高校突發(fā)事件的特點(diǎn)及應(yīng)急處理研究

高校突發(fā)事件的特點(diǎn)及應(yīng)急處理研究高校是一個(gè)既同社會(huì)生活有著千絲萬(wàn)縷聯(lián)系又有別于社會(huì)的特殊人群聚集地,具有青年學(xué)生多、公共積聚場(chǎng)所多、文化交流多、重點(diǎn)部位多的特點(diǎn),容易引發(fā)突發(fā)事件。高校突發(fā)事件是指由于自然的,人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的,在高校內(nèi)部突然發(fā)生的,對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定干擾、沖擊或危害,甚至造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的重大事件。一、高校突發(fā)事件的特點(diǎn)1.誘因多樣,難以預(yù)測(cè)高校突發(fā)事件的最顯著特點(diǎn)就是難以預(yù)測(cè)其發(fā)生,其誘發(fā)的因素也往往無(wú)法預(yù)知,很難把握。它可能因涉及國(guó)家主權(quán)和民主尊嚴(yán)這樣的大是大非問(wèn)題而爆發(fā),也可能因個(gè)人利益受到傷害而聚集起來(lái)表達(dá)訴求,甚至可以因?qū)W校突然停電而發(fā)生集體哄鬧。師生的利益是多方面的,他們的思想道德水準(zhǔn)也參差不齊,因此也導(dǎo)致高校突發(fā)事件的多元性和不可預(yù)測(cè)性。2.影響廣泛,破壞力大高校突發(fā)事件一旦發(fā)生,不僅影響高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序,也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成不良的影響,還有可能成為地區(qū)性甚至全國(guó)性學(xué)潮的“導(dǎo)火索”,甚至成為國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)的“政治武器”。有些群體性突發(fā)事件,參與人數(shù)少則幾十人,多則幾百人、上千人,一鬧就是幾天甚至更長(zhǎng)時(shí)間,耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,危害性非常大。3.傳播迅速,擴(kuò)散性強(qiáng)高校具有人員集中的特點(diǎn),知識(shí)分子多,思想活躍;同時(shí)從年齡構(gòu)成來(lái)看,又是年青人為主,反應(yīng)敏銳,容易激動(dòng);隨著高校組織結(jié)構(gòu)的變化以及通訊、交通的日益發(fā)達(dá),高校突發(fā)事件的發(fā)生、演變?cè)絹?lái)越呈現(xiàn)出影響迅速、擴(kuò)散性強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。高校突發(fā)事件一般都具有強(qiáng)大的爆發(fā)力,其直接破壞往往在瞬間實(shí)現(xiàn),其漣漪效應(yīng)也會(huì)迅速蔓延。4.矛盾復(fù)雜,處置困難高校發(fā)生突發(fā)事件中,一些師生的要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起,增加了解決矛盾的困難性。另外,一些師生的要求是合理、應(yīng)予解決的,但法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善,也加大了處置這些事件的難度。還有一些是歷史遺留問(wèn)題和新的問(wèn)題疊加在一起,處理起來(lái)比較復(fù)雜。尤其是學(xué)生非正常死亡后,家屬大鬧學(xué)校,動(dòng)輒要求學(xué)校賠償幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元,學(xué)校的安撫工作十分難做。同時(shí),由于參與人數(shù)眾多,學(xué)生思想上存在“法不責(zé)眾”、“社會(huì)對(duì)大學(xué)生包容”和客觀上形成小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的心理,以及一些師生對(duì)行為合理性、合法性存在認(rèn)識(shí)上的偏差,給突發(fā)事件的處置帶來(lái)不小的困難。5.形勢(shì)多變,后果難料突發(fā)事件發(fā)生以后,往往通訊、交通、供電等都會(huì)受到影響。事故越是緊急重大,就越難得到正確的信息,各種傳言都會(huì)有,有時(shí)候以假亂真,所以事件的形勢(shì)多變,后果具有不確定性。不僅對(duì)突發(fā)事件本身的發(fā)生難以預(yù)測(cè),對(duì)突發(fā)事件發(fā)生后造成的各種影響的預(yù)測(cè)也是同樣困難的。相對(duì)于突發(fā)事件的影響力的迅速擴(kuò)張,人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)無(wú)法掌握充分的信息,也難以對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行加工分析以作出正確的判斷,因而也就無(wú)法采取最佳的應(yīng)對(duì)措施,這也導(dǎo)致了突發(fā)事件造成更大的負(fù)面效應(yīng)。突發(fā)事件的不確定性還表現(xiàn)在,由于其發(fā)展迅速,應(yīng)對(duì)方法的不同選擇會(huì)使其向完全不同甚至完全相反的方向發(fā)展。二、校園突發(fā)事件應(yīng)急處理的建議1.強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)教育,預(yù)防突發(fā)事件產(chǎn)生首先應(yīng)在廣大師生中樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和安全意識(shí),在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中形成良好的行為方式和習(xí)慣,最大可能避免危機(jī)事件的發(fā)生。要以學(xué)生為主體,通過(guò)建立學(xué)生安全員制度來(lái)實(shí)現(xiàn),充分發(fā)揮學(xué)生自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我服務(wù)的作用。要培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急意識(shí),完善相關(guān)措施,讓學(xué)生形成遇到突發(fā)事件知道應(yīng)往哪里報(bào)告求助的習(xí)慣。在日常工作中,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、心理困難等學(xué)生的溝通。這些學(xué)生的內(nèi)心容易產(chǎn)生沖突、矛盾乃至自責(zé),他們所特有的價(jià)值觀念、認(rèn)知結(jié)構(gòu)和情感體驗(yàn)使他們產(chǎn)生較深的焦慮。而在學(xué)校的學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)中,這種焦慮不僅不能得到緩解,還有可能增加或強(qiáng)化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷,及時(shí)征求學(xué)生們對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn),并及時(shí)反饋處理結(jié)果。通過(guò)各種溝通渠道深入學(xué)生,了解學(xué)生的狀況,并定期對(duì)其進(jìn)行全面分析,明確工作的重點(diǎn)及解決的辦法。2.完善應(yīng)急處理預(yù)案,做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)按照功能與目標(biāo)劃分,高校應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)該包括綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。綜合預(yù)案是總體、全面的預(yù)案,以指揮為主,側(cè)重應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案則主要針對(duì)特定的突發(fā)事件。應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)具有可操作性強(qiáng)的特點(diǎn),因此在編制完善應(yīng)急處理預(yù)案過(guò)程中,要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),對(duì)可能發(fā)生的校園突發(fā)公共事件和學(xué)校自身的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估,制定切實(shí)可行的預(yù)案。突發(fā)事件的應(yīng)急處理貴在神速。突發(fā)事件爆發(fā)時(shí),應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是要根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型緊急啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;二是要及早確定突發(fā)事件應(yīng)急管理的指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)、趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處理;三是要及時(shí)準(zhǔn)確地探詢突發(fā)事件的根源,并隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件的變化做出分析判斷和決策;四是要正確引導(dǎo)公眾輿論,要特別注意信息溝通,尊重師生的知情權(quán),保證公共信息的公開(kāi)性、及時(shí)性和暢通性。3.暢通信息溝通渠道,營(yíng)造良好溝通氛圍在突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)立即按程序上報(bào)各級(jí)政府及有關(guān)主管部門(mén),防止出現(xiàn)任何的瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)信息的現(xiàn)象,甚至阻撓媒體公正介入事件報(bào)道,不讓公眾了解突發(fā)事件的真相,這是非常危險(xiǎn)的。隨著事態(tài)的發(fā)展情況,還需要逐次向上級(jí)報(bào)送事件信息、處置情況報(bào)告和總結(jié)報(bào)告等。高校面對(duì)突發(fā)公共事件,往往需要得到師生家長(zhǎng)的配合,因此有效的溝通是必不可少的。面對(duì)危機(jī),采取坦誠(chéng)的態(tài)度,不回避問(wèn)題,用一種負(fù)責(zé)任的姿態(tài),實(shí)施有效溝通,對(duì)于平息事態(tài)具有重要作用。要組織黨員干部和教師做好學(xué)生的說(shuō)服教育工作,做到動(dòng)之以情,曉之以理,堅(jiān)持安撫情緒和教育疏導(dǎo)為主,盡量通過(guò)教育化解矛盾,解決問(wèn)題。另外,主要領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng),這是最重要的心理溝通信號(hào),也是將重要信息傳播到每個(gè)相關(guān)者耳朵中的最有效的途徑。4.實(shí)施恢復(fù)重建機(jī)制,做好善后處理工作在高校突發(fā)事件危機(jī)過(guò)后,要及時(shí)做好恢復(fù)重建工作,減輕突發(fā)事件造成的損失和影響。首先,在高校突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或消除后,應(yīng)停止執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急處置,同時(shí)組織恢復(fù)、重建工作,盡快恢復(fù)正常教學(xué)和生活秩序。要組織有關(guān)專(zhuān)家徹查事故隱患,并采取必要措施防,防止突發(fā)事件死灰復(fù)燃,以及次生、衍生事件的發(fā)生。其次,要及時(shí)組織評(píng)估,掌握事件最客觀、最準(zhǔn)確、最全面的信息。評(píng)估工作要覆蓋到突發(fā)事件所涉及的所有領(lǐng)域,既要包括物質(zhì)層面,也要關(guān)注心理層面。在評(píng)估過(guò)程中,要充分聽(tīng)取師生群眾的意見(jiàn)和建議,自覺(jué)接受廣大師生的民主監(jiān)督。第三,要及時(shí)展開(kāi)各項(xiàng)善后工作。主要包括對(duì)在高校突發(fā)事件中致病致傷人員給予醫(yī)療、物質(zhì)等方面幫助;對(duì)損害單位、個(gè)人的利益進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償;對(duì)受到突發(fā)事件影響的民眾進(jìn)行心理引導(dǎo),幫助他們盡快擺脫恐懼心理和緊張狀態(tài)。第四,要對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)。找出事件發(fā)生的誘因及日常在管理工作中的疏漏,以便進(jìn)一步加強(qiáng)和改善今后的管理工作。同時(shí),總結(jié)在突發(fā)事件應(yīng)急處理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),也為日后的工作提高參考。三、結(jié)語(yǔ)總之,高校突發(fā)事件應(yīng)急處理是一個(gè)系統(tǒng)工程,高校應(yīng)該建立科學(xué)、有效、完備的應(yīng)急處理機(jī)制,