暴力抗拒人民法院執(zhí)行的成因與對(duì)策

暴力抗拒人民法院執(zhí)行的成因與對(duì)策

執(zhí)行是人民法院依據(jù)國(guó)家法律所賦予的權(quán)利，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書確定的義務(wù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的重要法律手段。執(zhí)行生效的法律文書既是對(duì)相關(guān)權(quán)利人合

法權(quán)益的保護(hù)、又是對(duì)國(guó)家法律尊嚴(yán)的維護(hù)。執(zhí)行不同于履行，履行是當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)的行為，執(zhí)行是強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。所以執(zhí)行又稱強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一由人民法院行使，按照法律

規(guī)定對(duì)拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的訴訟參與人或其他人，人民法院可以根據(jù)情節(jié)的輕重予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，如此嚴(yán)厲的法律規(guī)定，執(zhí)行工作應(yīng)該好

開展，但在司法實(shí)踐中，執(zhí)行難是人民法院面臨的重要問題，更為惡劣的是暴力抗拒執(zhí)行的事件時(shí)有發(fā)生。目前，暴力抗拒執(zhí)行的存在，已嚴(yán)重危害了國(guó)家法律的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，損害了人民法院的形象與

執(zhí)行權(quán)威，踐踏了神圣的法律，使人民喪失了對(duì)國(guó)家法律的信服與虔誠(chéng)，這必將影響社會(huì)穩(wěn)定，民心難安，同時(shí)還將阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，本文試就暴力抗拒執(zhí)行情況的原因略呈管見，并探索一些

防范的辦法。

一、暴力抗拒執(zhí)行的原因

1、人民法院是以具有給付內(nèi)容的生效法律文書為執(zhí)行依據(jù)，當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)行依據(jù)有錯(cuò)或確實(shí)有錯(cuò)，當(dāng)事人拒不履行義務(wù)，人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，引發(fā)暴力抗拒執(zhí)行。這里著重要特別說明一點(diǎn)是依法由

人民法院執(zhí)行的行政處罰、行政處理決定，在執(zhí)行中引發(fā)暴力抗拒執(zhí)行情況較多。

2、因執(zhí)行干警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，在執(zhí)行中冷、硬、橫，錯(cuò)誤采取強(qiáng)制措施等，導(dǎo)致暴力抗拒執(zhí)行。

3、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)之間的存在，使一些當(dāng)事人自認(rèn)為有靠山，藐視法律，不但不履行生效法律文書所確定的義務(wù)，反而認(rèn)為人民法院執(zhí)行是摸了它的老虎屁股、不得了，大打出手，暴力抗

拒執(zhí)行。

4、執(zhí)行準(zhǔn)備工作沒有作好，執(zhí)行干警對(duì)被執(zhí)行人會(huì)不會(huì)拒不履行法律文書確定的義務(wù)，不履行采取強(qiáng)制措施會(huì)不會(huì)遇到圍攻、被執(zhí)行人在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)關(guān)系如何？社會(huì)背景如何？一概沒有掌握，一頭

霧水，懵懵懂懂的在執(zhí)行，運(yùn)氣好平平安安的回來了，但強(qiáng)制執(zhí)行與被執(zhí)行人拒不履行本身就是一對(duì)尖銳的矛盾，一觸即發(fā)。十有八九這些執(zhí)行干警的運(yùn)氣十分壞，遭遇暴力抗拒執(zhí)行。

5、當(dāng)事人法律知識(shí)少，素質(zhì)差。雖然我國(guó)普法教育開展了一次又一次，但我國(guó)人民群眾的文化素質(zhì)都在掃除文盲之上，何談法律知識(shí)的掌握，于是就有了在執(zhí)行中被執(zhí)行人高喊，就是差點(diǎn)錢，又不

是犯罪等。故意抗拒執(zhí)行。更有甚者就是對(duì)你執(zhí)行法官動(dòng)點(diǎn)武，暴力抗拒執(zhí)行。這種情況在農(nóng)村遭遇比較多。

6、執(zhí)行工作物質(zhì)裝備差。法院的執(zhí)行工作重要的特征是以行動(dòng)為主，這就需要為執(zhí)行工作配備優(yōu)良的物質(zhì)裝備、交通通訊工具。遇采取強(qiáng)制措施時(shí)物質(zhì)裝備差，沒有力量，反之被執(zhí)行人物質(zhì)裝備好

，他有力量，他很有可能給你執(zhí)行干警說：不。并且還要讓你們嘗嘗老拳，于是暴力抗法事件就發(fā)生了，這種情況在執(zhí)行中時(shí)有發(fā)生。

7、執(zhí)行法制不健全。這是被執(zhí)行人膽敢暴力抗拒執(zhí)行的內(nèi)在動(dòng)力?！睹袷略V訟法》中的強(qiáng)制措施適用范圍小，力度不夠?！缎谭ā返认嚓P(guān)部門法對(duì)妨害民事訴訟的行為構(gòu)成犯罪的懲戒力度和范圍太

小。這些法制上的不健全，導(dǎo)致暴力抗法者沒有得到嚴(yán)懲，造成惡劣的社會(huì)影響，為執(zhí)行案件產(chǎn)生暴力抗拒執(zhí)行埋下了隱患。

二、防范暴力抗拒執(zhí)行的辦法

1、提高執(zhí)行干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，這是防范暴力抗拒執(zhí)行情況發(fā)生的最根本的辦法，教育干警加強(qiáng)政治思想道德的修養(yǎng)，樹立愛崗敬業(yè)，為人民服務(wù)的思想，調(diào)動(dòng)干警的工作熱情。在執(zhí)行中多做說

服教育工作，多為人民群眾著想，理解當(dāng)事人文化知識(shí)、法律知識(shí)差，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。法院應(yīng)組織各種形式的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高只干警業(yè)務(wù)水平，在學(xué)習(xí)中要注意對(duì)其審判階段業(yè)務(wù)知

識(shí)的掌握，因?yàn)閳?zhí)行需要這部分知識(shí)，否則執(zhí)行干警遇到審判階段的問題就丈二和尚摸不到頭腦，還沒有執(zhí)行就被難住了，談何審查執(zhí)行依據(jù)，談何防范暴力抗拒執(zhí)行。同時(shí)還要注重技能素質(zhì)的提高，

執(zhí)行干警要有綜合的社會(huì)活動(dòng)技能，能處理一些特殊的情況，遇突發(fā)事件才能臨危不亂，果斷妥善處理。

2、設(shè)立執(zhí)行預(yù)案制度，作好執(zhí)行前的準(zhǔn)備工作。執(zhí)行案件受理后，承辦執(zhí)行法官在執(zhí)行前，要對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)背景、住所地親朋情況、心理、性格特點(diǎn)等信息進(jìn)行全面采集，并指定確

實(shí)可行的執(zhí)行方案，該方案中絕對(duì)要包括防范暴力抗拒執(zhí)行的辦法，這個(gè)方案就是執(zhí)行預(yù)案。這樣執(zhí)行法官才有充分的思想準(zhǔn)備，有效的防范暴力抗拒執(zhí)行。

3、制定堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，維護(hù)法律統(tǒng)一和尊嚴(yán)的有效辦法。受地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義寵愛的、庇護(hù)的被執(zhí)行人是暴力抗拒執(zhí)行的喜好者，是暴力抗拒執(zhí)行的積極分子。

從根本上鏟除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的辦法是改革現(xiàn)行司法體制，促成司法獨(dú)立地位，改革人民法院的人事和機(jī)構(gòu)，改上下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在人事任免上由上級(jí)法院決定后提起上級(jí)

人民代表大會(huì)決定任免，將法院的管轄與行政區(qū)劃的設(shè)置脫鉤。人民法院的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算由中央財(cái)政單列。在現(xiàn)階段克服地方、部門保護(hù)主義的辦法是執(zhí)行法官搞好社會(huì)聯(lián)動(dòng)，尋求全方位支持。既法

院首先應(yīng)主動(dòng)、全面、及時(shí)地向當(dāng)?shù)攸h委、人大匯報(bào)，向政府和有關(guān)部門反映執(zhí)行情況，取得他們信任、支持，同時(shí)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，對(duì)地方、部門保護(hù)，批條游說之行為公開暴光，使他們不敢

當(dāng)、不愿當(dāng)抗拒執(zhí)行者的靠山。

4、加強(qiáng)法院執(zhí)行工作的物質(zhì)裝備建設(shè)，保證通訊、交通、戒具等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金來源上爭(zhēng)取得到國(guó)家財(cái)政的支持。各級(jí)法院本身已要物質(zhì)力量在統(tǒng)一調(diào)配和指揮下，以十分的運(yùn)作規(guī)模，造出二

十分的執(zhí)行效果。

5、為執(zhí)行工作立法，增強(qiáng)法律威懾力，加大強(qiáng)制執(zhí)行措施的懲戒力度，使當(dāng)事人不敢越雷池一步，自覺履行義務(wù)。

首先，制定《強(qiáng)制執(zhí)行法》，對(duì)有關(guān)執(zhí)行方面的法律、司法解釋的各個(gè)方面的規(guī)定進(jìn)行完善。規(guī)定拒不履行情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處以罰款5千元以上，5萬(wàn)元以下；單位的處以3萬(wàn)元以上，20萬(wàn)元以下

；對(duì)法定代表人、其他組織負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人按單位罰款幅度同時(shí)處罰，罰款與拘留并處的應(yīng)同時(shí)執(zhí)行，拘留可以連續(xù)使用。

其次，修改刑法，對(duì)拒不履行人民法院發(fā)生法律效力的法律文書確定的義務(wù)者，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的以拒不執(zhí)行人民法院判決裁定罪處5年以下有期徒刑，并處拒絕履行義務(wù)款一倍以上兩倍以下罰金

；對(duì)公司、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織拒不履行法律文書確定的義務(wù)構(gòu)成犯罪的，人民法院宣告其破產(chǎn)，組成清算組，進(jìn)行清