2022年內(nèi)部管理體制改革方案

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為適應(yīng)高等教育體制改革的要求，進(jìn)一步提高我校辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性，加快學(xué)校發(fā)展的步伐，使我校盡快建成一所合格的本科院校，并具備良好的發(fā)展態(tài)勢和后勁，根據(jù)教育部《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》（教人［1999］16號）、中共中央組織部、人事部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見〉的通知》（人發(fā)［2000］59號）、XX省委高校工委和省教育廳《關(guān)于高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的意見》（冀教［1999］9號）、XX省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革意見的通知》（冀政［2000］23號）等文件精神，參照其他學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校第一、二聘期改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步深入調(diào)研、反復(fù)測算與論證、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、內(nèi)部管理體制改革的指導(dǎo)思想和基本思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，深化改革，建立符合我校特點(diǎn)、有利于人員結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、有利于提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益的人事分配制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我校辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。按照績效優(yōu)先，體現(xiàn)公平的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。

（二）基本思路

總體思路。推進(jìn)用人制度改革，實(shí)行全員聘任和崗位管理，用崗位職責(zé)規(guī)范和引導(dǎo)廣大教職工努力工作，以盡快實(shí)現(xiàn)使我校建成一所合格的本科院校的目標(biāo)；加大內(nèi)部分配制度改革，將崗位津貼與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)后勤公司、校醫(yī)院的改革，建立更趨合理的運(yùn)行機(jī)制。

用人制度改革要促進(jìn)校內(nèi)人力資源的合理配置和有效利用。加強(qiáng)編制管

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理，根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)科建設(shè)需要設(shè)置崗位，定編定崗定責(zé)；實(shí)行全員聘任，淡化身份，強(qiáng)化崗位管理；公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，科學(xué)考核。

在執(zhí)行現(xiàn)行工資體制的前提下推行內(nèi)部分配制度改革，建立津貼分配的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)廣大教職工的工作積極性。

后勤改革要轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行小機(jī)關(guān)多實(shí)體的管理體制，模擬企業(yè)管理運(yùn)行模式，充分挖潛，有效利用現(xiàn)有資源，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化。

二、人事制度改革

人事制度改革的核心是建立和推行崗位聘任制度。根據(jù)我校發(fā)展戰(zhàn)略和教學(xué)科研、教輔、管理等工作的需要設(shè)置各類崗位，明確崗位職責(zé)、崗位任務(wù)和聘任期限，按照規(guī)定程序?qū)Ω骷壐黝悕徫粚?shí)行公開招聘，平等競崗，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立健全考核制度。

（一）人員定編

編制管理是實(shí)行聘任制度的基礎(chǔ)。根據(jù)各類人員所擔(dān)負(fù)的職能和工作性質(zhì)的不同，對編制實(shí)行分類核定、分類管理；在控制人員編制總量的基礎(chǔ)上，本著突出教學(xué)、促進(jìn)科研、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展、控制教輔、緊縮管理的原則定編，使定編與定崗、定責(zé)、聘任及考核相結(jié)合，建立一支結(jié)構(gòu)合理、精簡高效的教職工隊(duì)伍。

我校人員編制分為兩大類?；窘逃?guī)模編制和附屬單位編制。

1.基本教育規(guī)模編制

指履行高等教育基本職能，完成國家人才培養(yǎng)任務(wù)所必須配備的人員編制。其中包括教師編制、教輔人員編制、黨政管理人員編制。

教師編制。指為完成教學(xué)、科研任務(wù)專職從事教學(xué)和科研工作的人員，包括以教學(xué)、科研工作為主，兼做黨政管理工作的人員和專職輔導(dǎo)員的編制。

教輔人員編制。指從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)、情報(bào)圖書資料、學(xué)報(bào)編輯等直接或間接為教育教學(xué)服務(wù)人員的編制。

黨政管理人員編制：指專職從事黨務(wù)、行政管理及行政事務(wù)工作的人員，

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包括以黨政管理、行政事務(wù)工作為主人員的編制。

2.附屬單位編制

指將來逐步實(shí)行社會(huì)化或部分社會(huì)化的后勤服務(wù)、生活保障等單位，如后勤公司和校醫(yī)院的人員編制、學(xué)校中其他部門的工勤人員編制等。

3.各類編制的總量控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)?；窘逃?guī)模編制標(biāo)準(zhǔn)以教師編制除以60％計(jì)算。教師編制按教育部規(guī)定生師比的合格標(biāo)準(zhǔn)控制總量，暫按教學(xué)工作量確定各教學(xué)部門的津貼編制；教輔編制按學(xué)校實(shí)際情況，以不超過基本教育規(guī)模的25％確定；黨政管理人員編制按基本教育規(guī)模的15％計(jì)算，其中校機(jī)關(guān)黨政管理人員編制控制在基本教育規(guī)模的10％以內(nèi)。

附屬單位編制。后勤公司按企業(yè)管理運(yùn)行模式確定編制；校醫(yī)院按國家有關(guān)規(guī)定和我校實(shí)際情況確定編制。

（二）崗位設(shè)立

學(xué)校設(shè)教師崗位、教輔崗位、管理崗位、工勤崗位四類。

1.教師崗位

教師崗位的定崗原則。（1）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮教學(xué)、科研等工作情況，根據(jù)我校定位和特點(diǎn)，突出教學(xué)的重要地位。（2）按需設(shè)崗，定崗定責(zé)。根據(jù)我校實(shí)際確定崗位類型和任務(wù)，明確崗位任務(wù)、目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)；強(qiáng)化崗位管理，淡化身份管理。（3）公平競爭、按崗聘任。教師可視自身教學(xué)、科研的優(yōu)勢，在崗位結(jié)構(gòu)比例和上崗條件指導(dǎo)下，選擇、競爭適合于自己的崗位類型和崗位級別。（4）科學(xué)考核、規(guī)范管理。一經(jīng)聘任，校系和教師雙方即履行約定；根據(jù)崗位職責(zé)和任務(wù)，建立科學(xué)完善的考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制。

教師崗位類型分為教學(xué)型和教學(xué)科研型兩種，崗位級別分為校聘特級崗、校聘重點(diǎn)崗、系聘重點(diǎn)崗、系聘中級崗和系聘基本崗共十二級。每種類型和級別都規(guī)定明確的崗位職責(zé)和崗位任務(wù)，設(shè)定具體的崗位職數(shù)。

2.教輔崗位

教輔崗位本著“精簡高效”的原則，按需設(shè)崗，明確職責(zé)。具體包括承

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擔(dān)教學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理、網(wǎng)絡(luò)管理、系秘書、圖書館、學(xué)報(bào)編輯等教輔人員。教輔人員設(shè)置校聘重點(diǎn)崗、系（館）聘重點(diǎn)崗、系（館）聘中級崗、系（館）聘基本崗。每種類型和級別都規(guī)定明確的崗位職責(zé)和崗位任務(wù)，設(shè)定具體的崗位職數(shù)。

3.管理崗位

管理崗位分為學(xué)校機(jī)關(guān)黨政管理人員崗和教學(xué)部門黨政管理人員崗。崗位級別為校聘重點(diǎn)崗、處（系）聘中級崗、處（系）聘基本崗。

對各部門實(shí)行定編定崗，實(shí)行崗位責(zé)任制；制定黨政管理人員崗位聘任條件和考核辦法；建立合理流動(dòng)機(jī)制，努力提高管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.工勤崗位。

（三）聘任與考核1.聘任

在定編、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種不同崗位的職數(shù)，對各類人員進(jìn)行聘任。原則上每三年為一個(gè)聘期（按學(xué)年計(jì)算，本聘期起止時(shí)間為2011年9月1日至2014年8月31日）。

聘任原則。在定編、定崗的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公開招聘、平等競爭、雙向選擇、擇優(yōu)聘任，達(dá)到激活人力資源、促進(jìn)人員合理流動(dòng)的目的；聘任工作要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、人盡其才的原則，體現(xiàn)以人為本，淡化身份界限，按照崗位特點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理配置人力資源。

學(xué)校的崗位聘任工作由學(xué)校人事分配制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，成立學(xué)校崗位聘任評審委員會(huì)，各系（部）成立崗位聘任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成崗位聘任評審小組，分別負(fù)責(zé)完成校級和系級的各個(gè)崗位的聘任工作。

聘任的基本程序。公布崗位、個(gè)人申報(bào)、資格審核、評審、公示、聘任。對特殊人員，可緩聘、解聘、待聘等，受聘人員也可拒聘。

2.考核

根據(jù)各類人員的崗位職責(zé)及任務(wù)制定考核辦法，重點(diǎn)考核受聘人員對履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)的情況。

學(xué)校制定校聘崗的考核辦法，各處、系（部）制定本部門所聘崗位的考

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核辦法并組織實(shí)施。

中層正副職由黨委組織部負(fù)責(zé)組織考核，教師和教輔校聘重點(diǎn)崗人員由學(xué)?？己诵〗M組織考核，其他人員均由各部門負(fù)責(zé)考核。

考核采取學(xué)年崗位考核和聘期崗位考核相結(jié)合的方式。聘期崗位考核結(jié)果將作為下一聘期上崗的重要依據(jù)。

三、內(nèi)部分配制度改革

（一）崗位津貼分配的基本原則

津貼分配堅(jiān)持“優(yōu)勞優(yōu)酬、體現(xiàn)公平”的原則，在統(tǒng)籌考慮教學(xué)、科研、教輔及管理工作的同時(shí)，津貼分配向教學(xué)和科研工作一線傾斜，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性；堅(jiān)持績效優(yōu)先向優(yōu)秀人才傾斜的原則，將教職工的崗位津貼與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，形成津貼分配的激勵(lì)機(jī)制。

（二）崗位津貼的構(gòu)成與發(fā)放

教師崗位、教輔崗位、管理崗位和工勤崗位各有不同的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。崗位津貼按本人所聘任的相應(yīng)崗位每月發(fā)放。

教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)分為十二級，分別為校聘特級a、b崗和校聘重點(diǎn)崗1—3級，系聘重點(diǎn)崗4—6級，系聘中級崗7、8級，系聘基本崗9、10級。

教輔崗位津貼分為八級，分別為校聘重點(diǎn)崗4級，系（館）聘重點(diǎn)崗5、6級，系（館）聘中級崗7、8級，系（館）聘基本崗9、10級。

黨政管理崗位津貼分為十級，分別為校聘重點(diǎn)崗1—6級，處（系）聘中級崗7、8級，處（系）聘基本崗9、10級。

工勤崗分為四級，分別為1—4級。

（三）崗位津貼的管理

學(xué)校根據(jù)各部門不同的工作性質(zhì)及特點(diǎn)，對崗位津貼實(shí)行分類管理。崗位津貼每年按照12個(gè)月發(fā)放。

教學(xué)部門（含圖書館）崗位津貼分配實(shí)行二級管理，每學(xué)年由人事處依據(jù)各部門所設(shè)崗位的實(shí)有人數(shù)，按崗位級別津貼的加權(quán)平均數(shù)值撥付給相關(guān)部門，各部門可按“統(tǒng)籌兼顧，拉開差距”的原則，在不突破學(xué)校撥發(fā)的津貼總額前提下制定分配細(xì)則發(fā)放。對缺編的教學(xué)部門，學(xué)校根據(jù)缺編情況按

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系聘崗崗位津貼的平均數(shù)撥發(fā)缺編費(fèi)，由部門統(tǒng)籌安排使用。

機(jī)關(guān)黨政管理部門及其他非教學(xué)部門崗位津貼的分配實(shí)行一級管理，由人事處統(tǒng)一發(fā)放。

四、后勤公司和校醫(yī)院改革

后勤公司改革和校醫(yī)院改革在學(xué)校整體改革思想的指導(dǎo)下完成。后勤公司改革要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，逐步建立模擬企業(yè)化管理模式，建立與之相適應(yīng)的符合我校特點(diǎn)的服務(wù)體系，建立相對獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、分配、供應(yīng)和監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

校醫(yī)院改革以提高社會(huì)效益和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，通過改革提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地滿足師生醫(yī)療和健康的需要。

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各類人員編制管理方案

為規(guī)范編制管理，促進(jìn)我校人力資源的合理配置和有效使用，根據(jù)上級有關(guān)文件精神及學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的總體部署，結(jié)合我?，F(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，制定本方案。

一、定編工作指導(dǎo)思想

深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，科學(xué)、合理核定編制，建立激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，為定崗工作及在學(xué)校內(nèi)部建立全員聘任制度打下良好基礎(chǔ)。

二、定編工作原則

（一）分類核定、分類管理的原則。根據(jù)所擔(dān)負(fù)的職能和工作性質(zhì)的不同，對各類人員的編制實(shí)行分類核定、分類管理。

（二）突出重點(diǎn)的原則。在控制人員編制總量的基礎(chǔ)上，本著突出教學(xué)、促進(jìn)科研、促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展、控制教輔、緊縮管理的原則定編，使定編與定崗、定責(zé)、聘任和考核相結(jié)合，建立一支結(jié)構(gòu)合理、精簡高效的教職工隊(duì)伍。

三、編制類別

我校人員編制根據(jù)所擔(dān)負(fù)職能、承擔(dān)任務(wù)和工作性質(zhì)的不同分為兩大類，即基本教育規(guī)模編制和附屬單位編制。

（一）基本教育規(guī)模編制。指學(xué)校履行高等教育基本職能，完成國家人才培養(yǎng)任務(wù)所必須配備的人員編制。其中包括教師編制、教輔人員編制、黨政管理人員編制。

1.教師編制。指為完成教學(xué)、科研任務(wù)專職從事教學(xué)和科研工作的人員，包括以教學(xué)、科研工作為主，兼做黨政管理工作的人員和專職輔導(dǎo)員的編制。

2.教輔人員編制。指從事實(shí)驗(yàn)技術(shù)、情報(bào)圖書資料、學(xué)報(bào)編輯等直接或間接為教育教學(xué)服務(wù)人員的編制。

3.黨政管理人員編制