湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的實(shí)證分析

湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的實(shí)證分析

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末期的改革開放，原本是為城市待業(yè)青年開拓新的就業(yè)機(jī)會(huì)、為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力尋找謀生出路而提出和實(shí)施的。實(shí)踐表明，這種經(jīng)濟(jì)體制極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，活躍了市場(chǎng)，為社會(huì)創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位，尤其為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移做出了重要貢獻(xiàn)。本文擬通過(guò)對(duì)湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的比較研究，找出湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問題，從而探索出一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加良性互動(dòng)的特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之路。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力人數(shù)的變化及原因分析

湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì))不同時(shí)期吸納勞動(dòng)力的變化幅度大，表現(xiàn)出很大的不穩(wěn)定性(圖1)，從1987年的2．43萬(wàn)人猛增到1998年底的6090萬(wàn)人，然后又回落到2003年底的29．80萬(wàn)人，其過(guò)程可總結(jié)為如下四個(gè)階段：

第一階段；1984年-1988年，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)開始緩慢發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的吸納很有限。

第二階段：1989-1991年，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于徘徊時(shí)期，對(duì)勞動(dòng)力的吸納明顯下降。

第三階段：1992-1998年，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，凸顯了吸納勞動(dòng)力的強(qiáng)大作用。

第四階段：1999年至今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，吸納勞動(dòng)力有所萎縮。

由此可以看出，政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可直接影響其發(fā)展水平，從1984年城市的市場(chǎng)化改革開始啟動(dòng)，到1992年小平同志南巡并發(fā)表了重要的講話，隨后召開的黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始迅猛發(fā)展。

私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是追求利潤(rùn)的行為主體，實(shí)行純市場(chǎng)化運(yùn)作方式。1997年后緊縮的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和難以獲得規(guī)模擴(kuò)大所需的發(fā)展資金使得民營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大，而經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的減少，必然會(huì)導(dǎo)致一定數(shù)目的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)退出市場(chǎng)。因此政府應(yīng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予資金支持和政策指導(dǎo)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比較分析

此處分析湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì))分行業(yè)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的差異，其中重點(diǎn)分析二三產(chǎn)業(yè)。

湖北私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力增長(zhǎng)最快，第二產(chǎn)業(yè)則相對(duì)緩慢。統(tǒng)計(jì)表明，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)從1985年年底的21．24萬(wàn)人增加到2003年年底的141萬(wàn)人，上升了大約7倍，吸納勞動(dòng)力累計(jì)增加119．76萬(wàn)人，年均吸納勞動(dòng)力6．30萬(wàn)人，其中批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)吸納人數(shù)最多，累計(jì)吸納人數(shù)87．89萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)吸納總?cè)藬?shù)的73．39％；而同期的第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的人數(shù)增長(zhǎng)很少，累計(jì)吸納總?cè)藬?shù)為42．61萬(wàn)人，其中工業(yè)吸納人數(shù)占85．9％。這表明私營(yíng)制造工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納增長(zhǎng)很緩慢，相比之下服務(wù)業(yè)則表現(xiàn)出強(qiáng)大的吸納能力。目前，我國(guó)還是一個(gè)勞動(dòng)力相對(duì)豐富的國(guó)家，在勞動(dòng)力上具有比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)能發(fā)展勞動(dòng)密集型制造工業(yè)，既能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能增加就業(yè)崗位。

湖北私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，制約了私營(yíng)企業(yè)吸納勞動(dòng)力功能的發(fā)揮。2004年湖北省私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)中二、三產(chǎn)業(yè)比為42：58，江蘇省二、三產(chǎn)業(yè)比為57：43?？梢?，湖北私營(yíng)制造業(yè)發(fā)展不足，可能是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的吸納增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)原因。

三、湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的潛力分析

與江蘇省進(jìn)行比較分析，湖北在勞動(dòng)力吸納上相對(duì)落后，同時(shí)可以看到湖北私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。1993年-2004年間(圖2)，湖北每萬(wàn)人中在私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)變化有升有降，而江蘇呈現(xiàn)出穩(wěn)定的上升勢(shì)頭。2000年之前，湖北每萬(wàn)人中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力人數(shù)比江蘇多，之后，江蘇每萬(wàn)人中私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)大大超過(guò)湖北。2004年，江蘇每萬(wàn)人中在私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中就業(yè)人數(shù)高達(dá)3088人，比上年增長(zhǎng)5．84％，而湖北卻僅有2227人，比上年下降了6．39％。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1994-2005，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社

就固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)，湖北呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，而江蘇表表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。江蘇對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資從2000年的326．08億飆升到2004年底的1599．91億，年均增長(zhǎng)318．46億，而同期，湖北僅從221．43億緩慢增加到2004年年底的436．02億，年均增長(zhǎng)只有53．65億?？梢钥闯?，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額快速增加，對(duì)應(yīng)著吸納勞動(dòng)力的穩(wěn)步上升，而湖北的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢，帶來(lái)就業(yè)人數(shù)增加也極為有限。

就個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)比重來(lái)說(shuō)，1999年到2004年全國(guó)、湖北、江蘇個(gè)體戶與私營(yíng)企業(yè)的比值總體趨勢(shì)是逐漸下降的，江蘇下降最快。2004年，湖北下降到8．69：1，江蘇僅為3．94：1，全國(guó)也降到了6．44：1，也就是說(shuō)湖北省8．69家個(gè)體戶才可能形成一家私營(yíng)企業(yè)，江蘇只需3．94家，全國(guó)也只要6．44家。表明湖北的私營(yíng)企業(yè)所占的比重小，而且成長(zhǎng)性不強(qiáng)，嚴(yán)重制約私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其大量吸納剩余勞動(dòng)力的作用。

相對(duì)江蘇來(lái)說(shuō)，湖北對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度小，私營(yíng)企業(yè)比重低，對(duì)勞動(dòng)力的吸納也相應(yīng)不足，但私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)勞動(dòng)力吸納有很大的提升空間。如果達(dá)到了江蘇目前的發(fā)展水平，那將轉(zhuǎn)移很大一部分的剩余勞動(dòng)力就業(yè)。就固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)，將會(huì)增加1163．89億，投資的放大效應(yīng)又會(huì)引起私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量急劇增加，進(jìn)而提供大量就業(yè)崗位。直接從就業(yè)量看，會(huì)凈增就業(yè)人數(shù)高達(dá)587．20萬(wàn)人。由此可見，湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力的潛力有待進(jìn)一步發(fā)揮。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

1、營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。政府必須更新觀念，統(tǒng)一思想，加大改革力度，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資方向，落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持的政策，真正做到從融資、信貸、稅收等方面支持其發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施等公共品。

2、加大制造業(yè)型的私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提升湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。湖北私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)以第三產(chǎn)業(yè)為主，且大部分集中在批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)，產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)。第二產(chǎn)業(yè)比重較低，使企業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力、科技含量、再生性受到影響。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，隨著工業(yè)化的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重將逐漸提高，但從我國(guó)所處的發(fā)展階段和工業(yè)化水平來(lái)看，工業(yè)制造業(yè)應(yīng)該處于主導(dǎo)地位，吸納的勞動(dòng)力也應(yīng)該最多。要提升湖北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的水平，發(fā)揮吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的功能，必須加快制造業(yè)的發(fā)展。

3、重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極支持高科技民營(yíng)企業(yè)發(fā)展