能源戰(zhàn)略和未來發(fā)展趨勢

能源戰(zhàn)略和未來發(fā)展趨勢韓文科國家發(fā)改委能源研究所2008年11月17日1

一、國際能源形勢和發(fā)展趨勢

二、中國的能源安全和發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

三、中國的能源政策和發(fā)展趨勢主要內(nèi)容2一、國際能源形勢和發(fā)展趨勢1.世界能源供需狀況--世界能源消費(fèi)2007年世界一次能源消費(fèi)總量：

111億噸標(biāo)準(zhǔn)油，折合158.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤

比2006年增長2.4%

10年增長24.6%，年均2.2%亞太地增長迅速，占增量2/3歐盟25國-2.2%，OECD國家0.3%前蘇聯(lián)地區(qū)國家0.8%其他新興經(jīng)濟(jì)體國家5.5%.3

2007年世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)41.世界能源供需狀況--世界石油消費(fèi)

2007年世界石油消費(fèi)量：39.5億噸標(biāo)比2006年增長1.1%，增幅低于10年平均水平美國第一，9.43億噸，占23.9%中國第二，3.68億噸，占9.3%日本第三，2.29億噸，占5.8%51.世界能源供需狀況--世界煤炭消費(fèi)

2007年世界煤炭消費(fèi)量：37.18億噸油當(dāng)量比2006年增長4.5%世界煤炭生產(chǎn)量2007年為63.96億噸，比2006年增長3%居第一位是我國，占世界總量的41.1%，其次是美國10.39億噸，占18.7%，其后有澳大利亞、印度、南非、俄羅斯等國。61.世界能源供需狀況--世界天然氣消費(fèi)

2007年世界天然氣消費(fèi)量：29220億立方米比2006年增長3.1%世界天然氣的50%由OECD國家消費(fèi)，15%由俄羅斯消費(fèi)，其余由其他新興市場國家和生產(chǎn)國消費(fèi)。7世界能源發(fā)展趨勢2.世界能源能源領(lǐng)域的新趨勢油價(jià)大起大落，石油安全問題突出核能升溫，和平利用路艱難氣候變化問題影響能源發(fā)展新能源、可再生能源受青睞節(jié)能提效受重視，展現(xiàn)新機(jī)遇新技術(shù)受推崇8（一）能源形勢及問題消費(fèi)總量快速增長供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)煤電油運(yùn)矛盾突出節(jié)能減排任務(wù)艱巨擴(kuò)大進(jìn)口面臨壓力維護(hù)安全任重道遠(yuǎn)

二、中國的能源安全形勢和發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)“十五”以來中國能源消費(fèi)增長情況99

“十五”期間，一次能源生產(chǎn)總量由2000年的12.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到了2005年的20.59億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長9.8%。

2007年一次能源生產(chǎn)總量又進(jìn)一步增長到23.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年增長7.2％。10

實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)艱巨

2006年，全國單位GDP能耗下降1.33%，雖然沒有完成當(dāng)年目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)了由升轉(zhuǎn)降；主要污染物排放總量減少2%的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但控制污染物排放的政策措施在不斷強(qiáng)化。2007年，全國單位GDP能耗下降3.27%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量同比分別下降4．66％和3．14％，首次實(shí)現(xiàn)雙下降。雖然取得了一定成效，但完成整個(gè)“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)難度仍然非常大。河南新鄉(xiāng)輝縣電廠（2007年10月26日）2007年關(guān)停小火電1400多萬千瓦

相當(dāng)于上世紀(jì)60年代初的全國電力裝機(jī)淘汰落后產(chǎn)能取得進(jìn)展12胡錦濤主席

2006年出席八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會議時(shí)提出新的能源安全觀

胡主席強(qiáng)調(diào)，全球能源安全，關(guān)系各國的經(jīng)濟(jì)命脈和民生大計(jì)，對維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)各國共同發(fā)展至關(guān)重要。每個(gè)國家都有充分利用能源資源促進(jìn)自身發(fā)展的權(quán)利，絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。為保障全球能源安全，我們應(yīng)該樹立和落實(shí)互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀。14立足可持續(xù)發(fā)展，保障未來能源供應(yīng)實(shí)施節(jié)能優(yōu)先多元清潔發(fā)展充分利用國際資源著力推動技術(shù)進(jìn)步加強(qiáng)合作維護(hù)安全（二）保障能源安全和能源供應(yīng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)節(jié)約優(yōu)先強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，2020年、2030年分別可節(jié)約10～15億噸標(biāo)煤未來能源消費(fèi)預(yù)測15多元發(fā)展石油煤炭可再生能源核能天然氣水電16清潔環(huán)保環(huán)境友好的能源開發(fā)煤炭的高效清潔利用城市交通的清潔排放17節(jié)能優(yōu)先是長期戰(zhàn)略符合中國的基本國情是能源供需平衡重要前提是現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)18節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)部門建筑物交通運(yùn)輸2006年能源消費(fèi)部門結(jié)構(gòu)19工業(yè)能耗爭取達(dá)到國際先進(jìn)水平2020發(fā)電效率可以大幅度提高超超臨界發(fā)電效率45%整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）等技術(shù)53%天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)65％熱電聯(lián)供可提高到80％以上21節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域——建筑節(jié)能建筑能耗已占20％以上每年新建建筑面積20億平方米實(shí)現(xiàn)節(jié)能50～65％標(biāo)準(zhǔn)超低能耗建筑節(jié)能90％22高效照明光伏電池超高效空調(diào)太陽熱利用燃料電池高效絕熱待機(jī)電源耗電節(jié)能建筑綜合技術(shù)屋頂植被熱泵采暖23節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域——

交通節(jié)能合理規(guī)劃，公交優(yōu)先發(fā)展高速鐵路和軌道交通提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性24煤炭天然氣石油可再生能源新型能源加強(qiáng)國內(nèi)一次能源的開發(fā)利用25煤炭：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高度重視煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)安全高效現(xiàn)代化礦井保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展煤礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)煤炭高效清潔利用技術(shù)26開發(fā)煤炭清潔高效利用技術(shù)高效清潔，電、熱、燃料、化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)27天然氣：清潔高效，潛力大應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展西氣東輸首發(fā)站28積極進(jìn)口天然氣深圳大鵬灣LNG接收站沿海地區(qū)進(jìn)口液化天然氣從俄羅斯和中亞進(jìn)口管道天然氣29石油：加強(qiáng)國內(nèi)開發(fā)，

擴(kuò)大國際合作陸上海上并舉東西部都有潛力長期穩(wěn)定生產(chǎn)新增消費(fèi)主要依靠進(jìn)口30可再生能源：長期戰(zhàn)略替代因地制宜，有區(qū)別、有重點(diǎn)地發(fā)展風(fēng)力資源豐富，技術(shù)成熟太陽能資源潛力巨大，取決于技術(shù)經(jīng)濟(jì)性生物質(zhì)能有一定數(shù)量，資源和技術(shù)分散31可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)32可再生能源發(fā)電目標(biāo)(千瓦)

時(shí)間（年）200520102020水電1.17億1.9億3億生物質(zhì)發(fā)電200萬550萬3000萬風(fēng)力發(fā)電126萬500萬3000萬新型能源：著眼未來充分重視，早做準(zhǔn)備，

積極跟蹤，開展研發(fā)氫能系統(tǒng)天然氣水合物受控核聚變33電力發(fā)展方向適度超前，提前安排水電、核電電源結(jié)構(gòu)多元化：煤電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電34煤電：重在清潔高效發(fā)展高效潔凈煤發(fā)電技術(shù)集中控制SO2和NOX排放逐漸引領(lǐng)國際高效清潔煤炭電力發(fā)展新潮流35核電：重要一次電力加快國內(nèi)先進(jìn)核電技術(shù)開發(fā)利用推進(jìn)下一代核電技術(shù)引進(jìn)消化吸收優(yōu)先發(fā)展沿海，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)地實(shí)現(xiàn)快速規(guī)模發(fā)展，核電項(xiàng)目批量化36加快核電規(guī)模發(fā)展37風(fēng)電：加快規(guī)?；l(fā)展技術(shù)成熟，規(guī)?；钩杀鞠陆到⒕哂袊H競爭力的國產(chǎn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)2020年風(fēng)電突破3000萬千瓦，2030年達(dá)到1億千瓦38三、中國的能源政策和發(fā)展趨勢科學(xué)制定規(guī)劃用好經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新完善體制機(jī)制健全法律法規(guī)擴(kuò)大國際合作39科學(xué)制定規(guī)劃完善和適時(shí)調(diào)整規(guī)劃提高規(guī)劃的科學(xué)性抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程40用好經(jīng)濟(jì)政策財(cái)政投資、補(bǔ)助和貼息、稅收優(yōu)惠對兩高一資產(chǎn)品出口課稅促進(jìn)能源科技企業(yè)融資41鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新在國家引導(dǎo)下，建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體制超前研究，力爭創(chuàng)新，技術(shù)儲備突破裝備關(guān)鍵制造技術(shù)和材料42完善體制機(jī)制提高產(chǎn)業(yè)集約化程度改革能源價(jià)