龍巖市推行工程建設項目審批“媽媽式幫代辦”全生命周期服務體系

一、背景情況為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，解決招商引資項目業(yè)主或經(jīng)辦人普遍不熟悉工程建設項目審批政策、審批程序、手續(xù)要求，導致項目建設籌備工作無頭緒、走彎路、返工多，出現(xiàn)招商引資項目簽約容易落地難等問題，龍巖市推行招商引資項目審批前期事項代辦服務，按照“自愿委托、無償代辦、上下聯(lián)動、合法高效”原則，推行服務體系，快速組建代辦隊伍，以踐行“五心五到”（“五心”即情感上暖心、行動上貼心、機制上順心、措施上用心、關系上無私心，“五到”即辦事面面俱到、不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到）的“媽媽式幫代辦”服務為核心內(nèi)容，為招商引資項目提供全流程免費咨詢、指導、協(xié)調(diào)、代辦服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事“一趟不用跑”，有效促進了招商引資項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。二、主要做法（一）構建“媽媽式幫代辦”高質(zhì)量服務體系。牢固樹立“項目為王、產(chǎn)業(yè)為大”鮮明導向，始終將項目作為發(fā)展之本。為實現(xiàn)項目建設提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務保障，龍巖市推行全生命周期的“媽媽式幫代辦”服務體系，各地政務服務中心或工業(yè)園區(qū)采用多種模式選配幫代辦專員，制定《幫代辦專員工作方案》《幫代辦專員管理辦法暨工作積分考評方案》，通過“一周一課”加強幫代辦專員業(yè)務學習，“一周一議”做好項目堵點討論，“一月一評”落實代辦專員考核辦法等工作機制，提高幫代辦服務質(zhì)量，提倡“全年無休”“全心全意”“全無條件”“無微不至”“無私奉獻”的“媽媽式”服務理念，讓招商引資新入園區(qū)的項目業(yè)主切身感受到“賓至如歸”的感覺。（二）推行“拿地即開工”承諾預審服務。充分利用土地征收、報批和供地、出讓的等待窗口期，在施工許可前推行容缺受理審查，將等待項目取得土地使用權后才能開展的設計方案審查、施工圖紙審查、建設條件落實、施工條件準備等工作，提前到拿地過程中容缺受理審查。調(diào)整審批時序，經(jīng)項目單位或項目準業(yè)主承諾，實行審批服務事項技術性審查階段與取得土地階段同步推進，提前介入審查項目實施報告、專項評估、設計方案、施工圖等支撐性的技術材料并出具預審批意見，作為后續(xù)預審批環(huán)節(jié)和中介機構開展咨詢、評估、勘察、設計、測繪等中介服務的依據(jù)，在拿地前完成預審和公示，實現(xiàn)“拿地即開工”的改革目標，為項目盡早落地開工投產(chǎn)爭得寶貴時間。（三）搭建“線上+線下幫代辦”智能化服務路徑。依托智能平臺載體，按照智能化管理要求，對在建項目建立“一企一檔”，將項目重要資料、文件、證照、關鍵時間節(jié)點做好信息歸檔管理，每個在建項目資料均按“拿地即開工”工作流程完成錄入及上傳，確保項目資料隨調(diào)隨取，推動項目審批流程清晰化。同時在項目審批過程中，實現(xiàn)網(wǎng)上推送、信息共享、實時流轉、限時辦結，達到項目全流程全周期可知可感可控，各部門精準抓好每個項目的審批節(jié)點，讓企業(yè)清晰了解項目審批進度，大幅提高項目審批效率。線下工業(yè)園區(qū)幫代辦隊伍與政務服務大廳審批隊伍無縫對接，時時互動，幫代辦事項走“綠色通道”、延時服務，跑腿次數(shù)減少，辦事效率大幅提升。三、取得成效（一）服務事項“一站辦”，項目審批不操心。項目從立項到施工許可以及水電氣網(wǎng)市政公用服務事項均納入幫代辦服務范圍，幫代辦專員通過編制報建計劃表、逐項銷號的形式，多項手續(xù)齊步辦理，及時反饋代辦進度，建立代辦服務工作日志，為每個項目單獨設檔，實現(xiàn)“一項一檔”管理。建立項目會商制度，針對項目審批進展存在的困難與問題，組織協(xié)調(diào)涉企相關部門進行專項研究解決，建立群策群力的協(xié)同、高效、便捷的政務服務代辦機制，隨時為企業(yè)提供報建指引，及時流轉至各職能部門受理、服務，真真切切實現(xiàn)項目業(yè)主審批辦事不操心不擔心不鬧心。（二）服務鏈條“雙延伸”，企業(yè)省心零跑腿。向前延伸，將服務鏈條向前延伸至“企業(yè)開辦”服務，由幫代辦專員提前介入了解項目的基本情況，全程代替業(yè)主與政務服務中心企業(yè)開辦專員對接“一件事一次辦”審批服務。向外延伸，擴大服務范圍，除工程報建審批外，還提供惠企政策兌現(xiàn)、稅務服務、黨員服務等相關事項服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事全程不用跑。（三）服務流程“全透明”，項目落地見高效。圍繞工程建設項目生命全周期全流程，主動靠前，對接項目多元需求，按“一企一策”原則，明確項目掛鉤服務專員，精準為項目訂制代辦服務方案。建立代辦日志，跟蹤記錄代辦過程，實行追蹤管理制度，落實全程閉環(huán)管理，真正實現(xiàn)幫代辦“零差錯”“零障礙”“零死角”服務。實行“拿地即開工”的項目從簽訂土地出讓合同到取得施工許可最快27天可完成，比常規(guī)模式