中煤平朔煤業(yè)有限責任公司中層管理人員問責辦法

中煤平朔煤業(yè)有限責任（平朔煤炭工業(yè)）公司中層管理人員問責辦法第一章總則第一條為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法治企，轉變中層管理人員工作作風，防止不作為、亂作為，促進中層管理人員正確履行職責，勤政廉潔，提高執(zhí)行力、提高工作效率、提高管理效能，依照《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，結合平朔公司實際，制定本辦法。第二條問責對象為平朔煤業(yè)有限責任公司和平朔煤炭工業(yè)公司（以下統(tǒng)稱“公司”）任命的中層副職及其以上管理人員（不含公司班子成員）。第三條公司對中層管理人員實行問責，堅持實事求是、權責一致，追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。第四條問責工作在公司黨政的統(tǒng)一領導下，由公司紀檢監(jiān)察部門會同相關部門組織實施。第二章問責情形第五條公司中層管理人員有下列情形之一的，依照本辦法實施問責：1、 不認真履行職責，工作措施不力，完不成公司黨政下達的年度安全、生產、經營任務和黨風廉政建設責任書各項要求，影響公司整體工作目標任務實現(xiàn)的；履職年度考核連續(xù)排名末位的；2、 對公司黨政決策、決定和安排的工作、事項拒不執(zhí)行；或執(zhí)行不積極主動，推諉懈怠，消極應付，不能按時完成又無信息反饋和正當理由的；執(zhí)行有偏差又不及時采取措施予以糾正的；對上級部門下達督辦事項不辦理或沒有在規(guī)定時限內辦結以及結果未達到規(guī)定要求，影響局部或全局工作的；3、 在安全工作中，安全意識淡薄，不嚴格履行崗位安全責任制，發(fā)生安全事故的;對重特大事故隱患，未按要求排查和整改的；對上級部門督辦的事故隱患整改不力并發(fā)生事故的；對安全事故處理不及時不到位，不堅持“四不放過”原則的；4、 在重點工程建設和物資采購過程中有下列情形的：任意擴大建設規(guī)模或提高建設標準，造成項目超計劃投資嚴重的；項目應當公開招標而不公開招標，或未經批準擅自采用邀請招標，或違規(guī)轉包、分包，或擅自開工建設的；管理不到位，造成建設項目資金損失或嚴重工程質量問題和工期延誤致使建設項目不能發(fā)揮應有經濟效益的；違反集團和公司采購管理規(guī)定的；采購的物資在價格和質量上存在嚴重問題的；5、 所管轄的單位（部門）因下列情形致使企業(yè)利益遭受嚴重損失和造成不良社會影響的：違反決策原則和程序決定單位（部門）生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的；在對外活動中，擅自超越權限承諾優(yōu)惠條件、給予信用、經濟擔保，損害企業(yè)利益的；管理混亂，相關工作人員發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違規(guī)、違紀行為的；在管理過程中濫用職權，強令、授意實施違規(guī)、違紀行為的；對本單位（部門）工作人員違規(guī)、違紀行為包庇、袒護的；瞞報、虛報、遲報、謊報安全事故、突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的。6、違反民主管理制度，在職工利益分配、招聘用人等方面違反公司規(guī)定，暗箱操作、有失公平，損害職工群眾合法權益的；按照公司企務公開有關規(guī)定應當向職工公開、公示的事項而未公開、公示引起職工群眾嚴重不滿，造成不良影響的；7、 在自然災害、安全事故和突發(fā)事件等事關企業(yè)利益、職工群眾生命財產安危的緊急時刻，麻木不仁、拖延懈怠、不及時到達現(xiàn)場，不正確執(zhí)行公司調度指令，工作滯后或未采取必要和可能的措施進行有效處理，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；8、 信訪承辦單位未按程序正確處理群眾來信來訪，無正當理由不按期辦理又無明確回復，激化矛盾的；政治敏感性不強，發(fā)生較大信訪事件，造成群訪或越級上訪事件，影響及后果較嚴重的；對職工群眾反應強烈的問題不及時妥善處理，甚至發(fā)表不負責任的言論，或者故意挑起事端，導致事態(tài)擴大的；9、 違反集團和平朔公司管理規(guī)定的；10、 公司黨政認為可以實行問責的其它情形。第三章問責方式第六條問責方式：（一） 誡勉談話；（二） 責令作出書面檢查；（三） 責令公開道歉；（四） 通報批評；（五） 停職檢查；（六） 勸其引咎辭職；（七） 責令辭職；（八） 免職。第七條根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責方式。（一） 情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對問責對象采用誡勉談話、責令作出書面檢查的方式問責；（二） 情節(jié)較重，損害和影響較大的，對問責對象采用責令公開道歉、通報批評、停職檢查的方式問責；（三） 情節(jié)嚴重，損害和影響重大的，對問責對象采用勸其引咎辭職、責令辭職、免職的方式問責。第八條具有本辦法第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應當從重問責：1、 一年內出現(xiàn)2次以上被問責的；2、 干擾、阻礙問責調查的；3、 弄虛作假、隱瞞事實真相的；4、 對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。第九條具有本辦法第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：1、主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；2、積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。第十條中層管理人員受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌觸犯刑律的，依法移送司法機關處理。第十一條受到問責的中層管理人員，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。勸其引咎辭職、責令辭職、免職的中層管理人員，按一般員工對待且一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務。第四章問責程序第十二條通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由公司紀委、監(jiān)察審計部門會同有關職能部門組成調查組進行調查。（一） 上級領導指示、批示、意見建議和上級機關通報；（二） 公司黨政指示、批示、意見建議和通報；（三） 職工代表通過議案、提案等形式提出的意見建議；（四） 公司各單位、各部門對業(yè)務相關的單位或部門部門提出的意見建議；（五） 公民、法人和其他組織的檢舉、控告；（六） 公司職能部門巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核和中層管理人員考評的意見建議；（七） 新聞媒體的報道；（八） 其它渠道反映的。對事實清楚、不需要進行調查的，公司黨政可以直接作出問責處理決定。第十三條被調查的對象必須配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以向公司黨政提請暫停其職務。調查組應當聽取被調查對象的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應當采納。不得因被調查人申辯而從重問責。第十四條調查組完成調查工作，并向公司黨政提交書面調查報告。調查報告包括被問責人的基本情況、問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。第十五條調查終結后，由公司黨政作出問責處理決定。公司黨政對中層管理人員作出的問責處理決定，應當經班子集體討論決定。第十六條公司黨政作出問責處理決定后，由公司紀委、監(jiān)察審計部下發(fā)《問責處理決定書》?！秵栘熖幚頉Q定書》應當寫明當事人、問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關、生效時間等。第十七條《問責處理決定書》應當及時送達被問責人和其所在單位。公司黨政作出問責決定后，應當派專人與被問責人員談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十八條組織人事部門應當及時將被問責人員的有關問責材料歸入其個人檔案。對勸其引咎辭職、責令辭職、免職的中層管理人員，同時由組織人事部門辦理其他相關事宜。第十九條除誡勉談話和責令作出書面檢查外問責決定應向公司各單位公開。第二十條調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，導致調查報告出現(xiàn)重大錯誤的，依照黨紀政紀相關規(guī)定給予處理。第五章附則第二十一條對公司派