高校突發(fā)事件的特點及應急處理研究

高校突發(fā)事件的特點及應急處理研究高校是一個既同社會生活有著千絲萬縷聯(lián)系又有別于社會的特殊人群聚集地,具有青年學生多、公共積聚場所多、文化交流多、重點部位多的特點,容易引發(fā)突發(fā)事件。高校突發(fā)事件是指由于自然的,人為的或社會政治的原因引發(fā)的,在高校內(nèi)部突然發(fā)生的,對學校的教學、工作、生活秩序造成一定干擾、沖擊或危害,甚至造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的重大事件。一、高校突發(fā)事件的特點1.誘因多樣,難以預測高校突發(fā)事件的最顯著特點就是難以預測其發(fā)生,其誘發(fā)的因素也往往無法預知,很難把握。它可能因涉及國家主權(quán)和民主尊嚴這樣的大是大非問題而爆發(fā),也可能因個人利益受到傷害而聚集起來表達訴求,甚至可以因?qū)W校突然停電而發(fā)生集體哄鬧。師生的利益是多方面的,他們的思想道德水準也參差不齊,因此也導致高校突發(fā)事件的多元性和不可預測性。2.影響廣泛,破壞力大高校突發(fā)事件一旦發(fā)生,不僅影響高校正常的教學、工作和生活秩序,也會給社會穩(wěn)定造成不良的影響,還有可能成為地區(qū)性甚至全國性學潮的“導火索”,甚至成為國內(nèi)外敵對勢力攻擊我國的“政治武器”。有些群體性突發(fā)事件,參與人數(shù)少則幾十人,多則幾百人、上千人,一鬧就是幾天甚至更長時間,耗費大量的人力、物力、財力,危害性非常大。3.傳播迅速,擴散性強高校具有人員集中的特點,知識分子多,思想活躍;同時從年齡構(gòu)成來看,又是年青人為主,反應敏銳,容易激動;隨著高校組織結(jié)構(gòu)的變化以及通訊、交通的日益發(fā)達,高校突發(fā)事件的發(fā)生、演變越來越呈現(xiàn)出影響迅速、擴散性強的態(tài)勢。高校突發(fā)事件一般都具有強大的爆發(fā)力,其直接破壞往往在瞬間實現(xiàn),其漣漪效應也會迅速蔓延。4.矛盾復雜,處置困難高校發(fā)生突發(fā)事件中,一些師生的要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起,增加了解決矛盾的困難性。另外,一些師生的要求是合理、應予解決的,但法律和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善,也加大了處置這些事件的難度。還有一些是歷史遺留問題和新的問題疊加在一起,處理起來比較復雜。尤其是學生非正常死亡后,家屬大鬧學校,動輒要求學校賠償幾十萬、上百萬元,學校的安撫工作十分難做。同時,由于參與人數(shù)眾多,學生思想上存在“法不責眾”、“社會對大學生包容”和客觀上形成小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的心理,以及一些師生對行為合理性、合法性存在認識上的偏差,給突發(fā)事件的處置帶來不小的困難。5.形勢多變,后果難料突發(fā)事件發(fā)生以后,往往通訊、交通、供電等都會受到影響。事故越是緊急重大,就越難得到正確的信息,各種傳言都會有,有時候以假亂真,所以事件的形勢多變,后果具有不確定性。不僅對突發(fā)事件本身的發(fā)生難以預測,對突發(fā)事件發(fā)生后造成的各種影響的預測也是同樣困難的。相對于突發(fā)事件的影響力的迅速擴張,人們在短時間內(nèi)無法掌握充分的信息,也難以對有關(guān)信息進行加工分析以作出正確的判斷,因而也就無法采取最佳的應對措施,這也導致了突發(fā)事件造成更大的負面效應。突發(fā)事件的不確定性還表現(xiàn)在,由于其發(fā)展迅速,應對方法的不同選擇會使其向完全不同甚至完全相反的方向發(fā)展。二、校園突發(fā)事件應急處理的建議1.強化危機意識教育,預防突發(fā)事件產(chǎn)生首先應在廣大師生中樹立危機意識和安全意識,在日常的工作、學習和生活中形成良好的行為方式和習慣,最大可能避免危機事件的發(fā)生。要以學生為主體,通過建立學生安全員制度來實現(xiàn),充分發(fā)揮學生自我監(jiān)測、自我管理、自我服務的作用。要培養(yǎng)學生應急意識,完善相關(guān)措施,讓學生形成遇到突發(fā)事件知道應往哪里報告求助的習慣。在日常工作中,應加強對經(jīng)濟困難、學習困難、心理困難等學生的溝通。這些學生的內(nèi)心容易產(chǎn)生沖突、矛盾乃至自責,他們所特有的價值觀念、認知結(jié)構(gòu)和情感體驗使他們產(chǎn)生較深的焦慮。而在學校的學習、生活適應中,這種焦慮不僅不能得到緩解,還有可能增加或強化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷,及時征求學生們對學校工作的意見,并及時反饋處理結(jié)果。通過各種溝通渠道深入學生,了解學生的狀況,并定期對其進行全面分析,明確工作的重點及解決的辦法。2.完善應急處理預案,做好突發(fā)事件應對按照功能與目標劃分,高校應急處理預案應該包括綜合預案和專項預案。綜合預案是總體、全面的預案,以指揮為主,側(cè)重應急管理的組織協(xié)調(diào)。專項預案則主要針對特定的突發(fā)事件。應急處理預案應具有可操作性強的特點,因此在編制完善應急處理預案過程中,要充分聽取各方意見,對可能發(fā)生的校園突發(fā)公共事件和學校自身的應急能力進行評估,制定切實可行的預案。突發(fā)事件的應急處理貴在神速。突發(fā)事件爆發(fā)時,應注意以下幾個環(huán)節(jié):一是要根據(jù)突發(fā)事件的類型緊急啟動相應的應急預案;二是要及早確定突發(fā)事件應急管理的指揮系統(tǒng)和應急處置專門工作機構(gòu)、趕赴現(xiàn)場進行應急處理;三是要及時準確地探詢突發(fā)事件的根源,并隨時對突發(fā)事件的變化做出分析判斷和決策;四是要正確引導公眾輿論,要特別注意信息溝通,尊重師生的知情權(quán),保證公共信息的公開性、及時性和暢通性。3.暢通信息溝通渠道,營造良好溝通氛圍在突發(fā)事件發(fā)生后,應立即按程序上報各級政府及有關(guān)主管部門,防止出現(xiàn)任何的瞞報、緩報、漏報或謊報信息的現(xiàn)象,甚至阻撓媒體公正介入事件報道,不讓公眾了解突發(fā)事件的真相,這是非常危險的。隨著事態(tài)的發(fā)展情況,還需要逐次向上級報送事件信息、處置情況報告和總結(jié)報告等。高校面對突發(fā)公共事件,往往需要得到師生家長的配合,因此有效的溝通是必不可少的。面對危機,采取坦誠的態(tài)度,不回避問題,用一種負責任的姿態(tài),實施有效溝通,對于平息事態(tài)具有重要作用。要組織黨員干部和教師做好學生的說服教育工作,做到動之以情,曉之以理,堅持安撫情緒和教育疏導為主,盡量通過教育化解矛盾,解決問題。另外,主要領(lǐng)導者應親臨現(xiàn)場,這是最重要的心理溝通信號,也是將重要信息傳播到每個相關(guān)者耳朵中的最有效的途徑。4.實施恢復重建機制,做好善后處理工作在高校突發(fā)事件危機過后,要及時做好恢復重建工作,減輕突發(fā)事件造成的損失和影響。首先,在高校突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后,應停止執(zhí)行有關(guān)應急處置,同時組織恢復、重建工作,盡快恢復正常教學和生活秩序。要組織有關(guān)專家徹查事故隱患,并采取必要措施防,防止突發(fā)事件死灰復燃,以及次生、衍生事件的發(fā)生。其次,要及時組織評估,掌握事件最客觀、最準確、最全面的信息。評估工作要覆蓋到突發(fā)事件所涉及的所有領(lǐng)域,既要包括物質(zhì)層面,也要關(guān)注心理層面。在評估過程中,要充分聽取師生群眾的意見和建議,自覺接受廣大師生的民主監(jiān)督。第三,要及時展開各項善后工作。主要包括對在高校突發(fā)事件中致病致傷人員給予醫(yī)療、物質(zhì)等方面幫助;對損害單位、個人的利益進行物質(zhì)補償;對受到突發(fā)事件影響的民眾進行心理引導,幫助他們盡快擺脫恐懼心理和緊張狀態(tài)。第四,要對突發(fā)事件進行總結(jié)。找出事件發(fā)生的誘因及日常在管理工作中的疏漏,以便進一步加強和改善今后的管理工作。同時,總結(jié)在突發(fā)事件應急處理中的經(jīng)驗教訓,也為日后的工作提高參考。三、結(jié)語總之,高校突發(fā)事件應急處理是一個系統(tǒng)工程,高校應該建立科學、有效、完備的應急處理機制,