安全生產(chǎn)事故案例分析講稿 預(yù)覽

《安全生產(chǎn)事故案例分析》1中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)2003年6月第一章

安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識2第一節(jié)危險(xiǎn)因素辨識的基本知識第二節(jié)危害因素控制的基本知識第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的基本知識現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個(gè)原則是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止的。通過事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。事故之所以可以預(yù)防是因?yàn)樗推渌挛镆粯?，具有一定的特性和?guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。3第一節(jié)危險(xiǎn)因素辨識的基本知識4一、安全生產(chǎn)中主要危險(xiǎn)因素的類別（熟悉）（一）基本概念危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存

在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個(gè)方面的因素。危險(xiǎn)：是指特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險(xiǎn)評價(jià)：也稱安全評價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，是對系5統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。（二）危險(xiǎn)、危害因素的類別（掌握）6對危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分類的目的在于便于進(jìn)行危險(xiǎn)有害的分析與辨識。危險(xiǎn)有害因素分類的方法多種多樣，常用的是“按

導(dǎo)致事故的直接原因”、“參照事故類別”和“職業(yè)病類別”的方法進(jìn)行分類，簡介如下。1、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類7根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為如下六類：第1類：物理性危險(xiǎn)和有害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱器缺陷、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等)；防護(hù)缺陷(無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等)；電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等)；(4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲等)；8振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)危害等)；電磁輻射(電離輻射：包括X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動(dòng)、料堆(垛)滑動(dòng)、飛流卷動(dòng)、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動(dòng)物危害等。）明火；能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)等)；能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等)；粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；

(12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；信號缺陷(無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷等)；標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；其他物理性危險(xiǎn)和有害因素。9第2類：

化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)等)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)；腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)；其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。10第3類：生物性危險(xiǎn)和有害因素(1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病性微生物等)；

(2)傳染病媒介物；(3)致害動(dòng)物；

(4)致害植物；(5)其他生物危險(xiǎn)和有害因素。11第4類：心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素12負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)；健康狀況異常；(3)從事禁忌作業(yè)；心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常)；辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯(cuò)誤、其他辨識功能缺陷)；其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素。第5類：行為性危險(xiǎn)和有害因素(1)指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤)；(2)操作錯(cuò)誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤)；(3)監(jiān)護(hù)錯(cuò)誤；其他錯(cuò)誤；其他行為性危險(xiǎn)和有害因素。第6類： 其他危險(xiǎn)和有害因素(1)搬舉重物；

(2)作業(yè)空間；

(3)工具不合適；

(4)標(biāo)識不清。132、參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類141）參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)進(jìn)行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；車輛傷害，是指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升，、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故；(3)機(jī)械傷害，是指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害；起重傷害，是指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電；觸電，包括雷擊傷亡事故；淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；火災(zāi)；高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；15坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌；冒頂片幫；

(12)透水；(13)放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；瓦斯爆炸；(16)鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；

(20)其他傷害。162）參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等7類。二、危害因素的辨識和分析方法（掌握）171、直觀經(jīng)驗(yàn)法直觀經(jīng)驗(yàn)法包括對照、經(jīng)驗(yàn)法和類比方法。1）對照分析法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷

能力直觀地對評價(jià)對象的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析的方

法。缺點(diǎn)是容易受到分析人員的經(jīng)驗(yàn)和知識等方

面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌補(bǔ)。2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評價(jià)對象的危險(xiǎn)因素?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)有助于辨識危險(xiǎn)，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進(jìn)行分析，不難找出危險(xiǎn)因素。2.系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預(yù)先危險(xiǎn)性分析(PHA)、危險(xiǎn)度分析、事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。18三、重大危險(xiǎn)源辨識方法：重大工業(yè)事故大體可分兩類，一類是可燃性物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大面積內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。造成事故的可能性既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。19四、危險(xiǎn)評價(jià)的基本方法危險(xiǎn)評價(jià)起源于30年代美國的保險(xiǎn)行業(yè)。目前用于進(jìn)行企業(yè)(生產(chǎn)過程或裝置)危險(xiǎn)評價(jià)方法已達(dá)幾十種。危險(xiǎn)評價(jià)方法已從初期的定性評價(jià)發(fā)展到半定量和定量評價(jià)。危險(xiǎn)評價(jià)包括危險(xiǎn)辨識和危險(xiǎn)評價(jià)兩部分。（1）安全檢查表為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。20（2）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)這是一種簡單易行的評價(jià)人們在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大小；Ｅ―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

Ｃ―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價(jià)過程，可采取半定量計(jì)值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積Ｄ來評價(jià)危險(xiǎn)性的大小。即：Ｄ＝ＬＥＣ21（3）其他幾種主要的分析方法22初步危險(xiǎn)分析PHA法：初步危險(xiǎn)分析是一份實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的計(jì)劃，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計(jì)階段之初完成的。故障類型及影響分析FMEA：這種方法的特點(diǎn)是從元件、器件的故障開始，逐次分析其影響及應(yīng)采取的對策。事件樹分析ETA法：是一種邏輯的演繹法，它在給定一個(gè)初因事件的情況下，分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果，從而定性與定量地評價(jià)系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員獲得正確的決策。故障樹分析（FTA）法：是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始，層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止，得到形象、簡潔的邏輯樹圖形，以圖形的方式表明“系統(tǒng)是怎樣失效的”。第二節(jié)危害因素控制的基本知識23一、事故預(yù)防對策的基本要求和原則

1.事故預(yù)防對策的基本要求采取事故預(yù)防對策時(shí)，應(yīng)能夠:(1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。

(2)排除工作場所的危險(xiǎn)和危害因素。(3)處置危險(xiǎn)和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。

(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危

害因素。(5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。2.選擇事故預(yù)防對策的原則24設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對策等級順序選擇技術(shù)措施:直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身，具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險(xiǎn)場所。若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。(2)按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則:25消除:通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素;如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等;預(yù)防:當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓下熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等;減弱:在無法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生

產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;隔離:在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩;防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置(如防毒服、各類防護(hù)面具)等;連鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、

危害發(fā)生;警告:在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志;必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。263.提出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生對策應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性27針對性是指針對行業(yè)的特點(diǎn)和辨識評價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對策。提出的對策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的勞動(dòng)安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對策。二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對策措施28消除、預(yù)防和減弱危險(xiǎn)、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對策中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)上是保障整個(gè)生產(chǎn)、勞動(dòng)過程安全生產(chǎn)的對策措施。根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項(xiàng)行之有效的、基本的控制危險(xiǎn)、危害因素的對策分列如下。（7條）改進(jìn)生產(chǎn)工藝過程，實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機(jī)械化，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度;自動(dòng)化，消除人身傷害的危險(xiǎn)。設(shè)置安全裝置安全裝置包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置及危險(xiǎn)牌示和識別標(biāo)志。機(jī)械強(qiáng)度試驗(yàn)為了安全要求，機(jī)械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機(jī)械強(qiáng)度。試驗(yàn)的方法為每隔一定時(shí)期使所試驗(yàn)的對象承受比工作負(fù)荷高的試驗(yàn)負(fù)荷，如果所試驗(yàn)的對象在試驗(yàn)時(shí)間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認(rèn)為合格，可以準(zhǔn)許運(yùn)行。電氣安全對策電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用5項(xiàng)對策。(1)安全認(rèn)證。(2)備用電源。(3)防觸電。電氣防火防爆。防靜電措施。295.機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要便機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修。306.工作地點(diǎn)的布置與整潔31工作地點(diǎn)就是工人使用機(jī)器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進(jìn)行加工的地點(diǎn)。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。工作地點(diǎn)的整潔也很重要。工作地點(diǎn)散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)牢“因此，必須隨時(shí)清除廢屑、堆放整齊，修復(fù)損壞的地面以保持工作地點(diǎn)的整潔。7.個(gè)人防護(hù)用品采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時(shí)，必須根據(jù)須防護(hù)的危險(xiǎn)、危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對策。第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)32應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效

的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日

常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良

好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行

動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力

或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。一、應(yīng)急預(yù)案的級別根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個(gè)級別。Ⅰ級(企業(yè)級)事故的有害影響局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。33Ⅲ級(地區(qū)/市級)事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。Ⅳ級(省級)對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。Ⅴ級(區(qū)域級)事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。Ⅵ級(國家級)對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。34二、應(yīng)急預(yù)案的類型(了解)35根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類型。應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表針對已辨識的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。互助應(yīng)急預(yù)案相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。36三、應(yīng)急預(yù)案的基本要素(內(nèi)容)應(yīng)急預(yù)案基本要素，也是應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下10個(gè)方面。371.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用。(2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人。(3)列出本區(qū)域以外能提供援助約有關(guān)機(jī)構(gòu)。(4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。

2.危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)(1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)。(2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。(3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度。3.通告程序和報(bào)警系統(tǒng)

(1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。確定現(xiàn)場24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容(避免誤解)。

(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等。明確應(yīng)急反應(yīng)指揮申心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報(bào)警的反應(yīng)。38應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等。描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備。列出可用的個(gè)體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)服等)。

(6)列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。395.能力與資源(1)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人。

(2)描述評價(jià)危險(xiǎn)程度的程序。(3)描述評估小組的能力。(4)描述評價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測設(shè)備。

(5)確定外援的專業(yè)人員。6.保護(hù)措施程序(1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人。

(2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序。明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu)。描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)。描述疏散居民的接收中心或避難場所。

(6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。40信息發(fā)布與公眾教育(1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。(3)描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。事故后的恢復(fù)程序(1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。(2)描述確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)人事故現(xiàn)場的措施。(3)描述宣布應(yīng)急取消的程序。描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。419.培訓(xùn)與演練(1)對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。

(2)描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃。(3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。

(4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。(5)描述進(jìn)行公眾通告測試頻度和程度并評價(jià)其效果。

(6)描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。10.應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)(1)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。

(2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。

(3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。42四、預(yù)案編制的方法(了解)成立預(yù)案編制小組；收集資料并進(jìn)行初始評估；辨識危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；評價(jià)能力與資源；建立應(yīng)急反應(yīng)組織;選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案；編制各級應(yīng)急計(jì)劃。43五、應(yīng)急預(yù)案的文件體系44應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。一級文件 總預(yù)案它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。二級文件 程序它說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。三級文件 說明書對程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。四級文件 對應(yīng)急行動(dòng)的記錄包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(熟悉)1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括:(1)政府主管部門的培訓(xùn)。

(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。45應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容(4方面)

(1)報(bào)警。疏散?；馂?zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，通常

將應(yīng)急者分為5種水平進(jìn)行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求:初級意識水平應(yīng)急者;初級操作水平應(yīng)急者;危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者;危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者;事故指揮者水平應(yīng)急者。463.訓(xùn)練和演習(xí)類型47應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類。(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。(2)專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。(3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是提高救援隊(duì)伍實(shí)踐能力的必要措施。(4)自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項(xiàng)目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊(duì)伍的救援水平。第二章

安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)48第一節(jié)事故統(tǒng)計(jì)與分類的基本知識第二節(jié)事故調(diào)查的原則與程序第三節(jié)事故調(diào)查的組織第一節(jié) 事故統(tǒng)計(jì)與分類的基本知識49一、傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（了解）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍，計(jì)算方法和評價(jià)指標(biāo)?！镀髽I(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中，關(guān)于傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失主要包括5個(gè)方面：(1)用于傷亡者的費(fèi)用。

(2)物資損失。(3)生產(chǎn)成果的減少。(4)因勞動(dòng)時(shí)間的喪失而引起勞動(dòng)價(jià)值的損失。

(5)因事故引起的其他損失。1.直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍50醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）喪葬及撫恤費(fèi)用補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用歇工工資(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用(2)善后處理費(fèi)用處理事故的事務(wù)性費(fèi)用現(xiàn)場搶救費(fèi)用清理現(xiàn)場費(fèi)用事故罰款和賠償費(fèi)用(3)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值

１)固定資產(chǎn)損失價(jià)值

２)流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值2.間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值工作損失價(jià)值資源損失價(jià)值處理環(huán)境污染的費(fèi)用補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用（見附錄）其它損失費(fèi)用51（３）固定資產(chǎn)損失價(jià)值按下列情況計(jì)算：報(bào)廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計(jì)算；損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費(fèi)用計(jì)算。（４）流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值按下列情況計(jì)算：原材料、燃料、輔助材料等均按帳面值減去殘值計(jì)算；成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實(shí)際成本減去殘值計(jì)算。（5）事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)、歇工工資等，采用測算方法計(jì)算。（６）對分期支付的撫恤、補(bǔ)助等費(fèi)用，按審定支出的費(fèi)用，從開始支付日期累計(jì)到停發(fā)日期。（７）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時(shí)止，計(jì)算其損失的價(jià)值。524.傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法53（１）經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算公式E＝Ed＋Ei

（１）式中：Ｅ——經(jīng)濟(jì)損失，萬元；

Ed——直接經(jīng)濟(jì)損失，萬元；

Ei——間接經(jīng)濟(jì)損失，萬元。（２）工作損失價(jià)值計(jì)算公式

Vw=Dl·M/(S*D)式中：Vw——工作損失價(jià)值，萬元；Dl——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按６

０００個(gè)工作日計(jì)算，受傷職工視傷害情況按ＧＢ６４４１—８６職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的附表確定，日；Ｍ——企業(yè)上年稅利（稅金加利潤），萬元；

Ｓ——企業(yè)上年平均職工人數(shù)；Ｄ——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。（2）經(jīng)濟(jì)損失程度分級

1）一般損失事故經(jīng)濟(jì)損失小于１萬元的事故。

2）較大損失事故經(jīng)濟(jì)損失大于１萬元（含１萬元）但小于１０萬元的事故。重大損失事故經(jīng)濟(jì)損失大于１０萬元（含１０萬元）但小于１００萬的事故。特大損失事故經(jīng)濟(jì)損失大于１００萬元（含１００萬元）的事故。54三、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（了解）55事故傷害損失工作日的計(jì)算，在國家標(biāo)準(zhǔn)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15499-1995中給了比較詳細(xì)的說明。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應(yīng)的損失工作日數(shù)值。該標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。該標(biāo)準(zhǔn)中的損傷的分類：肢體損傷、眼部損傷、鼻部損傷、耳部損傷、口腔額面部損傷、頭皮顱腦損傷、頸部損傷、胸部損傷、腹部損傷、骨盆部損傷、脊柱損傷及其他損傷。由上述損傷造成的損失工作日可查詢相關(guān)的換算表得出。四、傷亡事故的分類（掌握）56目前，我國主要是按行業(yè)對職業(yè)事故進(jìn)行分類，不同行業(yè)事故嚴(yán)重程度分類又有所不同。我國有關(guān)法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)中對傷亡事故的分類有詳細(xì)規(guī)定。1.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分類該標(biāo)準(zhǔn)中對傷亡事故定義為:企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中，發(fā)生的人身傷害、急性申毒。按傷害程度分類:輕傷(指損失工作日低于105日的失能傷害)、重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日，等于和超過105日的失能傷害)及死亡。傷亡事故按嚴(yán)重程度分為:(1)輕傷事故。指只有輕傷的事故。

(2)重傷事故。指有重傷無死亡事故。(3)死亡事故。又分為重大傷亡事故(指一次死亡1~2人的事故);特大死亡事故(指一次死亡3人以上的事故，含3人)。2.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》分類57《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務(wù)院令[1989]第34號)中對特別重大事故定義如下:特別重大事故:是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。凡符合下列情況之一者即為特別重大事故：民航客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡(死亡40人及其以上)事故。專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故。鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的。公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)。一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。其他性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。3.《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》中的分類在《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》有關(guān)問題的解釋(勞安字[191]23號)第三條中所指“職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”解釋為:職工在勞動(dòng)過程申發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重侮、死亡事故。(l)輕傷事故。指職工負(fù)傷后休一個(gè)工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故。重傷事故。仍按勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)字第56號《關(guān)于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行。死亡事故。指一次死亡3人以上的事故。重大死亡事故:指一次死亡3人以土(含3人)的事故。58在《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答》(勞辦發(fā)

[1993]140號)中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。59重傷。指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。重傷事故。指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。死亡事故。指一次事故中死亡職工1~2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。4.火災(zāi)事故按嚴(yán)重程度分類火災(zāi)事故按照事故嚴(yán)重程度分為:(1)一般事故。(2)重大火災(zāi)事故。

(3)特大火災(zāi)事故。依據(jù)《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》(1989年11月29日公安部、勞動(dòng)部、國家統(tǒng)計(jì)局(89)公發(fā)26號文)第五條 按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和財(cái)物直接損失金額，火災(zāi)劃分為3類:具有下列情形之一的，為特大火災(zāi):死亡10人以上（含本數(shù)，下同）;重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;燒毀財(cái)務(wù)損失50萬元以上。具有下列情形之一的，為重大火災(zāi):死亡3人以上;重傷

10人以上;死亡、重傷10人以上，受災(zāi)30戶以上;燒毀財(cái)物損失5萬元以上。不具有前列兩項(xiàng)情形的燃燒事故，為一般火災(zāi)。60在《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》(公安部、勞動(dòng)部，

1997年)中規(guī)定:61第六條按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失，火災(zāi)等級劃分為3類:具有下列情形之一的火災(zāi)，為特大火災(zāi):死亡10人以上(含本數(shù)，下同);重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)10戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失100萬元以上。具有下列情形之一的火災(zāi)，為重大火災(zāi):死亡3人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;受災(zāi)30戶以上;直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上。不具有前列兩項(xiàng)情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。5.航空飛行事故分類根據(jù)

《民用航空器飛行事故等級》(GB14648一1993)、民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定(CCAR-395)民航總局令第93號

(2000年7月19

日公布)，以及民用航空器飛行事故調(diào)查程序，將飛行事故分為:(1)特別重大飛行事故。

(2)重大飛行事故。(3)一般飛行事故。626.觸電事故分類63《觸電事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程》中根據(jù)事故性質(zhì)的嚴(yán)重

程度及經(jīng)濟(jì)損失的大小，將觸電事故分為特別重大事故、重大事故和一般事故。特別重大事故:人身死亡事故一次達(dá)50人及以上。造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬元及以上。

(3)性質(zhì)特別嚴(yán)重、經(jīng)國務(wù)院電力管理部門認(rèn)定為特大事故。重大事故:64人身死亡事故一次達(dá)3人及以上，或人身傷亡事故一次死亡與重傷達(dá)10人及以上。大面積停電造成減供負(fù)荷超過200MW。造成發(fā)供電設(shè)備或施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150萬元。2SMW及以上的發(fā)電設(shè)備，31.5MV.A及以上的主變壓器或大型、貴重的施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達(dá)到原來銘牌出力和安全水平。其他性質(zhì)嚴(yán)重的事故，經(jīng)省級電力管理部門認(rèn)定為重大事故。一般事故:除特大事故、重大事故以外的事故，均定為一般事故。道路交通事故嚴(yán)重程度分類輕微事故;一般事故;重大事故;特大事故;特別重大事故。8.水上交通事故分類依據(jù)《船舶海損事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告規(guī)定》和《船舶交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則》分類:(1)重大事故。(2)大事故。(3)一般事故。(4)小事故9.鐵路交通事故嚴(yán)重程度分類65重大事故特別重大事故(1)一般事故。(2)險(xiǎn)性事故。(3)大事故。第二節(jié) 事故調(diào)查的原則與程序66目前我國傷亡事故調(diào)查基本是按照逐級上報(bào)，分級調(diào)查處理的原則。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等等，在國家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有比較詳細(xì)的規(guī)定。一、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》67在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

GB6643—1986中，關(guān)于事故的調(diào)查原則和程

序規(guī)定，事故的調(diào)查分以下幾個(gè)步驟。對于死亡事故、重傷事故，應(yīng)按如下要求進(jìn)行調(diào)查;輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。(1)事故的現(xiàn)場處理。

(2)物證搜集。(3)事故事實(shí)材料的搜集。

(4)證人材料搜集。(5)耍盡快向被調(diào)查者搜集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度(6)現(xiàn)場攝影。

(7)事故圖繪制。二、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》68國務(wù)院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》中關(guān)于事故調(diào)查有以下論述:第九條輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會(huì)成員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。第十條死亡事故，由企業(yè)主管部門會(huì)同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動(dòng)部門、公安部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、白治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同同級勞動(dòng)部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。前兩款的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。第十一條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;

(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。第十二條事故調(diào)查組的職責(zé):(一)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;

(二)確定事故責(zé)任者;(三)提出事故處理意見和防范措施的建議;

(四)寫出事故調(diào)查報(bào)告。第十三條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位，有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。第十四條事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動(dòng)部門有權(quán)提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級勞動(dòng)部門商有關(guān)部門處理;仍不能達(dá)成一致意見的，報(bào)同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時(shí)限。第十五條任何單位和個(gè)人不得阻礙、于涉事故調(diào)查組正常工作。69三、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》70《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，1989年1月3日國務(wù)院第三十一次常務(wù)會(huì)議通過，1989年3月29日中華人民共和國國務(wù)院令第34號發(fā)布。在第三章有關(guān)特大事故的調(diào)查的描述:第十六條特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊(duì)派員參加事故的調(diào)查工作。第十七條國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。第十八條特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計(jì)劃綜合部門、勞動(dòng)部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評估。第十九條特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。第二十條特大事故調(diào)查組的職責(zé)如下:(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;

(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(三)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;

(四)提出對事故責(zé)任者的處理建議;(五)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí);

(六)寫出事故調(diào)查報(bào)告。第二十一條特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故約有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。第二十二條任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。第二十三條特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。71四、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》72《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于對火災(zāi)事故調(diào)查和原因分析有如下論述:第十二條火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。第十三條公安消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。第十四條重、特大火災(zāi)事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要，邀請有關(guān)部門和技術(shù)專家參加?；馂?zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)是:(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(三)提出對事故責(zé)任者的處理意見;(四)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;(五)寫出事故調(diào)查報(bào)告。第十五條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查詢問工作，起火單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、如實(shí)地提供火災(zāi)事實(shí)的情況。第十六條調(diào)查詢問人員不得少于兩人。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人核實(shí)后簽名或者蓋章;調(diào)查詢間人員也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。第十七條公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時(shí)應(yīng)當(dāng)使用傳喚證。對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人員，可以口頭傳喚。對不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚?！?3五、《中華人民共和國道路交通安全法》74中華人民共和國道路交通安全法（2003年10月28日）中，第五章對道路交通事故的調(diào)查有如下論述：第七十條在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，并且基本事實(shí)清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。第七十一條車輛發(fā)生交通事故后逃逸的，事故現(xiàn)場目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第七十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。對當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強(qiáng)的檢驗(yàn)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。75第七十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作

交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)

定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人第七十四條對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟?！?6六、傷亡事故調(diào)查的步驟國家有關(guān)事故調(diào)查的法規(guī)，其中關(guān)于事故調(diào)查的基本程序(步驟)可總結(jié)如下:(1)事故的通報(bào)。(2)事故調(diào)查小組的成立。

(3)事故現(xiàn)場處理。(4)事故有關(guān)物證收集。

(5)事故事實(shí)材料收集。

(6)事故人證材料收集記錄。(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照。(8)事故圖(表)的繪制。(9)事故原因的分析。

(10)事故調(diào)查報(bào)告編寫。

(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。77第三節(jié) 事故調(diào)查的組織78一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）1.事故調(diào)查小組的組成和任務(wù)事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會(huì)及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。(1)事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:79具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。(2)事故調(diào)查組的職責(zé):查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報(bào)告。(3)事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下原則:80對本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁;對信息、事實(shí)或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度;力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實(shí)的、記錄下來的信息，提供給調(diào)查組的任何人員;處理任何可能不利于某些人、單位或機(jī)構(gòu)的信息要特別謹(jǐn)慎，必須有事實(shí)證明。時(shí)刻記住調(diào)查過程中的批評始終是對事不對人，包括單位或機(jī)構(gòu))；調(diào)查過程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實(shí)、情況和狀態(tài)。必須注意，應(yīng)善于否定那些不真實(shí)的情況;完全依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)作出判斷和評估要特別謹(jǐn)慎，因?yàn)閭€(gè)人的經(jīng)驗(yàn)往往并不是最正確的;不要匆忙地作出結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期。積極地收集和分析各種事實(shí)，即使它們初看起來似乎與事故無關(guān)。必須注意，如果只從個(gè)人看來是正確的一個(gè)方向?qū)で蟠鸢?，可能發(fā)生差錯(cuò)并使一些初看并不重要的信息喪失掉;與其他單位參加調(diào)查的人員討論問題時(shí)要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們的觀點(diǎn)時(shí)要拿出論據(jù)，平靜地進(jìn)行商討;凡是提出來商討的問題，自己首先要把它弄清楚。812.事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容通常事故調(diào)查報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括主要的信息有:(1)背景信息。事故單位的基本情況;事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn);事故涉及到的人員及其他情況;職工傷亡事故登記表;操作人員及證人。

(2)事故描述。事故發(fā)生發(fā)生的順序;破壞的程度;人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況;事故的類型;事故的性質(zhì);承載物或能量(能量或有害物質(zhì))。82(3)事故原因。直接原因(能量源);間接原因(不安全行為和不安全狀態(tài))。

(4)事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議。預(yù)防事故再發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動(dòng)規(guī)劃。(5)對事故責(zé)任人的處理建議。(6)事故調(diào)查組的成員名單。(7)其他需要說明的事項(xiàng)。83二、事故調(diào)查常用的技術(shù)方法（掌握）1.事故樹分析方法84事故樹分析法（Ｆａｕｌｔ

Ｔｒｅｅ

ＡｎａｌｙＴＡ）又稱事故邏輯分析，對事故進(jìn)行分析和預(yù)測的一種方法。事故樹分析法是對既定的生產(chǎn)系統(tǒng)

或作業(yè)中可能出現(xiàn)的事故條件及可能導(dǎo)致的災(zāi)害

后果，按工藝流程，先后次序和因果關(guān)系繪成的程序方框圖，即表示導(dǎo)致事故的各種因素之間的邏輯關(guān)系。用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)運(yùn)行的功能問題，并為判明事故發(fā)生的可能性和必然性之間的關(guān)系，提供的一種表達(dá)形式。2.故障類型和影響分析方法85故障類型和影響分析(FMEA)方法是美國在20

世紀(jì)50年代為分析確定飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)故障而開發(fā)的一種方法，許多國家在核電站、石油化工、機(jī)械、電子、電氣儀表等工業(yè)中都有廣泛的應(yīng)用，是系

統(tǒng)安全工程中重要的分析方法之一，是一種系統(tǒng)

故障的事前考察技術(shù)。該方法是由可靠性技術(shù)發(fā)

展起來的，只是分析目標(biāo)有了變化而已。FMEA的基本內(nèi)容是從系統(tǒng)中的元件故障狀態(tài)進(jìn)行分析，逐次歸納到子系統(tǒng)和系統(tǒng)的狀態(tài)，主要是考慮系統(tǒng)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)哪些故障，它們對系統(tǒng)產(chǎn)生什么影響，以及怎樣發(fā)現(xiàn)和消除。3.變更分析方法從該方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點(diǎn)在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問題。對每一項(xiàng)變更進(jìn)行分析，以便確定其發(fā)生的原因。86第三章 安全生產(chǎn)事故的原因分析87第一節(jié)

事故調(diào)查取證第二節(jié)

事故的原因分析第一節(jié) 事故調(diào)查取證88事故調(diào)查的取證大體可以從以下幾方面入手。一、事故現(xiàn)場處理為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進(jìn)行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場要進(jìn)行保護(hù)。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:事故發(fā)生后，應(yīng)救護(hù)受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴(kuò)大。認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。保護(hù)事故現(xiàn)場區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場，除非還有危險(xiǎn)存在;準(zhǔn)備必需的草圖梗概和圖片;仔細(xì)記錄或進(jìn)行拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。二、事故有關(guān)物證的收集通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。

(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。對事故的描述，以及估計(jì)的破壞程度。

(6)正常的運(yùn)作程序。事故發(fā)生地點(diǎn)、地圖(地方與總圖)。證據(jù)列表以及事故發(fā)生前的事件。89三、事故事實(shí)材料收集90事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料

(1)發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間。(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。

(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。(4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時(shí)間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時(shí)的動(dòng)作(或位置)。

(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)91事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析。有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。個(gè)人防護(hù)措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。出事前受害人和肇事者的健康狀況。其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。四、事故人證材料收集記錄92當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)盡快尋找證人，搜集證據(jù)，同時(shí)要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員，以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進(jìn)行交談。要保證每一次交談?dòng)涗浀臏?zhǔn)確性。如果需要并得到許可，可以使用錄音機(jī)。詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時(shí)，應(yīng)采用談話的方式，不應(yīng)采用審問方式。同時(shí)，必須尋找見證人，他們可提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。洞察力、聽覺敏銳力、以及證人的通常狀態(tài)可能影響他們的觀察能力。證人可能忽略了的順序，原因在于證人可能沒有觀察到或者沒有認(rèn)識到整個(gè)事的順序的重要性。五、事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制93在收集事故現(xiàn)場的資料時(shí)，可能要通過對事故現(xiàn)場進(jìn)行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片?？赡鼙磺宄虮慧`踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時(shí)拍照。事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。利用攝影或錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。對事故發(fā)生地點(diǎn)經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場圖。94確定事故發(fā)生地點(diǎn)坐標(biāo)、傷亡人員的位置圖。確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記，測定各構(gòu)件在該地區(qū)的位置。查看、測出和分析事故發(fā)生時(shí)留在地面上的痕跡。必要時(shí)，繪制現(xiàn)場剖面圖。繪制圖的形式，可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。第二節(jié) 事故的原因分析95一、事故的原因分析（掌握）對一起事故的原因詳細(xì)分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。事故調(diào)查分析原因時(shí)，

主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析

規(guī)則》(GB/6442一1986)。在標(biāo)準(zhǔn)中對事故的直接原因、間接原因的分析有明確的規(guī)定。(一)事故原因分析的基本步驟96在進(jìn)行事故調(diào)查原因分析時(shí)，通常按照以下步驟進(jìn)行分析:整理和閱讀調(diào)查材料。分析傷害方式。按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析:1）受傷部位;2）受傷性質(zhì);3）起因物;4）致害物;5）傷害方式;6）不安全狀態(tài)；7）不安全行為。確定事故的直接原因。直接原因從兩方面考慮：能量源和危險(xiǎn)物質(zhì)。確定事故的間接原因。間接原因包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。(二)事故直接原因分析97在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析原則》（GB/6442—1986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；人的不安全行為。不安全狀態(tài)和不安全行為在《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/6442—1986）中有規(guī)定，如下。1、機(jī)械物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護(hù)。其中包括無防護(hù)罩、無安全保險(xiǎn)裝置、無報(bào)警裝置、無安全標(biāo)志、無護(hù)攔或護(hù)攔損壞、電氣為接地、絕緣不良等。防護(hù)不當(dāng)。其中包括防護(hù)罩未在適當(dāng)位置、防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)、防爆裝置不當(dāng)，電氣裝置帶電部分裸露等。982)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷99設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求。其中包括通道門遮擋視線;制動(dòng)裝置有缺欠;安全間距不夠;攔車網(wǎng)有缺欠;工件有鋒利毛刺、毛邊;設(shè)施上有鋒利倒梭等。強(qiáng)度不夠。其中包括機(jī)械強(qiáng)度不夠;絕緣強(qiáng)度不夠;起吊重物的繩索不合安全要求等。設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行。其中包括設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn);超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等。(4)維修、調(diào)整不良。其中包括設(shè)備失修;地面不平;保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈等。3)個(gè)人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷100(])無個(gè)人防護(hù)用品、用具。(2)所用的防護(hù)用品、用具不符合安全要求。4)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良照明光線不良。其中包括：照度不足;作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清;光線過強(qiáng)。通風(fēng)不良。其中包括：無通風(fēng);通風(fēng)系統(tǒng)效率低;風(fēng)流短路;停電停風(fēng)時(shí)爆破作業(yè);瓦斯排放水達(dá)到安全濃度爆破作業(yè);瓦斯超限等。作業(yè)場所狹窄。作業(yè)場地雜亂。其中包括：工具、制品、材料堆放不安全;采伐時(shí)，未開“安全道”;迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理等。交通線路的配置不安全。操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全。(7)地面滑。其中包括：地面有油或其他液體;冰雪覆蓋;地面有其他易滑物。貯存方法不安全。環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。1012.人的不安全狀態(tài)操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告。其中包括：未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器;開

動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號;開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等;忘記關(guān)閉設(shè)備;忽視警告標(biāo)志、警告信號;操作錯(cuò)誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);奔跑作業(yè);供料或送料速度過快;機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn);違章駕駛機(jī)動(dòng)車;酒后作業(yè);客貨混載;沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模;工件緊固不牢;用壓縮空氣吹鐵屑等。造成安全裝置失效其中包括：拆除了安全裝置;安全裝置堵塞，失掉了作用;調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效等。102(3)使用不安全設(shè)備。103其中包括：臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施;使用無安全裝置的設(shè)備等。手代替工具操作。其中包括：用手代替手動(dòng)工具;用手清除切屑;不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)。冒險(xiǎn)進(jìn)人危險(xiǎn)場所。其中包括：冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞;接近漏料處(無安全設(shè)施);采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū);未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)

人油罐或井中;未“敲幫問頂”便開始作業(yè);冒進(jìn)信號;調(diào)車場超速上下車;易燃易爆場合明火；私自搭乘礦車;在絞車道行走;未及時(shí)鐐望等。(7)攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤)。

(8)在起吊物下作業(yè)、停留。(9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。(10)有分散注意力行為。(1)在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。其中包括：未戴護(hù)目鏡或面罩;未戴防護(hù)手套;未穿安全鞋;未戴安全帽;未佩戴呼吸護(hù)具;未佩戴安全帶;未戴工作帽等。(12)不安全裝束。其中包括：在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝;操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套等。(13)對易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。104(三)事故間接原因的分析在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)，施工和材料使用存在間顴。教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。勞動(dòng)組織不合理。對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全。(6)沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施;對事故隱患整改不力。(7)其他。105二、事故的致因理論（掌握）106防止事故，需要掌握事故發(fā)生和控制原理，即事故預(yù)防原理。概括的講，事故致因理論的發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)階段，即以事故頻發(fā)傾向論和海因里希因果連續(xù)論為代表的早期事故致因理論；以能量意外釋放論為主要代表的二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論；現(xiàn)代的系數(shù)安全理論。（一）事故頻發(fā)傾向論

1.事故頻發(fā)傾向1919年英國的格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）對許多工廠里傷害事故發(fā)生次數(shù)資料按如下三種統(tǒng)計(jì)分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn):（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。1072.事故遭遇傾向事故遭遇傾向論是闡述企業(yè)工人中某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下存在著容易發(fā)生事故的傾向的一種理論。許多研究結(jié)果表明，前后不同時(shí)期里事故發(fā)生次數(shù)的相關(guān)系數(shù)與作業(yè)條件有關(guān)。明茲和布盧姆建議用事故遭遇傾向理論取代事故頻發(fā)傾向理論的概念。1083.關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論的評價(jià)109自格林伍德的研究起，迄今有無數(shù)的研究者對事故頻發(fā)傾向理論的科學(xué)性問題進(jìn)行了專門的研究探討，關(guān)于事故頻發(fā)傾向者存在與否的問題一直有爭議。實(shí)際上，事故遭遇傾向就是事故頻發(fā)傾向理論的修正。其實(shí)，工業(yè)生產(chǎn)中的許多操作對操作者的素質(zhì)都有一定的要求，或者說，人員有一定的職業(yè)適合性。當(dāng)人員的素質(zhì)不符合生產(chǎn)操作要求時(shí)，人在生產(chǎn)操作中就會(huì)發(fā)生失誤或不安全行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。危險(xiǎn)性較高的、重要的操作，特別要求人的素質(zhì)較高。例如，特種作業(yè)的場合，操作者要經(jīng)過專門的培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核，獲得特種作業(yè)資格后才能從事。因此，盡管事故頻發(fā)傾向論把工業(yè)事故的原因歸因于少數(shù)事故頻發(fā)傾向者的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，然而從職業(yè)適合性的角度來看，關(guān)于事故頻發(fā)傾向的認(rèn)識也有一定可取之處。(二)事故因果連續(xù)論（掌握）1.海因里希事故因果連鎖論110海因里希首先提出了事故因果連鎖論。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。海因里希把傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；2)事故的發(fā)生是由于(l)人的不安全行為；(2)物的不安全狀態(tài)；3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的；

4)人的缺點(diǎn)由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境人的缺點(diǎn)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)事故傷害1112.博德的事故因果連鎖博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖。(如圖所示)圖

博德的事故因果連鎖112控制不足——管理事故因果連鎖中一個(gè)最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技術(shù)上的改進(jìn)來預(yù)防事故既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。需要完善的安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生?；驹颉鹪凑摓榱藦母旧项A(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策。直接原因——征兆不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。事故——接觸從實(shí)用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡，財(cái)物損失，不希望的事件。傷害——損壞——損失博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。1133.亞當(dāng)斯的事故因果連鎖亞當(dāng)斯(Edward

Adaams)提出了與博德的事故因果連鎖論類似的事故因果連鎖模型。(如表)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的管理失誤造成的。管理體制管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損壞目標(biāo)組織機(jī)能領(lǐng)導(dǎo)者在下述方面決策錯(cuò)誤或沒做決策政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任安技人員在下述方面管理失誤或疏忽行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則職責(zé)

指導(dǎo)權(quán)限授予

積極性業(yè)務(wù)活動(dòng)不安全行為不安全狀態(tài)傷亡事故該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進(jìn)無行傷了害事深入的研究。操作者的不安注意全范圍行為及生產(chǎn)主作動(dòng)業(yè)性中的不安全狀態(tài)故等現(xiàn)場失誤，是對人損壞事故

對物1144.北川徹三的事故因果連鎖理論日本的北川徹三認(rèn)為，工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，企業(yè)是社會(huì)的一部分，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平等諸多社會(huì)因素，對企業(yè)內(nèi)部傷害事故的發(fā)生和預(yù)防有著重要的影響。北川徹三從四個(gè)方面探討事故發(fā)生的間接原因：①技術(shù)原因。②教育原因。③身體原因。④精神原因。北川徹三認(rèn)為，事故的基本原因包括下述三個(gè)方 面的原因：①管理原因。②學(xué)校教育原因。③社 會(huì)或歷史原因。1155.事故統(tǒng)計(jì)分析因果連鎖模型該模型著重于傷亡事故的直接原因:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),及背后的深層原因:管理失誤。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/6441—1986）就是基于此事故因果連鎖模型制定的。116（三）能量意外釋放論117能量意外釋放論是美國的安全專家哈登(Haddon)于1966年提出的一種事故控制論。1.能量在事故致因中的地位能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。如果事故時(shí)意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，則將造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗能力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。生產(chǎn)、生活活動(dòng)中經(jīng)常遇到各種形式的能量，如機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，它

們的意外釋放都可能造成傷害或損環(huán)。2.能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖調(diào)查傷亡事故原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因?yàn)檫^量的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放引起的。美國礦山局的札別塔基斯依據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，建立了新的事故因果連鎖模型。(如圖所示)118第四章

安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施119第一節(jié)事故性質(zhì)的認(rèn)定第二節(jié)事故責(zé)任的劃分第三節(jié)事故教訓(xùn)第四節(jié)整改措施第一節(jié) 事故性質(zhì)的認(rèn)定120事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括以下步驟:(1)事故類型分析。(2)事故原因分析。

(3)事故責(zé)任分析。

(4)事故性質(zhì)的認(rèn)定。(5)事故經(jīng)濟(jì)損失分析。事故分析和性質(zhì)的確定包括：事故分析步驟、事故原因分析、事故責(zé)任分析、傷亡事故分類、事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)等。在國家標(biāo)準(zhǔn)

GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和國務(wù)院1991年2月22日頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、國務(wù)院1989年3月29日頒布實(shí)施的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中有相應(yīng)規(guī)定。121應(yīng)當(dāng)注意