2022年區(qū)安全生產(chǎn)三項行動工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!區(qū)安全生產(chǎn)三項行動工作方案為認真貫徹落實《*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》精神，特制定我區(qū)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大部署，進一步夯實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展“三項行動”，努力防止我區(qū)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全面完成市政府下達我區(qū)的各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實處。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察；狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全教育，增強全社會安全意識，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作范圍、內(nèi)容要求

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是，各部門（行業(yè)、領(lǐng)域）、各街道、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1.化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、機械、有色、石油、電力等工礦企業(yè)；

2.道路交通等交通運輸企業(yè)；

3.商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、影劇院、車站、公園等人員密集場所；

4.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；

5.建設(shè)工程項目及設(shè)施；

6.易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；

7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；

8.近年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容。

1.執(zhí)法行動。對以下行為依法進行打擊和查處。

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴(yán)格治理。

（1）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

（2）危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標(biāo)及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

（3）受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的；

（4）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（5）應(yīng)急救援隊伍和裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（6）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

（7）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（8）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；

（9）街道辦事處對本地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；

（10）街道辦事處和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)（領(lǐng)域）及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動。

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；

（3）宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布安全生產(chǎn)事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡燃行麄鹘逃顒樱?/p>

（6）改革企業(yè)相關(guān)招用工制度，推廣實行“變招工為招生”，加大委托學(xué)校定向培養(yǎng)工作力度；

（7）加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓(xùn)。

四、職責(zé)分工

區(qū)政府各有關(guān)行業(yè)主管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，按照職責(zé)分工，負責(zé)組織實施本行業(yè)（領(lǐng)域）和所監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)“三項行動”；區(qū)農(nóng)村工作局、桃園開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處負責(zé)本區(qū)域安全生產(chǎn)“三項行動”開展工作。

（一）由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)牽頭，公安蓮湖分局、工商蓮湖分局、質(zhì)監(jiān)蓮湖分局、環(huán)保蓮湖分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法局參加，組織實施化工、煙花爆竹、冶金、機械、有色、石油（天然氣）、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)“三項行動”；

（二）由公安蓮湖分局負責(zé)，組織實施公共娛樂場所、人員密集場所、易燃易爆場所和民爆物品安全生產(chǎn)“三項行動”；

（三）由交警蓮湖大隊負責(zé)牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局參加，組織實施道路交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)“三項行動”；

（四）由區(qū)建設(shè)局負責(zé)牽頭，區(qū)城改辦、區(qū)提升辦參加，組織實施建筑施工、市政施工、燃氣行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)“三項行動”；

（五）由質(zhì)監(jiān)蓮湖分局負責(zé)組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)“三項行動”；

（六）由國土資源蓮湖分局負責(zé)組織實施易受地質(zhì)災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所安全生產(chǎn)“三項行動”；

（七）由區(qū)人防辦負責(zé)組織實施人防工事安全生產(chǎn)“三項行動”；

（八）由區(qū)旅游局負責(zé)組織實施旅游景點安全生產(chǎn)“三項行動”；

（九）由區(qū)教育局負責(zé)組織實施學(xué)校等各類教學(xué)機構(gòu)安全生產(chǎn)“三項行動”；

（十）由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)組織實施醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)“三項行動”；

（十一）由區(qū)文體局負責(zé)組織實施網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院等娛樂場所安全生產(chǎn)“三項行動”。

五、重點時段

“三項行動”要貫穿各部門（行業(yè)、領(lǐng)域）、各單位、各街道辦事處全年安全生產(chǎn)工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）進一步細化方案，認真開展自查自糾。

1.各有關(guān)部門、各街道辦事處根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署和本方案要求，緊密結(jié)合實際和存在的突出問題，制定本地區(qū)、本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）“三項行動”實施方案報區(qū)安委會辦公室備查。

2.各有關(guān)部門、各街道辦事處、各企業(yè)和單位要按照“三項行動”內(nèi)容要求，抓好組織發(fā)動，提高思想認識，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（二）加強督促檢查，全面推進各項工作。

1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，進一步落實安全監(jiān)管責(zé)任，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2.進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學(xué)品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實防范和有效遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實汛期防汛、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

4.認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓(xùn)，推進職業(yè)安全教育，促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5.各街道辦事處、各部門要在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，區(qū)政府、區(qū)安委會組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果。

1.針對四季度工作特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹和民爆物品等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

2.對“三項行動”開展情況進行督查，并進行全面總結(jié)。各街道辦事處和區(qū)級各有關(guān)部門要將“三項行動”開展情況于11月中旬報區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室于12月上旬將全區(qū)開展“三項行動”情況報區(qū)政府和市安委會。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要統(tǒng)一組織實施“三項行動”，層層落實責(zé)任，對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強督促檢查。區(qū)級有關(guān)部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“三項行動”加強督促檢查指導(dǎo)，區(qū)安委會辦公室負責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容，強化各項措施，確保安全生產(chǎn)。

（二）抓好協(xié)調(diào)推進。著重做好“三個結(jié)合”。一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實效。

（三）突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進一步加大安全生產(chǎn)投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平；組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件；加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作，堅決遏制各類事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（五）強化監(jiān)督檢查。各街道辦事處及負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責(zé)的部門要切實加強對“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題。建立“三項行動”工作督查通報制度，區(qū)安委會辦公室要加強工作督查，及時掌握各街道辦事處、各部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況，并定期發(fā)布。各街道辦事處和各有關(guān)部門每月要將“三項行動”開展情況報送區(qū)安委會辦公室。

（六）加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門、各街道辦事處要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、社區(qū)宣傳欄等各種宣傳媒體，大力宣傳“三項行動”的目標(biāo)、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的單位