【客艙旅客妨害飛行安全異常行為識別研究11000字（論文）】

目錄TOC\o"1-3"\h\u6553前言 13559第1章客艙旅客妨害飛行安全異常行為概述 1308501.1行為的定義 1325921.2行為的特征 2326311.2.1對民用航空運輸安全嚴(yán)重的危害性 2184281.2.2民航乘客異常行為具有時空性的特點 2162391.2.3民航乘客異常行為是具有違法性的行為 387711.3行為分類與主要表現(xiàn) 3106751.3.1行為分類 385271.3.2主要表現(xiàn) 430627第2章客艙旅客妨害飛行安全異常行為案例及分析 5185232.1乘機行為案例 5311092.2旅客妨害飛行安全異常行為的成因 6247722.2.1旅客個人素養(yǎng)低 6196522.2.2行為的處罰力度不夠 6117092.2.3缺乏對旅客進(jìn)行乘機相關(guān)安全知識的教育 7157022.2.4處置環(huán)境較為特殊 7211682.2.5安保體系不健全 829471第3章識別與遏制客艙旅客妨害飛行安全異常行為的建議 8106373.1開展廣泛的乘機安全思想教育 8213783.2實行旅客黑名單制度 9288173.3引領(lǐng)公眾的從眾行為 101423.4航空公司定期開展應(yīng)急模擬演練 10131323.5推進(jìn)技術(shù)手段加強安保監(jiān)管 11272293.5.1“用戶畫像”風(fēng)險評估 11125403.5.2強化內(nèi)部交流系統(tǒng) 1119615結(jié)束語 1221093參考文獻(xiàn) 14

客艙旅客妨害飛行安全異常行為識別研究摘要隨著最近幾年我國民航事業(yè)的不斷發(fā)展以及人們出行觀念的逐漸轉(zhuǎn)變，越來越多的乘客都會選擇飛機作為自身的出行工具，但乘客的不文明行為也時有發(fā)生。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了我國國民的形象，嚴(yán)重情況下還可能會對飛機的安全飛行產(chǎn)生比較大的影響。本文在調(diào)查研究的過程中首先對民用航空非法干擾行為、乘客不文明行為的概念以及相關(guān)的理論進(jìn)行了有效的闡述，并通過案例分析的方式對乘客相關(guān)行為對航空安全的現(xiàn)狀與影響以及成因進(jìn)行了較為深入的分析，從成因的角度上來看主要可以概括為以下幾個方面即個人素養(yǎng)低以及周圍環(huán)境的不良影響、不文明乘機行為的處罰力度不夠、缺乏對旅客進(jìn)行乘機相關(guān)安全知識的教育以及航空公司相關(guān)規(guī)定不夠人性化，導(dǎo)致了在候機中、飛行過程中發(fā)生了種種不良影響事件，給當(dāng)事人和公司都造成了嚴(yán)重后果更有甚者引發(fā)了飛機安全問題。最終結(jié)合目前我國航空事業(yè)的實際發(fā)展情況提出了幾點建議即開展廣泛的乘機安全思想教育、實行旅客黑名單制度以及引領(lǐng)公眾的從眾行為，希有效地防止防止民航乘客異常行為的發(fā)生能夠起到一定的幫助作用。關(guān)鍵詞：民航乘客異常行為；航飛行安全；客艙安全前言隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與不斷進(jìn)步，航空運輸以其安全、快速的特點逐漸成為了最重要的交通運輸方式，但乘客的不文明不合法行為也時有發(fā)生。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響了我國國民的形象，嚴(yán)重情況下還可能會對飛機的安全飛行產(chǎn)生比較大的影響。因此保護(hù)民用航空免遭民航非法干擾行為的侵害已經(jīng)成為各國在開展民航安?；顒舆^程中的重中之重。因此本文將通過對客艙旅客妨害飛行安全異常行為表現(xiàn)的調(diào)查，從而歸結(jié)出這類行為的成因，分析其不良影響，并再此基礎(chǔ)上采取有效的措施糾正這些行為，對提高乘客的素質(zhì)，保證民航安全具有積極的作用，對未來空警隊伍建設(shè)及航空安全安保體系發(fā)展都具有較強的現(xiàn)實意義。第1章客艙旅客妨害飛行安全異常行為概述1.1行為的定義對定義的準(zhǔn)確界定是防治民航乘客異常行為不可避免的問題。只有明確民航乘客異常行為定義的范圍才有助于將非法干擾行為納入相關(guān)法律的調(diào)整范圍內(nèi)，這是也是更好的打擊民用航空非法干擾行為的立法保障。在各個時期不同的國際條約中民用航空非法干擾行為的定義并不太一致，而且隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，民用航空乘客異常行為定義的也逐漸吸收了更多的內(nèi)容，主要表現(xiàn)為：首先，民航乘客異常行為定義中的受侵害對象在《東京公約》和《海牙公約》中定是指針對“飛行中”的航空器的犯罪，后來《蒙特利爾公約》中規(guī)定的侵害對象不僅包括“飛行中”航空器，而且也包括做飛行前準(zhǔn)備的航空器和飛機落地后24小時內(nèi)的航空器，即“使用中”的航空器及其航行設(shè)施，再到后來的《蒙特利爾議定書》中將針對機場中沒有使用的航空器的危害行為，對民航機場的工作人員和設(shè)備實施的危害行為以及其他危害機場安全等行為納入到民航乘客異常行為的定義中，使得民航乘客異常行為侵害對象的范圍再一次擴大。其次，非法干擾行為發(fā)生場所由特定空間擴展到不特定空間從而不局限于在航空器中的犯罪也是民航乘客異常行為定義在各個公約中的重大變化。由僅指航空器內(nèi)的犯罪擴展到航空器以外，如非法散播虛假信息就不要求在航空器內(nèi)或者機場內(nèi)，這使得公約更好的保護(hù)民用航空的安全。最后，民航乘客異常行為由最初的僅包括既遂行為逐漸擴大至后來的未遂行為也包括其中，最初的民航國際公約中的民用航空非法干擾行為并沒有明確包括未遂行為，在之后的公約中才逐漸明確，民用航空非法干擾行為不僅包括既遂行為，也包括未遂行為。我國國內(nèi)法對民航乘客異常行為的定義相對于國際條約出現(xiàn)較晚，主要規(guī)定在《中華人民共和國刑法》以及其他相關(guān)的民用航空法律法規(guī)中，這些法律法規(guī)根據(jù)我國已加入的國際條約，結(jié)合我國的立法實際予以吸收或保留，構(gòu)建了與國際條約相銜接的國內(nèi)立法體系。但是這些法律法規(guī)對民用航空非法干擾行為的規(guī)定大多是根據(jù)我國加入的國際條約中的內(nèi)容來確定的，因此缺乏統(tǒng)一的法律定義，導(dǎo)致學(xué)界對民用航空非法干擾行為的認(rèn)識有很大的差異。我國在各種法律法規(guī)中并沒有廣泛的使用民航乘客異常行為的定義，我國在《民用航空安全保衛(wèi)條例》中首次提到了民用航空非法干擾行為。隨后在中國民用航空局制定的《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》中再次提到民用航空非法干擾行為，并且明確了民航非法干擾行為的概念并對它加以定義，即民用航空非法干擾行為即危害民用航空安全的行為或者未遂行為，并列舉了民用航空非法干擾行為的七種類型。1.2行為的特征我們從國際條約以及我國的國內(nèi)立法對民航乘客異常行為的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，首先該行為應(yīng)當(dāng)具有達(dá)到或者可能達(dá)到危害航空安全的程度，其次民航乘客異常行為發(fā)生的時間、地點也具有特殊的時空性，最后民航乘客異常行為在法律責(zé)任方面構(gòu)成或足以構(gòu)成犯罪。具有以上特征才可以稱為民航乘客異常行為。1.2.1對民用航空運輸安全嚴(yán)重的危害性民用航空運輸自身所具有的一些特點，導(dǎo)致是在航空器運輸過程中一旦發(fā)生民用航空非法干擾行為，就有可能對民用航空運輸以及不特定相對人的人身財產(chǎn)造成巨大的危害，雖然并不是所有的行為都會產(chǎn)生危害民用航空安全的后果但是不可否認(rèn)的是一旦民用航空非法干擾行為發(fā)生后必然會對民用航空運輸造成一定影響或損害。1.2.2民航乘客異常行為具有時空性的特點盡管民航乘客異常行為的侵害對象的范圍呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，即由最初的包括對“飛行中”的航空器的犯罪，再到擴大為對“使用中”的航空器以及航行設(shè)施的犯罪，再擴大到后來的將針對機場內(nèi)的相關(guān)航行設(shè)施和人員實施的犯罪納入到干擾行為的定義中。但是民航乘客異常行為仍舊是指法律規(guī)定的發(fā)生在特定時間和空間內(nèi)的干擾民用航空正?；顒拥男袨椤Ｒ虼嗣窈匠丝彤惓Ｐ袨槭窃谀承┨囟ǖ臅r空內(nèi)發(fā)生的行為，具有時空性。1.2.3民航乘客異常行為是具有違法性的行為具有違法性是相關(guān)法律對民航非法干擾行為進(jìn)行調(diào)整的的前提，民用航空非法干擾行不僅包括擾亂民航秩序的輕微違法行為，如我國相關(guān)法律中所規(guī)定的打架斗毆、強占座位、傳播淫穢物品等擾亂行為。而且包括造成或者可能造成嚴(yán)重危害后果危害民用航空運輸安全的行為，這類行為一般有較強的違法性，通常會構(gòu)成犯罪。1.3行為分類與主要表現(xiàn)1.3.1行為分類在民用航空領(lǐng)域中，不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以將民航乘客異常行為分為不同的類型，筆者在這里以民航乘客異常行為的危害程度以及對象的不同，將民航乘客異常行為分為以下幾種類型：首先是“嚴(yán)重干擾民用航空秩序”的行為。例如：非法劫持持航空器；利用航空器作為武器等行為；破壞使用中的航空器。這些不法行為往往給民用航空的安全帶來重大的威脅，而且往往帶有較強的政治目的，不僅會給相關(guān)的乘客和民航工作人員帶來不可估量人身和財產(chǎn)損失，而且會給不特定的人群帶來危險，引起人們的恐慌。因此此類民航乘客異常行為也是近年來各個國家主要防范的。其次是指那些雖然違反民航路頒布的相關(guān)法律法規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的輕微違法行為行為。例如：未經(jīng)許可闖入駕駛艙；機上斗毆；盜竊或故意損壞機上救生設(shè)備；違反規(guī)定開啟機上應(yīng)急救生設(shè)備（打開艙門等）；毆打機組成員；在客艙內(nèi)吸煙；擾亂機上秩序與紀(jì)律且不聽勸阻對飛行安全構(gòu)成威脅；在飛機起飛或降落時使用電子設(shè)備；違反機長的命令；其他可能危及飛行安全的事件。第三類是擾亂等機場公共區(qū)域安全的事件。這其中的一些事件可能是重大的刑事案件，這類事件也可能對機場公共區(qū)域的乘客和民航工作人員造成某些不利影響，但對民航運輸和航空器的影響程度程度相對較小，因此，筆者沒有將其歸類為嚴(yán)重的民航干擾違法行為。例如：在機場尋釁滋事、殺人、強奸、搶劫、旅客群體性事件；盜竊和破壞機場公共設(shè)施等重大刑事案件。雖然這類發(fā)生在機場等特殊地點對民航運輸造成了一定影響但影響較小，而且這類行為完全可以在《刑法》中找到相關(guān)的規(guī)范去規(guī)制，因此沒有歸為嚴(yán)重的行為。1.3.2主要表現(xiàn)從目前我國的實際情況來看，國家相關(guān)部門也為了能夠有效的防止客艙旅客妨害飛行安全異常行為的產(chǎn)生，也制定了很多的制度以及通告。例如在《中國民用航空局公安局關(guān)于維護(hù)民用航空秩序保障航空運輸安全的通告》中就十分清晰的界定了11種行為，并將其列入到了不文明乘機行為當(dāng)中，同時在這份通告當(dāng)中還明確提出這11種行為嚴(yán)禁在機場實施。本文將這十一種行為歸納為以下六類，更利于乘客分辨及杜絕。一是詐機行為。在乘坐飛機的過程中不顧客觀事實，非法散布一些可能對飛機正常航行造成影響的不利謠言，這種行為會引起公眾極大的恐慌，會對飛機的正常航行產(chǎn)生很大的影響。例如通告中的第三條；在飛機起飛的過程中以任何理由強行攔截航空器。二是鬧機行為。這種行為絕大多數(shù)時候主要還是發(fā)生在候機的過程中。飛機這種先進(jìn)的交通工具，其正常航行將會受到很多因素的影響，而每當(dāng)由于天氣原因出現(xiàn)延誤的時候，就會經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)人員對機場值班人員進(jìn)行打罵的情況，影響了其工作的正常進(jìn)行。三是打罵空乘人員行為。主要指的就是相關(guān)乘客所提出的要求不在正常的服務(wù)范圍之內(nèi)，相關(guān)服務(wù)人員無法滿足其要求從而導(dǎo)致了其存在一定的不滿意情緒，進(jìn)而引起了肢體上的沖突。例如通告中的第六條；在乘坐飛機的過程中，對空乘人員進(jìn)行任何的人身傷害以及語言辱罵行為；及第八條在機務(wù)人員履行自身職責(zé)的過程中對其進(jìn)行妨礙四是不同乘客之間所發(fā)生的肢體沖突行為。乘客在乘坐飛機的過程中可能會由于一些瑣事發(fā)生一定的爭吵或者肢體方面的沖突。例如通告中的第十條；在飛機內(nèi)部隨意強占座位以及行李架。五是破壞機艙內(nèi)部的相關(guān)設(shè)備。有些乘客在下飛機之前甚至?xí)w機內(nèi)部的一些設(shè)施占為己有，而有的一些乘客則會在機艙內(nèi)部亂寫亂畫。例如通告中的第五條：在乘坐飛機的過程中，強行打開航空器駕駛艙。還有第七條：偷竊、存心損壞或者私自移動救生物品等航空設(shè)施設(shè)備或強行打開應(yīng)急艙門。六是違法乘機安全規(guī)定的一些相關(guān)行為。例如在客艙內(nèi)部隨意的抽煙、喝酒或者走動等等。例如通告中的第九條；在飛機航行的過程中使用任何可能會影響飛機正常航信的電子設(shè)備。第2章客艙旅客妨害飛行安全異常行為案例及分析2.1乘機行為案例從最近幾年的實際情況來看，無論是在國內(nèi)航班上，還是在國外航班上，客艙旅客妨害飛行安全異常行為呈現(xiàn)出愈演愈烈的情況，例如乘客在乘坐飛機的過程中隨意的擅自打開飛機上的緊急出口或者在飛機出現(xiàn)延誤的時候集體強行的沖撞值機柜臺以及停機坪，甚至在飛機航行的過程中出現(xiàn)乘客尋釁滋事，這些行為的發(fā)生都在行業(yè)內(nèi)部造成了不良的影響，以下將對比較典型的案例進(jìn)行詳細(xì)的介紹，要控制嫌疑人、保護(hù)現(xiàn)場、收集證據(jù)，又要維護(hù)秩序、參與急救，穩(wěn)定整體局面。然而，由于客觀環(huán)境和主觀因素的雙重障礙，空警執(zhí)法面臨不小的挑戰(zhàn)。表2-1客艙旅客妨害飛行安全異常行為典型案例統(tǒng)計表時間航線或機場航班事件結(jié)果2019.7.12成都-北京CA4107乘客無理斥責(zé)、大吵大鬧，擾亂航空器秩序乘客患有間歇性精神病,，警方帶離2018.4.15長沙-北京CA1350乘客突發(fā)精神疾病，以鋼筆挾持乘務(wù)員無人員傷亡2017.12.20北京-成都CA4102乘客強占航空器拒絕下飛機警方強制帶離2017.11.03北京——華盛頓UA808座位18J旅客鬧事沖撞空乘人員飛機被迫返航北京。此名旅客已被制服。后續(xù)航班將被取消。2016.6.12太原—重慶HU7041兩位乘客登機后違反客艙秩序升艙被拒，毆打空警人員并妨礙空警正常執(zhí)法嚴(yán)重擾亂航空運輸秩序。二人均尋釁滋事罪被判處有期徒刑兩年。2015.7.26臺州-廣州ZH9648乘客人為縱火，并追砍他人事件涉嫌放火罪和暴力危及飛行安全罪，嫌疑人有犯罪前科，背負(fù)七八十萬外債，事件造成2人輕傷2015.1.10昆明-北京MU2036乘客在飛機正常航行的過程中由于個人要求得不到滿足，不顧空乘人員對其的阻攔，強行打開飛機緊急出口兩位乘客被治安拘留15天，導(dǎo)致了飛機航線的延誤，同時對該家航空公司的經(jīng)濟效益也產(chǎn)生了十分大的影響。2014.12.11曼谷——北京FD9101由于航空公司早就明確提出飛行過程中不會提供餐飲服務(wù)而兩位乘客不滿沒有熱水沖泡面，不僅辱罵和威脅空勤人員還將熱水潑出，并揚言連飛機都炸掉航班不得不中途返航2013.12.16南京——重慶G52652在飛機停靠廊橋后，乘客擅自打開安全門導(dǎo)致安全門裂開1厘米左右的縫該男子被拘留五日，導(dǎo)致航班推遲降落時間，也使得后續(xù)航班的正常運行產(chǎn)生了一定的影響。2012.9.2蘇黎世—北京LX196兩名乘客因調(diào)整座位而大打出手造成飛機被迫返航，下機后兩人受到瑞士警方的調(diào)查和處罰。2.2旅客妨害飛行安全異常行為的成因2.2.1旅客個人素養(yǎng)低民用航空運輸自身所具有的一些特點，導(dǎo)致是在航空器運輸過程中一旦發(fā)生民用航空非法干擾行為，就有可能對民用航空運輸以及不特定相對人的人身財產(chǎn)造成巨大的危害，雖然并不是所有的行為都會產(chǎn)生危害民用航空安全的后果但是不可否認(rèn)的是一旦旅客妨害飛行安全異常行為發(fā)生后必然會對民用航空運輸造成一定影響或損害。雖然從最近幾年的實際情況來看，我國航空事業(yè)發(fā)展的速度很快但是從其普及程度上來看與發(fā)達(dá)國家還是存在著一定的差距。原因之一可能是有一部分乘客乘坐飛機的次數(shù)少，甚至在一趟航班中出現(xiàn)很多人都是初次乘機的情況。由于自身素養(yǎng)不是很高，對乘機的基本常識也不是很了解，再加上周圍環(huán)境的不良影響相對來說比較多，因此他們在乘機的過程中就可能會發(fā)生一些不文明的情況。2.2.2行為的處罰力度不夠從目前我國相關(guān)規(guī)定對旅客妨害飛行安全異常行為的處罰力度上來看，力度有所欠缺。在絕大多數(shù)情況下，都采用的是批評教育的方式，只有相關(guān)行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了飛機安全以及機場正常秩序的時候，才會選擇一些比較嚴(yán)厲的處罰措施，例如拘役等等。很多時候都是采用批評教育、罰款的方式對其加以解決，再加上我國目前出臺的相關(guān)法律法規(guī)制度中，對于旅客妨害飛行安全異常行為的處罰規(guī)定并不是十分的明確。因此當(dāng)相關(guān)行為發(fā)生之后，對其處理的過程中量刑較輕，非法威脅航空安全犯罪成本相對來說比較低，導(dǎo)致了旅客妨害飛行安全異常行為無法得到良好的遏制。2.2.3缺乏對旅客進(jìn)行乘機相關(guān)安全知識的教育針對旅客缺乏安全常識和對民航法認(rèn)知的嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象，社會媒體和民航單位并沒有做出適當(dāng)?shù)慕逃占?，?dāng)旅客妨害飛行安全異常行為案例被報道出來后，社會媒體也只是采取簡單的敘述案件的形式，航空公司對于此類事件也會抱有“大事化小，小事化了”的心態(tài)，并沒有告知其嚴(yán)重的后果及對乘客乘機的要求和責(zé)任，而大眾更多的是以看新聞的方式對待，認(rèn)為這是離自己很遠(yuǎn)的事件并不會發(fā)生在自己身上，即使是一些事態(tài)嚴(yán)重的事件隨著時間的流逝也會被大眾慢慢地忘記，并沒有產(chǎn)生深刻的思想教育以及防范的效果。由于乘客沒有得到對民航運行安全的科普及文明出行的引導(dǎo)，很多乘客會在自己毫不知情的情況下危害航空安全。2.2.4處置環(huán)境較為特殊一方面客艙環(huán)境具有特殊性。相比與汽車，飛機客艙人員較多；相比于列車，飛機客艙封閉且狹小，失去緩沖余地。如若發(fā)生突發(fā)事件需要空警處置，得以利用的區(qū)域十分擁擠，在制服不法分子的過程中極易傷害到其他乘客。由于飛行環(huán)境的獨特性，一些在地面上未被列為違法的行為，例如手機通話、抽煙、攜帶大功率充電寶等在機上是明令禁止的。此時，空警作為機上執(zhí)法者，卻沒有機上監(jiān)控等輔助設(shè)備，造成取證困難，后續(xù)工作難以為繼。出于航空安全考慮，鮮少有空警攜帶武器上機，最常見的是配備匕首、防割手套等。干擾民用航空活動的犯罪與行為，往往具有隨機性和不可預(yù)測性。如遇到放火爆炸、槍支挾持等惡性突發(fā)事件，處于高空環(huán)境中的人員無法像在地面上迅速通知特警、武警等武裝力量前來支援，情勢危急卻無有效應(yīng)對的武器，勢必增加肢體對抗的難度。另一方面，高空環(huán)境處置非法等突發(fā)行為具有一定危險。與地面、鐵路、航運等不同，空警的處置地點位于行動中的飛機上，環(huán)境受高度、氣壓、氣流等影響較大，顛簸、失衡等情況常有發(fā)生。此狀態(tài)下空警可能站立不穩(wěn)、誤傷他人、失手破壞安全設(shè)備等，為處置過程增添困難。此外，飛行平穩(wěn)依賴于飛機的平衡，機上人員不能隨意走動，處置行為可能引發(fā)乘客集聚或四散在客艙內(nèi)的某些地點，從而導(dǎo)致配重失調(diào)、飛機失衡。高空環(huán)境變幻莫測，突發(fā)事件發(fā)生后，針對飛機飛行的應(yīng)對措施與汽車、火車運行等也有較大區(qū)別。一是無法在較短時間內(nèi)緊急制動，而是采取迫降的方式從高空降落到地面，時間間隔大；二是需要選擇前方合適的迫降地點，要求較高。且飛機迫降時間與該地點距離遠(yuǎn)近成正比，為找到符合要求的地點可能會耽誤緊急迫降。在此種緊急情形下，空警的處置方式受到極大局限，任何一點大幅度的動作都可能會破壞或挪動機上的安全設(shè)施，導(dǎo)致次生災(zāi)難，危害飛行安全。在飛機向地面迫降的過程中，一方面是飛機高速下置運行，人員在機內(nèi)無法牢固站立；另一方面是空警出于職責(zé)需要必須控制住相關(guān)乘客。這兩者的沖突對于空警本身而言便會造成人身安全威脅。2.2.5安保體系不健全部分劫機犯罪行為人會攜帶作案工具上飛機，這提醒我們安檢機制還不夠完善，因為安檢人員的粗心或者機器的問題而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。另有部分犯罪嫌疑人會使用飛機上的現(xiàn)成工具實施犯罪行為，應(yīng)該加強安保體系建設(shè)，減少飛機上的危險物品，防止沖動劫機人員使用其來危害機上人員的安全。由于大部分個人劫機案件都是沖動的一時行為，行為人往往一時情緒失控，沒有認(rèn)識到自己行為將會產(chǎn)生多么嚴(yán)重的后果，此時從條件上控制犯罪的發(fā)生成為守住犯罪底線的關(guān)口。如何加強安保體系的建設(shè)，如何防止機上意外劫機行為的發(fā)生，成為我們從體制機制上控制航空劫機犯罪行為人行為的重要方式。例如我國1993年的劫機潮的發(fā)生。此時《中華人民共和國民用航空法》仍未出臺，我國航空安保體系不健全，存在著法律法規(guī)制度滯后，工作人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，職責(zé)不明確，機場的安全管理水平較落后，反劫機應(yīng)急機制未建立等問題都為劫機事件的發(fā)生提供了條件。如何建立健全相關(guān)法律法規(guī)成為阻止犯罪的重要途徑。另外，信息時代蓬勃發(fā)展，個人信息泄露早已問題重重。加強進(jìn)一步的安檢安保措施無疑是最必要的。第3章識別與遏制客艙旅客妨害飛行安全異常行為的建議3.1開展廣泛的乘機安全思想教育乘客是民航服務(wù)的最終享用者，其在整個旅途過程中享有接受良好服務(wù)的權(quán)利，但是其同樣也具有保障民航科技安全出行的責(zé)任。從某種程度上來說，乘客與空乘人員一樣有著一同維護(hù)飛機正常航行的權(quán)利。我認(rèn)為，目前航空公司的首要任務(wù)就是要開展廣泛的乘機安全思想教育工作。目前絕大多數(shù)的飛機乘客對于乘坐飛機過程中應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度以及相關(guān)程度都不是十分的清楚，再加上自身認(rèn)知水平比較差以及素質(zhì)底下，導(dǎo)致了經(jīng)常性的發(fā)生一些不文明行為。因此每個航空公司都應(yīng)當(dāng)幫助乘客從思想上將安全飛行的重要性重視起來，讓他們意識到自己所做出的異常行為可能會對飛機的正常飛行產(chǎn)生一定的影響。從社會的角度上來說，可以通過媒體等媒介對相關(guān)安全知識進(jìn)行有效的普及。而從航空公司的角度上來說，可以在機場以播放宣傳片的方式對即將登機的乘客進(jìn)行安全教育。只有所有乘客的思想意識得到了顯著的提高，才能在行為等多個方面進(jìn)一步的配合民用飛機的安全運行。同時在對實施不文明行為的乘客進(jìn)行教育的過程中，要采取飛機思想教育的方式，相關(guān)的思想教育工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的實際情況進(jìn)行合理的安排，例如如果旅客是來自于某家公司的話，就應(yīng)當(dāng)將其所在公司進(jìn)行思想教育，而如果旅客是學(xué)生的話，就應(yīng)當(dāng)將其交給學(xué)校進(jìn)行妥善的處理。通過這種方式來對旅客的相關(guān)妨害飛行安全異常行為進(jìn)行有效的約束，從而確保乘客安全以及今后的文明出行，也能在一定程度上提高相關(guān)人員的個人道德。從目前的實際情況來看，發(fā)生的很多旅客妨害飛行安全異常行為都是由于相關(guān)人員自身的素質(zhì)不高而導(dǎo)致的，再加上這些人員的自律性相對來說比較差，因此在這些人員正式乘坐飛機之前就應(yīng)對其進(jìn)行相關(guān)的思想教育，這點是十分重要的。通過適當(dāng)?shù)乃枷虢逃梢詭椭丝陀行У牧私獾阶陨碓诔俗桨嗟倪^程中肩負(fù)著怎樣的責(zé)任，在乘坐航班的過程中應(yīng)當(dāng)遵守哪些航空安全知識，而通過遵紀(jì)書法、文明禮讓的相關(guān)行為能夠讓這些人員的自身的素質(zhì)得到充分的提高。從本質(zhì)上來看，一個人自律性的提高是其自身自我素質(zhì)不斷提升的一個十分重要的表現(xiàn)，而隨著乘客自律性的不斷提高，旅客妨害飛行安全異常行為發(fā)生的次數(shù)也將會得到十分明顯的降低。3.2實行旅客黑名單制度不同的航空公司可以采取聯(lián)合的方式，建立一個實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的旅客信息數(shù)據(jù)庫，將相關(guān)旅客在乘坐航班的過程中所發(fā)生的不文明行為都記錄下來，真正的建立一個乘客信用檔案，并在乘客購買機票之前就對相關(guān)乘客的信用等級進(jìn)行有效的評估。目前我國民航總局已經(jīng)出臺了《加強民航法制建設(shè)若干意見》在這份文件當(dāng)中明確要求我國的所有航空公司必須要建立健全航空運輸安全的“旅客黑名單”制度，對這份名單當(dāng)中的相關(guān)人員的具體行為進(jìn)行清晰的描述，從而對相關(guān)人員的妨害飛行安全異常行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲治。航空黑名單是因旅客罷機等嚴(yán)重影響其航班正常飛行的事件，而采取的對個別極端旅客的拒載黑名單措施。2015年初，國家旅游局發(fā)布信息表示，將從2015年開始分級建立游客旅游不文明檔案，制定并實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》。2015年5月，民航局印發(fā)的《加強民航法治建設(shè)若干意見》強調(diào)，健全糾紛預(yù)防機制，要依法規(guī)范航空運輸安全“旅客黑名單”制度，列入“旅客黑名單”的事項原由、條件認(rèn)證和辦理程序要加以明確。在如今全新的時代大背景下更應(yīng)當(dāng)對乘客黑名單制度進(jìn)行有效的完善，對其中的一些做法進(jìn)行更為具體的明確。3.3引領(lǐng)公眾的從眾行為需要清楚的一點就是，乘客在乘坐飛機或者在候機的過程中所發(fā)生的妨害飛行安全異常行為，存在著一定的從眾心理。通過良好的思想教育能夠有效的引領(lǐng)公民的從眾行為，使其朝著好的方向不斷發(fā)展。首先要做的就是營造一個相對良好的輿論氛圍，為其創(chuàng)造一個較好的外部環(huán)境。其次就是通過思想政治教育在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建一個良好的社會文明，并樹立一個良好的文明榜樣，對價值導(dǎo)向進(jìn)行有效的梳理，進(jìn)一步加強公民的信念教育，加強個體內(nèi)的信念和意志，提高民族凝聚力；積極的從眾行為是對公民自身有利的從眾行為，是以正面影響和規(guī)范來促進(jìn)公民積極向上的從眾行為。3.4航空公司定期開展應(yīng)急模擬演練圍繞擾亂秩序、盜竊物品、使用違禁物品等小型突發(fā)情況，空警以及其他機組人員應(yīng)有效落實相關(guān)處置預(yù)案，精心制定演練流程，有計劃、有規(guī)律地定期開展應(yīng)急演練。結(jié)合疫情防控期間乘客夾帶消毒濕巾、返鄉(xiāng)人員在行李箱內(nèi)藏匿油桶、大中院校學(xué)生放假夾帶微型刀具等可能增多的情況，制定多個“場景化”險情，并在演練期間穿插“黑天鵝”“灰犀?！笔录嵘龣C組人員對突發(fā)事件的隨機應(yīng)變能力與協(xié)同處置能力。此外，還要特別針對劫機、劫持人質(zhì)等恐怖活動做相關(guān)演習(xí)。為能沉著應(yīng)對突發(fā)情況，需要演練包括通過機上電話和對機艙門喊話向機長傳達(dá)緊急信號，制服持有武器、爆炸物或劫持人質(zhì)的歹徒，以及在駕駛艙人員喪失思維或行動能力時能立即從地面獲得如何駕機著陸的指令?？站m無需演練如何駕駛飛機，但必須熟悉駕駛艙的情況，包括如何使用駕駛艙的無線電設(shè)備和關(guān)鍵性控制桿的位置等。3.5推進(jìn)技術(shù)手段加強安保監(jiān)管3.5.1“用戶畫像”風(fēng)險評估目前民航領(lǐng)域的安保措施更加完善，安保水平不斷提高，針對民航的惡性事件趨于隱蔽化和技能化，及時有效地前瞻化識別出有違反犯罪傾向的人員對空警后期處置大有裨益。采用“用戶畫像”方法對乘客進(jìn)行風(fēng)險評估?！坝脩舢嬒瘛弊畛鯌?yīng)用于電商領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)時代下的用戶信息數(shù)量大、分布雜亂。為有效利用這些資源，軟件將用戶的具體信息抽象成標(biāo)簽，再用這些標(biāo)簽將其形象具體化，從而為用戶提供針對性服務(wù)。將此方法應(yīng)用于犯罪研究、人群調(diào)查等方面，同樣能夠發(fā)揮效力。利用JohnJay&ARTIS跨國恐怖主義數(shù)據(jù)庫（JohnJay&ARTISTransnationalTerrorismDatabase）、全球恐怖主義數(shù)據(jù)集（GlobalTerrorismDatabase)、國際刑警數(shù)據(jù)庫等多項數(shù)據(jù)庫廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，提煉特征，最終用可視化圖像對用戶數(shù)據(jù)做出直觀呈現(xiàn)?！坝脩舢嬒瘛币话銜尸F(xiàn)性別、年齡、職業(yè)身份、地域、學(xué)歷、政治信仰等關(guān)鍵信息。以恐怖活動組織關(guān)鍵成員為例，“用戶畫像”所體現(xiàn)出來的是他們一般擁有較高學(xué)歷、加入組織較早、具有人文社科方面的知識、中青年階段加入組織。利用此方法，整合民航領(lǐng)域的大量乘客信息，從恐怖活動傾向、擾序活動傾向、劫機行為傾向等幾個方面分別建立“用戶畫像”，獲得各類人員的標(biāo)簽化屬性。針對“用戶畫像”所體現(xiàn)的信息，民航工作人員要重點關(guān)注吻合標(biāo)簽屬性的乘客。當(dāng)比對出此類乘客后，對其進(jìn)行風(fēng)險評估。選取年齡、學(xué)歷、職業(yè)、國籍、社會背景等指標(biāo)，每項分別設(shè)置n（n≧2）檔，進(jìn)行打分。將打分情況統(tǒng)計成表格后，代入事先確定的算法公式進(jìn)行最終得分計算，并按照得分區(qū)間確定該乘客風(fēng)險等級。如屬于高、中風(fēng)險，及時通知安檢員、乘務(wù)人員、空警、機長等做好充分準(zhǔn)備。3.5.2強化內(nèi)部交流系統(tǒng)積極制定民航行業(yè)信息管理制度，搭建信息預(yù)警、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用系統(tǒng)，組建信息專業(yè)隊伍，建設(shè)覆蓋航空公司和機場全區(qū)域、機場公安和空警全行業(yè)的信息運行體系。充分整合信息資源，良好銜接后臺各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，切實提升共享性與實效性，避免形成“信息孤島”。著力構(gòu)建以信息驅(qū)動民航各部門聯(lián)勤聯(lián)動的良好模式，為空警應(yīng)對突發(fā)事件提供可靠的技術(shù)支持。積極推進(jìn)空防預(yù)警機制，將突發(fā)事件遏制在萌芽狀態(tài)。公安系統(tǒng)可將他們掌握的恐怖嫌疑人員等重點人員列入黑名單，禁止航空公司為其提供乘機資格；在內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)劃分購票人員等級，分為禁止購票、可以購票但需重點檢查和可以購票且無需重點檢查三類；將全國網(wǎng)上在逃人員信息庫與航空公司離港人員信息通過離港系統(tǒng)進(jìn)行比對預(yù)警等。針對安檢環(huán)節(jié)薄弱，探索設(shè)計民航內(nèi)部專用APP或核查錄入系統(tǒng)。安檢人員可將安檢端口發(fā)現(xiàn)的需要重點注意的乘客及其攜帶物品信息實時上傳至相關(guān)界面?？站谏蠙C前及時查收并熟悉人員及物品外觀，提前做好充分準(zhǔn)備，并在飛行過程中時刻關(guān)注其有無異常情況，力圖降低突發(fā)事件的可能性。針對客艙內(nèi)的實時動態(tài)監(jiān)控，現(xiàn)已研制出一種利用紅外線廣電成像技術(shù)監(jiān)視的方法還有基于低空無線寬帶系統(tǒng)的客艙在線視頻監(jiān)控，都可以全方位、全天候的實時監(jiān)控。其通過視頻發(fā)射和微波傳輸信號的方式，將