立“煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰特別工作組”，負責計劃的具體實施國家環(huán)?？偩趾蛧覠煵輰Ｙu局選定北京華通人市場信息有限公司作為該計劃的國內(nèi)執(zhí)行機構(gòu)機構(gòu)設(shè)置“執(zhí)行《蒙特利爾議定書》多邊基金執(zhí)委會”選定聯(lián)合國工5組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖組織機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖6聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織職責作為項目的國際執(zhí)行機構(gòu)，定期向多邊基金執(zhí)委會提交年度計劃及進展報告。為項目實施提供必要的支持和服務(wù)，包括技術(shù)和政策等方面。按照與環(huán)保總局的協(xié)議的有關(guān)條款，保證項目資金根據(jù)項目進度要求，按時支付到環(huán)?？偩衷O(shè)立的ODS淘汰專用帳戶上。對項目的實施情況進行監(jiān)督、檢查和審查聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織職責作為項目的國際執(zhí)行機構(gòu)，定期向多邊基7國家環(huán)?？偩挚傮w負責煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃的實施審查煙草工作組編制的年度計劃監(jiān)督年度計劃的實施審查煙草工作組提交的CFC-11消費配額發(fā)放名單及配額量和企業(yè)簽署拆除協(xié)議，根據(jù)協(xié)議條件進行支付審查煙草工作組提交的半年和年度進展報告，提交聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國家環(huán)?？偩挚傮w負責煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃的實施8國家煙草專賣局作為行業(yè)主管部門負責淘汰計劃的實施頒布煙草行業(yè)CFC-11淘汰有關(guān)政策審查煙草工作組編制的年度計劃監(jiān)督年度計劃的實施審查煙草工作組提交的CFC-11消費配額發(fā)放名單及配額量審查煙草工作組提交的半年和年度進展報告國家煙草專賣局作為行業(yè)主管部門負責淘汰計劃的實施9煙草工作組具體負責年度計劃的編制、上報、實施審查各企業(yè)提交的消費配額申請組織CFC-11煙絲膨脹裝置拆除工作訪問企業(yè)，監(jiān)督檢查受益企業(yè)CFC-11消費配額及拆線合同執(zhí)行情況技術(shù)援助活動的管理審查企業(yè)的支付申請定期提交實施進展報告煙草工作組具體負責年度計劃的編制、上報、實施10華通人市場信息有限公司協(xié)助煙草工作組開展工作協(xié)助企業(yè)準備拆線協(xié)議及項目相關(guān)資料協(xié)助企業(yè)準備支付申請等相關(guān)文件華通人市場信息有限公司協(xié)助煙草工作組開展工作11省級煙草專賣局協(xié)助煙草工作組實施企業(yè)水平活動委派有關(guān)人員參加TSWG組織進行的所轄企業(yè)CFC-11裝置拆除工作監(jiān)督檢查所轄受益企業(yè)CFC-11消費配額執(zhí)行情況為有關(guān)審計活動提供協(xié)助省級煙草專賣局協(xié)助煙草工作組實施企業(yè)水平活動12省級煙草專賣局將可能導致皮膚癌、白內(nèi)障和削弱免疫功能；導致糧食減產(chǎn)和破壞海洋食物鏈；材料老化。省級煙草專賣局將可能導致皮膚癌、白內(nèi)障和削弱免疫功能；13臭氧層消耗物質(zhì)

Ozone-DepletingSubstancesCFC-11，CFC-12，CFC-13，CFC-113，CFC-114，CFC-115TCA三氯乙烷哈龍1211，哈龍1301CTC四氯化碳甲基溴HCFC-22，HCFC-141b，HCFC-123，124臭氧層消耗物質(zhì)

Ozone-DepletingSubsta14ODS主要用途CFC-11：煙絲膨脹劑、發(fā)泡劑、制冷劑CFC-12：制冷劑、推進劑、發(fā)泡劑CFC-113：清洗劑TCA：清洗劑CTC：化工助劑、清洗劑哈龍：滅火劑甲基溴：殺蟲劑HCFC-22、HCFC-141b:ODS主要用途CFC-11：煙絲膨脹劑、發(fā)泡劑、制冷劑15不同ODS破壞臭氧能力不同ODS破壞臭氧能力16國際臭氧層保護行動1985年締結(jié)《保護臭氧層維也納公約》1987年締結(jié)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》至今約有160多個國家加入了這一公約國際臭氧層保護行動1985年締結(jié)《保護臭氧層維也納公約》17到2002年發(fā)達國家已經(jīng)停止消費CFCs和哈龍；發(fā)展中國家ODS生產(chǎn)國中國、印度和巴西繼續(xù)生產(chǎn)；部分發(fā)展中國家淘汰大部分ODS消費。到2002年發(fā)達國家已經(jīng)停止消費CFCs和哈龍；18中國采取的措施之一1989年9月正式加入《保護臭氧層維也納公約》；1991年6月加入1990年經(jīng)修正的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》；1991年制定《國家方案》；1992年成立保護臭氧層領(lǐng)導小組；1993年補充煙草部分《國家方案》；1995年制定各個行業(yè)淘汰戰(zhàn)略；1997年哈龍行業(yè)機制被批準和實施；中國采取的措施之一1989年9月正式加入《保護臭氧層維也19中國采取的措施之二1998年修訂國家方案完成；1998年汽車行業(yè)最終傘型項目批準；1999.11《議定書》締約方大會和《維也納公約》締約方大會在中國北京召開；1999年12月國家環(huán)?？偩帧ν饨?jīng)濟貿(mào)易合作部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法〉的通知》；2000年3月執(zhí)委會批準了《中國清洗行業(yè)ODS整體淘汰計劃》贈款額5200萬美元；中國采取的措施之二1998年修訂國家方案完成；20中國采取的措施之三2000年3月執(zhí)委會批準了《中國煙草行業(yè)CFC-11整體淘汰計劃》贈款額1100萬美元；2001年12月執(zhí)委會批準了《中國泡沫行業(yè)CFC整體淘汰計劃》贈款額5400萬美元；2002年6月“國際履約環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)啟動。產(chǎn)業(yè)園將成為ODS替代品的最大生產(chǎn)基地，也將發(fā)展成為支持國際履約活動的重要工業(yè)基地。中國采取的措施之三2000年3月執(zhí)委會批準了《中國煙草行業(yè)C21領(lǐng)導小組的構(gòu)成組長單位： 國家環(huán)境保護總局副組長單位：外交部 國家發(fā)展計劃委員會 國家經(jīng)貿(mào)委 國家科學技術(shù)部 財政部成員單位：公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家機械局、國家稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國家煙草專賣局、國家醫(yī)藥監(jiān)督管理局、國家石油化工局、國家內(nèi)貿(mào)局、國家輕工局領(lǐng)導小組的構(gòu)成組長單位： 國家環(huán)境保護總局22到2002年獲得多邊基金資助項目370個[500余家企業(yè)]；到位資助總額達4.1億多美元；可淘汰100,000噸ODP；依然是世界最大的CFCs和哈龍的生產(chǎn)和消費國家。到2002年獲得多邊基金資助項目370個[500余家企業(yè)]；23CFC凍結(jié)與淘汰時間表CFC凍結(jié)與淘汰時間表24行業(yè)淘汰方式之一泡沫行業(yè)按子行業(yè)淘汰2005年前完成PS/PE淘汰；2010年前完成。工商制冷行業(yè)終止傘型方式淘汰；2005年停止新灌注CFC。行業(yè)淘汰方式之一泡沫行業(yè)25行業(yè)淘汰方式之二家電行業(yè)終止傘型方式淘汰；2005年停止新灌注CFC。汽車空調(diào)行業(yè)終止傘型方式淘汰；2001年12月31日禁止新生產(chǎn)CFC空調(diào)預計2010年維修需求為0。行業(yè)淘汰方式之二家電行業(yè)26行業(yè)淘汰方式之三清洗行業(yè)行業(yè)方式實施淘汰；2004年前淘汰CTC；2006年前淘汰CFC-113；2010年前淘汰TCA。煙草行業(yè)行業(yè)方式實施淘汰；2007年前完全淘汰；哈龍行業(yè)根據(jù)行業(yè)機制淘汰。行業(yè)淘汰方式之三清洗行業(yè)27行業(yè)淘汰方式之四甲基溴行業(yè)醫(yī)用氣霧劑維修行業(yè)計劃行業(yè)淘汰方式之四甲基溴行業(yè)28煙草行業(yè)機制的準備1998年3月，國家環(huán)境保護總局（SEPA）和國家煙草專賣局（STMA）聯(lián)合成立了煙草行業(yè)淘汰CFC-11特別工作組北京大學環(huán)境科學中心和鄭州煙草研究院聯(lián)合工作編寫行業(yè)機制調(diào)查收集中國58家卷煙廠耗用CFC-11的有關(guān)數(shù)據(jù)2000年3月遞交并獲得批準煙草行業(yè)機制的準備1998年3月，國家環(huán)境保護總局（SEPA29各年年計劃目標各年年計劃目標30消費行業(yè)淘汰曲線

消費行業(yè)淘汰曲線

31甲基溴問題中國甲基溴消費量3000余噸；1000余噸用于煙草栽培；其余用于農(nóng)業(yè)、糧食倉儲和進出口檢疫；2002年凍結(jié)在95-98的平均水平；2005年削減25%；2015年削減100%.甲基溴問題中國甲基溴消費量3000余噸；32中國淘汰ODS政策到2002年，頒布并實施30多項政策中國淘汰ODS政策到2002年，頒布并實施30多項政策33#1煙草行業(yè)氟里昂(CFC-11)整體淘汰計劃》實施方式簡介課件34#1煙草行業(yè)氟里昂(CFC-11)整體淘汰計劃》實施方式簡介課件3511999關(guān)于中國汽車行業(yè)新車生產(chǎn)限期停止使用CFC-12汽車空調(diào)器的通知國家環(huán)?？偩帧C械工業(yè)局21999關(guān)于印發(fā)《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》的通知國家環(huán)?？偩帧⒔?jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署32000關(guān)于發(fā)布《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》（第一批）的通知國家環(huán)?？偩帧ν饨?jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署42000關(guān)于禁止企業(yè)突擊進口受控消耗臭氧層物質(zhì)四氯化碳的緊急通知國家環(huán)保總局、外貿(mào)部、海關(guān)總署52000關(guān)于1998年度哈龍?zhí)蕴瓐?zhí)行項目企業(yè)停止生產(chǎn)和銷售哈龍產(chǎn)品的通知公安部62000關(guān)于《申請2000年度受控消耗臭氧層物質(zhì)進出口配額》的通知國家環(huán)?？偩?2000關(guān)于加強對消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理的規(guī)定國家環(huán)?？偩?、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署82000關(guān)于公布《回收消耗臭氧層物質(zhì)》標志的通知國家環(huán)保總局92000中華人民共和國大氣污染防治法全國人大11999關(guān)于中國汽車行業(yè)新車生產(chǎn)限期停止使用CFC-12汽36控制ODS的政策體系之一生產(chǎn)管理政策生產(chǎn)許可證與可交易的生產(chǎn)配額制度，配額竟賣制度禁令消費管理政策禁令消費配額環(huán)境標志稅收/收費控制ODS的政策體系之一生產(chǎn)管理政策37控制ODS的政策體系之二進出口管理政策進口許可與配額制度出口申請與報告制度產(chǎn)品質(zhì)量管理政策宣傳、教育與培訓控制ODS的政策體系之二進出口管理政策38大氣中不同ODS濃度大氣中不同ODS濃度39《蒙特利爾議定書》的成本空調(diào)和制冷CFCs淘汰需950億美元；消除甲基氯仿需480億美元；消除HCFCs需330億美元；消除電子、機械、輕工、航天等行業(yè)的CFC溶劑需190億美元；盡管從CFC氣霧劑推進劑改進用烴類材料需要初期費用，但較低的烴類材料費用將導致到2060年節(jié)省53億美元；其它淘汰臭氧層消耗物質(zhì)需450億美元。以上合計凈成本為2340億美元。《蒙特利爾議定書》的成本空調(diào)和制冷CFCs淘汰需950億美40《蒙特利爾議定書》的效益

----1987-2060年可避免1910萬例非黑素瘤皮癌；可避免1