土地利用規(guī)劃第六章

第六章土地利用結(jié)構(gòu)與布局第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)一、土地利用結(jié)構(gòu)的概念和作用（一）什么是土地利用結(jié)構(gòu)1．結(jié)構(gòu)：在一定時(shí)期內(nèi)同一總體中各部分所占的比重，表示在一個(gè)總體內(nèi)部多元的對比關(guān)系。2．土地利用結(jié)構(gòu)：指國民經(jīng)濟(jì)各部門占地的比重及其相互關(guān)系的總和，是各種用地按照一定的結(jié)構(gòu)方式的集合。3．用地結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系：關(guān)聯(lián)性——宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)（二）土地利用結(jié)構(gòu)研究的作用1．結(jié)構(gòu)合理，才能保持土地利用系統(tǒng)的良性循環(huán)，取得土地利用的最大效率。2．優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)是解決土地資源供需平衡，實(shí)現(xiàn)土地利用效率最大化的有效途徑。土地利用結(jié)構(gòu)柱狀圖土地利用結(jié)構(gòu)餅圖第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)二、土地利用結(jié)構(gòu)方案的編制（一）供選方案的擬定1、指導(dǎo)思想2、編制原則應(yīng)以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策與“一要吃飯，二要建設(shè)，三要保護(hù)環(huán)境”的方針。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各部門的用地關(guān)系，在空間上合理布局用地，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)、高速和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的土地條件。切實(shí)保護(hù)耕地原則公眾參與原則統(tǒng)籌兼顧原則因地制宜原則三效益統(tǒng)一原則第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)3、編制依據(jù)土地供需依據(jù)計(jì)劃規(guī)劃依據(jù)政策法律依據(jù)（二）供選方案的產(chǎn)生依據(jù)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃前的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，選取不同的投入水平和不同的產(chǎn)出水平，選用不同的計(jì)算參數(shù)值，得到不同的規(guī)劃方案。(見書95頁)三、方案編制方法土地利用結(jié)構(gòu)供選方案編制方法有：土宜法、綜合法和模型法。（一）土宜法

土宜法建立在土地質(zhì)量評價(jià)的基礎(chǔ)之上，在土地需求量和土宜閾值范圍加以比配，最終借以確定較為滿意的土地利用結(jié)構(gòu)。適宜類別適宜上限面積適宜下限面積宜農(nóng)62159.333521.3宜林27723.121341.6宜牧6151.22206.9宜建筑5031.12451.0第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)種類上限面積規(guī)劃面積下限面積宜農(nóng)AtA1A0宜林BtB2B0宜牧CtC3C0宜建筑DtD4D0應(yīng)用土宜法確定各類用地規(guī)劃面積A1+B2+C3+D4=規(guī)劃地區(qū)土地總面積農(nóng)：林：牧：建=A1：B2：C3：D4第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)（二）綜合法(具體操作見教材P97)

綜合法是在單項(xiàng)用地計(jì)算的基礎(chǔ)上采取逐項(xiàng)逼近，借以達(dá)到土地面積綜合平衡，即達(dá)到面積數(shù)量平衡和空間布局平衡。各類用地面積變動(dòng)情況可以用下式表示：B(t)=B(0)+C-D式中，B(t)—期末用地面積；B(0)—期初用地面積；C—期內(nèi)用地增加量；D—期內(nèi)用地減少量第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)地類基期用地面積規(guī)劃期用地面積耕地園地林地牧草地居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水域未利用地期內(nèi)減少1耕地P1P1-E5-F6E5F62園地P2P2-C3C33林地P3P3-D4D44牧草地P4C3P4-C3-H8H85居民點(diǎn)及工礦用地P5A1P5-A1-F6F66交通用地P6C3P6-C37水域P7P7-H8H88未利用地P8A1C3F6P8-A1-C3-F6∑PP1′P2

′P3

′P4

′P5

′P6

′P7

′P8

′期內(nèi)增加凈增（+）減（-）土地利用綜合平衡表參數(shù)說明P1、P2、……P8為基期各類用地面積；P1′

、P2′

、……P8′為規(guī)劃期各類用地面積；P1+P2+P3+P4+P5+P6+P7+P8=P1′

+P2′

+P3′

+P4′

+P5′

+P6′

+P7′

+P8′;A1,B2,C3,D4,E5,F6,G7,H8為期內(nèi)各類用地的變化值。（補(bǔ)充計(jì)算實(shí)例）（三）模型法模型法就是依據(jù)調(diào)查提供的基礎(chǔ)資料，建立數(shù)學(xué)模型，反映土地利用活動(dòng)與其它經(jīng)濟(jì)因素之間的相互關(guān)系，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)求解，獲得多個(gè)可供選擇的解式，揭示土地利用活動(dòng)對各項(xiàng)政策措施的反應(yīng)，從而得到數(shù)個(gè)供選方案。常用的數(shù)學(xué)模型有：1.線性規(guī)劃模型、2.模糊線性規(guī)劃、3灰色線性規(guī)劃.、4.多目標(biāo)規(guī)劃模型、5.動(dòng)態(tài)規(guī)劃

第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)

線性規(guī)劃模型：optiZ=f(x)s.t.g(x)≥Bx≥0式中，opti—目標(biāo)函數(shù)；Z取最大值或最小值；s.t.—約束條件；g(x)—約束函數(shù)；B—具體的約束條件；x—主觀控制變量（決策變量）x≥0—非負(fù)條件。（一）南京市土地利用結(jié)構(gòu)線性規(guī)劃模型（P101）1.系統(tǒng)模型建立⑴變量設(shè)置（決策變量）第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)⑵約束條件包括十二個(gè)方面的33個(gè)約束條件。土地總面積約束、人口總量約束、宏觀計(jì)劃約束、市場經(jīng)濟(jì)約束、勞動(dòng)力資源約束、用水量約束、用電量約束、生態(tài)平衡約束、資金約束、協(xié)調(diào)發(fā)展約束、實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)約束⑶目標(biāo)函數(shù)2.系統(tǒng)優(yōu)化⑴結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析目標(biāo)函數(shù)的最大值為9.33×1010元，即在以上優(yōu)化結(jié)構(gòu)條件下，2000年南京市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為933億元。第二節(jié)土地利用布局

土地利用布局是對土地利用形式按土地利用結(jié)構(gòu)在空間上布局，因此，把土地利用結(jié)構(gòu)的時(shí)空布局形式稱做土地利用總體規(guī)劃模式，有土地利用分區(qū)模式和土地利用類型模式。一、土地利用分區(qū)模式（宏觀）（一）概念依據(jù)土地利用的地域分異規(guī)律，對土地利用進(jìn)行空間劃分的過程。分區(qū)的依據(jù)是土地利用的地域分異規(guī)律，一般可分為土地利用的地域分區(qū)和用地分區(qū)。在地域分區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行用地分區(qū)。（二）土地利用地域分區(qū)1、概念：依據(jù)土地利用和保護(hù)的主導(dǎo)方向，對土地利用進(jìn)行空間劃分的過程。2、分區(qū)原則綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合原則土地質(zhì)量差異原則土地適宜利用原則保持行政區(qū)劃界線完整性區(qū)原則第二節(jié)土地利用布局省(直轄市、自治區(qū))、市（地）級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)采用地域分區(qū)；低層次規(guī)劃，即縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級規(guī)劃應(yīng)采用用地分區(qū)。地域分區(qū)是以土地利用的基本功能來劃分的，是最高層次的分區(qū)。地域分區(qū)的劃分主要是突出控制城鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)張，保護(hù)農(nóng)地和保護(hù)自然環(huán)境的要求。地域分區(qū)天津市土地利用地域分區(qū)1、都市密集區(qū)（藍(lán)色）（中心城區(qū)、新四區(qū)、塘沽、漢沽、大港）2、中北部平原城郊發(fā)展區(qū)（黃色）

（寶坻、武清、寧河）3、南部平原城郊發(fā)展區(qū)（粉色）

（靜海）

4、北部山地丘陵生態(tài)旅游區(qū)（綠色）

（薊縣北部）

（三）土地利用用地分區(qū)1、概念：又稱土地利用控制分區(qū)。是在土地適宜性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以及今后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?jiǎng)澐值挠玫貐^(qū)域。2、分區(qū)原則土地利用現(xiàn)狀與土地適宜性用途一致性原則土地利用主導(dǎo)用途原則土地利用地域差異性和相似性原則盡可能保持行政區(qū)界完整性原則第二節(jié)土地利用布局3、分區(qū)類型1、綜合分析法2、主導(dǎo)因素法3、疊置法4、聚類法見書113頁實(shí)例（四）土地利用分區(qū)方法重點(diǎn)建設(shè)用地、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第二節(jié)土地利用布局在不同層次的土地利用總體規(guī)劃中，兩種分區(qū)各有其存在的必要性。一般情況下，在省、地（市）級土地利用總體規(guī)劃中，主要進(jìn)行土地利用地域分區(qū)，根據(jù)需要和可能也可以進(jìn)行土地利用用地分區(qū)。在縣級土地利用總體規(guī)劃中，則主要進(jìn)行土地利用用地分區(qū)。天津市土地利用用地分區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)工礦用地區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)地區(qū)自然景觀與生態(tài)保護(hù)區(qū)水源地保護(hù)區(qū)/zljc/201009/t20100903_758365.htm臺(tái)灣非都市土地使用分區(qū)中國大陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)程（2001）1.特定農(nóng)業(yè)區(qū)1.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2.一般農(nóng)業(yè)區(qū)2.一般農(nóng)田區(qū)3.工業(yè)區(qū)3.園地區(qū)4.鄉(xiāng)村區(qū)4.林業(yè)用地區(qū)5.森林區(qū)5.牧業(yè)用地區(qū)6.山坡地保育區(qū)6.城鎮(zhèn)用地區(qū)7.風(fēng)景區(qū)7.村鎮(zhèn)用地區(qū)8.國家公園區(qū)8.工礦用地區(qū)9.其他使用區(qū)或?qū)Ｓ脜^(qū)9.風(fēng)景名勝區(qū)

10.生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)

11.其他用地區(qū)中國大陸和臺(tái)灣土地利用用地分區(qū)類型

二、土地利用類型模式（微觀）第三節(jié)各類用地配置（微觀）

用地布局是指土地利用的分布，是土地利用規(guī)劃的結(jié)果。用地布局與生產(chǎn)布局有著密切的相關(guān)性。一、農(nóng)業(yè)用地配置包括蔬菜地、大田作物用地、林業(yè)用地、人工飼料地、副業(yè)用地配置等，根據(jù)各類用地對自然條件、交通條件、市場條件等進(jìn)行合理選址。(一）蔬菜用地的配置蔬菜地要求土壤肥沃，土地平整，水源充足，水質(zhì)良好。緩坡下部、河灘和湖濱灘地是配置蔬菜地的好地方，應(yīng)充分利用老菜園地。有一些蔬菜(如圓白菜、番茄、黃瓜等)要先育苗，后栽培，蔬菜露地栽培地應(yīng)盡可能靠近溫床、溫室，以便減少幼苗的運(yùn)輸量。就地形而言，蔬菜地不宜過于平坦或坡度過大，以免積水和不利灌溉。蔬菜是喜溫?zé)岬淖魑铮卟说刈詈门渲迷谀掀潞臀髂掀律?，北坡完全不適于配置蔬菜地。蔬菜地要求外形規(guī)整，以便于蔬菜地內(nèi)部規(guī)劃和機(jī)械作業(yè)。（二）大田作物用地配置一般大田作物用地應(yīng)滿足下列條件：①土壤肥沃、土層深厚和水源充足；②地形坡度條件便于耕作，一般來講，45°以上的坡地，人的行走已很困難，30°以上坡地大牲畜難于活動(dòng)，15°以上不利于拖拉機(jī)耕作；③土地集中連片，外形規(guī)整，以便發(fā)揮機(jī)械作用和便于其內(nèi)部規(guī)劃設(shè)計(jì)。以種植水稻為主的用地要求耕作層厚度一般不少于17～23cm，且富含養(yǎng)分，有機(jī)質(zhì)一般不低于2％，含氮水平為1％，并且略有滲漏性，一般要求每日能進(jìn)水4cm左右，酸堿度pH為5．5～7．5，含鹽量不超過0．1％。（三）果園用地配置果園配置果樹具有花工多，需水、肥量高，不宜貯藏和運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)。為了便于組織果樹生產(chǎn)和管理，通常把果園配置在居民點(diǎn)附近，具有便利的交通條件。果園附近應(yīng)有良好的水源，以便于灌溉和噴藥。果園的位置應(yīng)滿足果樹生長的需要。如：蘋果適宜栽培的年平均氣溫為8～14°C，生長期降水量以450～500mm為宜，喜中性或微酸性土壤(pH5．5～6．7)，喜地質(zhì)疏松的沙壤土且有機(jī)質(zhì)豐富，喜深厚土層。（四）人工飼料地配置人工飼料地按其位置和作用又分為畜牧場附近飼料地和野營飼料地兩種。劃撥地段的土壤和其他自然條件應(yīng)能滿足多汁飼料作物的正常生長。外形規(guī)整連片，以便于合理組織生