淺析和諧社區(qū)構建與改進

淺析和諧社區(qū)構建與改進

論文摘要：本文從構建和諧社區(qū)的內(nèi)涵和意義八手，針對當今我國社區(qū)建設的弊端，提出改進構建和諧社區(qū)的具體策略，具有一定的可行性，對加強和諧社區(qū)的建設作出了探討。

論文關鍵詞：和諧社區(qū)；陣地建設；社區(qū)服務；社區(qū)經(jīng)營

一、構建和諧社區(qū)的內(nèi)涵

構建和諧社區(qū)是一個嶄新的課題，對和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵，目前尚無完整的定義，在和諧社會這一總體要求下，和諧社會的內(nèi)涵至少包括四個表述：一是“堅持以人為本的基礎，發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明，促進各構成要素自身的發(fā)展及相互之間關系的和諧，達到人與自然、人與社會，以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)。二是持以社區(qū)黨建為核心，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以文化活動為載體，以維護穩(wěn)定為基礎”作為構建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。三是以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)。四是強化社區(qū)團結意識，強化法律意識，構建民主法治，充滿活力的社區(qū)文化，構建共同社會價值和共同的精神追求，凝聚社區(qū)成員意志匯成一股和諧的精神動力，實現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展。

二、加快創(chuàng)建文明和諧社區(qū)重要的現(xiàn)實意義

建立和諧社會是歷代仁人志士追求的一種崇高社會理想。創(chuàng)建和諧社區(qū)更是加強城市管理、維護城市社會穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)穩(wěn)定是整個城市穩(wěn)定的基礎。目前，城市中的下崗職工再就業(yè)問題，社會弱勢群體的生活困難問題，人口老齡化問題，城市外來人員管理問題等都比較突出。同時，由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，使城市社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力，如果處理不好，解決不當，勢必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建文明社區(qū)，就是要通過社區(qū)這一基礎平臺，關心和幫助困難群體，化解各種社會矛盾，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定。

社區(qū)是居住在同一區(qū)域，靠一定的規(guī)范約束，大家互相聯(lián)系，互相幫助的共同體，是黨的工作基礎和組織基礎社區(qū)建設是中國特色社會主義建設的一個重要組成部分，也是經(jīng)濟發(fā)展和城市化程度發(fā)展到一定階段的必然要求社區(qū)建設的好壞不僅關系到政府的形象，還關系到社會的穩(wěn)定，和諧社會的建設也是我國社會發(fā)展中的一個重要組成部分，在我國社會發(fā)展中占有重要地位，無論是從構建和諧社會還是從城市化進程來說城市社區(qū)建設都是一個重要的環(huán)節(jié)，是事關全局又聯(lián)結城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。

三．構建改進和諧社區(qū)的對策

近年來，隨著社會各界對社區(qū)建設的重視，社區(qū)面貌發(fā)生了較大改變，社區(qū)居民的生活環(huán)境比以往也有了明顯改進。但我們不能否認，當前社區(qū)建設的實際工作中，還存在著一些有待改進的地方。社區(qū)建設當中的偏頗造成了在社區(qū)建設中未能充分調(diào)動居民的積極性，一些居民對社區(qū)工作人員產(chǎn)生懷疑感和不信任感，進而對本社區(qū)建設失去信心和熱情。有條件的居民采取搬家的方式達到改善生活環(huán)境的目的。社區(qū)建設在某種程度上成為社區(qū)工作人員而非全體社區(qū)居民的事情。因此，筆者認為，為了重塑居民信心，調(diào)動全體居民的參與熱情，需要從以下方面著手：

(一)抓陣地建設，大力完善社區(qū)基礎設施

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標識”，大力改善社區(qū)基礎設施建設。社區(qū)辦公場地，老城區(qū)宜采取以購為主，修建為輔，建筑面積不低于250平方米；新城區(qū)全面實行新建，爭取不低于3畝的土地，建筑面積不低于300平方米，有條件的還可增設托老托幼等大型社區(qū)服務項目。辦公用房應設置為“六室、三站、二中心、一學?！?，即社區(qū)辦公室、黨員活動室、文化活動室、社區(qū)警務室、科普圖書閱覽室；社區(qū)服務站、再就業(yè)服務站、醫(yī)療計生服務站；法律咨詢與援助中心、社區(qū)救助中心；市民學校。實現(xiàn)“管理有陣地、服務有載體、活動有依托、工作有平臺”的目標。

(二)抓社區(qū)服務，不斷提高居民生活質(zhì)量

(1)以“便民”為中心，完善服務網(wǎng)絡。

①建立社區(qū)服務體系。街道辦事處要因地制宜建立社區(qū)服務中心。每個社區(qū)居委會建立一個社區(qū)服務站，面積不少于50平方米，服務項目不少于10個。社區(qū)服務中心人員、經(jīng)費、制度要落實，管理要規(guī)范。

②拓展社區(qū)服務領域。以社區(qū)居委會為單位，建立醫(yī)療、家政、副食、托老托幼、綠化保潔、中介咨詢、保安聯(lián)防等方面的社區(qū)服務項目10個以上。設立求助電話，及時為居民群眾排憂解難。

③多渠道發(fā)展社區(qū)服務。鼓勵社會力量、個人采取多種形式興辦以便民利民為主的、保本微利的社區(qū)服務項目。引導社區(qū)服務項目向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

(2)以“樂業(yè)”為重點，推動就業(yè)工作。建立健全社區(qū)社會保障服務體系，完善勞動供求信息網(wǎng)絡，街道建立勞動和社會保障服務站，社區(qū)建立社區(qū)勞動和社會保障服務點，使社區(qū)下崗、待業(yè)、失業(yè)人員都能得到職業(yè)培訓、指導、介紹等社會化服務，努力提高就業(yè)安置率。

(3)以健康教育為主線，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生。

完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡，建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站，積極開展預防、醫(yī)療、康復、保健、健康教育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。增強居民的環(huán)衛(wèi)意識，開展健康教育，革除生活陋習，組織發(fā)動居民搞好樓院清潔衛(wèi)生，治理和消除臟、亂、差。提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發(fā)病率。加強計劃生育咨詢和配套服務，嚴格控制計劃外生育。

(4)以精神文明為動力，繁榮社區(qū)文化。

以社區(qū)服務站為中心，設立文化活動室；以居民文化愛好者為中心，組成樓院、家庭文化活動小組；以區(qū)域內(nèi)小場所為中心，建立娛樂休閑場地；以社區(qū)內(nèi)單位為中心，興辦市民學校等；組織開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動和全民健身活動，提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)。發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)科普宣傳，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進家庭、鄰里等方面人際關系的和諧，形成平等互助、扶弱助殘、濟貧幫困、奉獻社會的良好風尚，不斷提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。增強社區(qū)的歸宿感、認同感、親情感，形成精神上的和諧。

(5)以“安民”為保障，維護社會治安。

調(diào)整民警責任區(qū)，建立社區(qū)警務室，社區(qū)單位和社區(qū)之間要建立綜合治理治安防控網(wǎng)絡，建立健全以派出所、綜治辦為主的，社區(qū)單位參與的治安聯(lián)防體系，加強治安預防措施，減少治安刑事案件的發(fā)生。重點搞好流動人口及其住所的管理，充分發(fā)揮自愿者協(xié)會的作用，搞好社區(qū)治安服務，利用社區(qū)資源開展經(jīng)常性的法律宣傳、法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，管好轄區(qū)公共設施，提倡互助、互幫、互愛、鄰里和睦，教育群眾堅決與違法犯罪行為作斗爭。

(三)抓社區(qū)經(jīng)營，努力增強社區(qū)發(fā)展后勁

采取租賃、置換等手段，市場化運作社區(qū)存量資產(chǎn)，促進資產(chǎn)保值增值。大力開展社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)家政服務、社區(qū)再就業(yè)服務，運用市場運作機制，提高服務水平。把招商引資作為激活社區(qū)經(jīng)濟、擴大社區(qū)經(jīng)濟總量、提高質(zhì)量的有效途徑，落實優(yōu)惠政策，積極引導符合社區(qū)特