應(yīng)急預(yù)案編制和管理

燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案管理主講人：莫善軍博士講師Tel：(020)3933292713719469816E-mail:442767390@工作單位：中山大學(xué)工學(xué)院廣東省消防科學(xué)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室執(zhí)業(yè)注冊(cè)安全工程師（44100089394）火災(zāi)痕跡物證司法鑒定人（4401094003）廣東省安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)講師廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家三個(gè)想不到內(nèi)容提綱應(yīng)急預(yù)案概論應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案其他內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制4安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系基本構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案組織體制運(yùn)行機(jī)制法制基礎(chǔ)一案三制：預(yù)案；體制、機(jī)制、法制5應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的計(jì)劃和安排。6恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵階段內(nèi)容與措施預(yù)防

無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中。安全規(guī)劃應(yīng)急教育監(jiān)測(cè)預(yù)警安全研究制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險(xiǎn)稅收和強(qiáng)制等激勵(lì)措施準(zhǔn)備

事故發(fā)生之前采取的行動(dòng)，目的是提高應(yīng)急能力。應(yīng)急方針政策應(yīng)急預(yù)案（計(jì)劃）應(yīng)急通告與警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療應(yīng)急中心應(yīng)急資源制定互助協(xié)議應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)階段內(nèi)容與措施響應(yīng)

事故即將發(fā)生或發(fā)生期間采取的挽救生命和財(cái)產(chǎn)，穩(wěn)定和控制事態(tài)一系列行動(dòng)。啟動(dòng)應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援中心報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急援助對(duì)公眾發(fā)生緊急公告疏散與避難搜尋與營(yíng)救恢復(fù)

使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)，包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。清理廢墟損害評(píng)估消毒、去污保險(xiǎn)賠償災(zāi)后重建預(yù)案復(fù)審應(yīng)急管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而持續(xù)的過程7《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）審議通過：2009年3月20日公布：2009年4月1日施行：2009年5月1日法律依據(jù)：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定適用范圍：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作遵循原則：綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主條文框架：《辦法》共分7章39條第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。8廣東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》細(xì)則要點(diǎn)

粵安監(jiān)[2010]11號(hào)編制評(píng)審修訂備案培訓(xùn)演練1、縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府及上一級(jí)主管部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本級(jí)、本部門職責(zé)和行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的事故，編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析、評(píng)估本企業(yè)的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，廣泛聽取一線操作人員、專業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急管理專家的意見，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編寫。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4、已開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在本細(xì)則實(shí)施起3個(gè)月內(nèi)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，6個(gè)月內(nèi)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、9個(gè)月內(nèi)編制綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照有關(guān)程序完成評(píng)審（或論證）、備案等工作，組織開展培訓(xùn)和演練。9編制評(píng)審修訂備案培訓(xùn)演練1、縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；2、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。3、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)預(yù)案涉及的政府部門工作人員和相關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)7、5、3人。應(yīng)急預(yù)案論證相關(guān)專業(yè)專家人數(shù)不得少于3人。4、評(píng)審內(nèi)容主要包括預(yù)案基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障工作的可行性、與政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案銜接等。預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)專家意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。5、評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案名稱；（2）評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間、參會(huì)單位和人員；（3）各位專家書面評(píng)審意見（附“要素評(píng)審表”）；（4）專家組會(huì)議評(píng)審意見；（5）專家名單（簽名）；（6）參會(huì)人員（簽名）；廣東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》細(xì)則要點(diǎn)

粵安監(jiān)[2010]11號(hào)10預(yù)案編制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（（AQ/T9002--2006）為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。11預(yù)案內(nèi)容基本要求（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。12預(yù)案內(nèi)容基本要求應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。13成立編制小組危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案編寫預(yù)案評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急能力評(píng)估危險(xiǎn)分析資料收集修改完善預(yù)案編制流程14重大事故應(yīng)急預(yù)案:

(1)企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）應(yīng)急預(yù)案

(2)工廠外政府的應(yīng)急預(yù)案ⅠⅡⅢⅣⅤ國(guó)家級(jí)省級(jí)市/地區(qū)級(jí)縣、市/地區(qū)級(jí)企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)15應(yīng)急預(yù)案類別16綜合應(yīng)急預(yù)案

第八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總17號(hào)令）

綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。——《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（4.1）第七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在三種以上（含三種）風(fēng)險(xiǎn)種類、可能發(fā)生較大以上事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容?！稄V東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則》（粵安監(jiān)[2010]11號(hào)）17專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案第九條：第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。——《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總17號(hào)令）

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（4.2）

第八條：對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容?！稄V東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則》（粵安監(jiān)[2010]11號(hào)）18現(xiàn)場(chǎng)處置方案第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。——《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總17號(hào)令）

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（4.3）

第九條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容?！稄V東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》實(shí)施細(xì)則》（粵安監(jiān)[2010]11號(hào)）內(nèi)容提綱應(yīng)急預(yù)案概論應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案其他內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制20綜合預(yù)案內(nèi)容編寫綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜合性文件。21綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明總則編制目的目的明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1.引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2.明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系＊1.能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2.能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應(yīng)急工作原則1.符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2.結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。221.4預(yù)案體系

常見問題：

1、描述太籠統(tǒng)。

2、缺乏企業(yè)實(shí)際預(yù)案體系的內(nèi)容。

3、描述的體系與企業(yè)實(shí)際不相符。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題23與上級(jí)或其他預(yù)案的銜接：上級(jí)預(yù)案同級(jí)預(yù)案：環(huán)境保護(hù)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案：如消防預(yù)案，特種設(shè)備預(yù)案等明確相銜接的上級(jí)預(yù)案24綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。危險(xiǎn)性分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況1.明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場(chǎng)所的布局等情況。2.需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析＊1.能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2.能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。25危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

常見問題：

1、內(nèi)容缺少。

2、或內(nèi)容分析過于簡(jiǎn)單，不全面。

3、或分析的危險(xiǎn)與應(yīng)急目標(biāo)不一致。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題261、典型的事故后果影響模擬分析方法有毒或易燃易爆氣體漏擴(kuò)散模擬液池火災(zāi)模擬沸騰液體擴(kuò)展蒸汽爆炸（BLEVE）蒸氣云爆炸（VCE）如何分析應(yīng)急目標(biāo)及其影響范圍，以便于疏散？27事故后果模擬與分析有毒或易燃易爆氣體泄漏擴(kuò)散模擬模型28事故后果模擬與分析液池火災(zāi)模擬模型29沸騰液體擴(kuò)展蒸汽爆炸（BLEVE）分析模型蒸氣云爆炸（VCE）分析模型事故后果模擬與分析30分析事故案例：查找同類型的事故案例，了解其影響范圍，可作為本預(yù)案編寫時(shí)劃定事故疏散警戒范圍的參考。查應(yīng)急手冊(cè)：可基本確定應(yīng)急疏散范圍的手冊(cè)有：1、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置手冊(cè)》2、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品品應(yīng)急速查手冊(cè)》3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如防火間距標(biāo)準(zhǔn)，防爆區(qū)域化分等的數(shù)據(jù)，再乘上安全倍數(shù)系數(shù)。31序號(hào)裝置（介質(zhì)）四級(jí)預(yù)警三級(jí)預(yù)警二級(jí)預(yù)警一級(jí)預(yù)警1罐區(qū)或裝置（液化烴）不影響周邊安全300米800米1600米2罐區(qū)或裝置（汽油）（石腦油）（原油）（煤油）（重油）不影響周邊安全300米800米――3罐區(qū)或裝置（苯、甲苯）不影響周邊安全300米800米――4瓦斯氣柜（含H2S瓦斯氣）不影響周邊安全300米800米1600米5氯瓶罐組（氯）不影響周邊安全300米800米――6油品管線（汽油、航煤、石腦油、渣油、柴油、精苯、甲醇）不影響周邊安全200米300米――7化工品管線（液化烴）不影響周邊安全300米800米――8罐區(qū)或裝置（氨）不影響周邊安全300米800米1600米9中轉(zhuǎn)罐區(qū)（硫酸）不影響周邊安全300米800米――32綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊應(yīng)急組織體系1.能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2.明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2.應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3.

各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。33企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題3.1組織體系

常見問題：

1、沒有用結(jié)構(gòu)圖表示。

2、應(yīng)只寫崗位，卻列舉了具體的人員姓名。

34組織體系框架舉例：公共關(guān)系組警戒治安組搶險(xiǎn)救援組應(yīng)急救援指揮中心醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)急蔬散組環(huán)境監(jiān)測(cè)組供水保障組供電保障組運(yùn)輸保障組物資保障組應(yīng)急辦公室專家組通信保障組資金保障組調(diào)查評(píng)估組善后處理組35指揮權(quán)限移交廠外應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援指揮中心開始啟動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部變更為應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，服從應(yīng)急指揮中心的指揮，保持與指揮中心的聯(lián)系，準(zhǔn)確及時(shí)地匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)情況。原現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組織結(jié)構(gòu)和人員設(shè)置不變，但增加副總指揮設(shè)置，分別由應(yīng)急指揮中心辦公室和消防搶險(xiǎn)指揮部派員擔(dān)任。變更后的現(xiàn)場(chǎng)指揮部除負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作外，還負(fù)責(zé)所有災(zāi)害區(qū)域的火災(zāi)、爆炸或有害物質(zhì)的處置、人員搶救（從災(zāi)害區(qū)域救出傷病人員）、消洗等任務(wù)。

設(shè)置組織指揮機(jī)構(gòu)時(shí)，要考慮指揮人員缺席的代替原則36綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源管理1.明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。2.明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1.明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2.預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告與處置＊1.明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2.明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3.明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4.明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5.明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。6.明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。374.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

常見問題：

1、缺少對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的內(nèi)容。

2、或監(jiān)控措施不符合企業(yè)實(shí)際。

3、或監(jiān)控措施過于簡(jiǎn)單，達(dá)不到效果。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題384.3信息報(bào)告與通知

常見問題：

1、缺少24小時(shí)值班電話，或提供的電話不是24小時(shí)的應(yīng)急值班電話。

2、內(nèi)部事故報(bào)告的程序沒有，報(bào)告的內(nèi)容要求沒有。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題394.5信息傳遞

常見問題：

1、缺少本要素。

2、缺少請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。

3、沒有明確與外界溝通的負(fù)責(zé)人及溝通方式方法。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題40綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)＊1.分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2.能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3.明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序＊1.立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2.明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3.明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4.能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急結(jié)束1.明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2.明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。3.明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。415.1響應(yīng)分級(jí)

常見問題：

1、沒有進(jìn)行響應(yīng)分級(jí)，或相應(yīng)的內(nèi)容缺少。

2、分級(jí)的界限不清，順序顛倒，把I級(jí)作為最低的級(jí)別。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題42按可能造成的傷亡人數(shù)分級(jí)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南

》（國(guó)務(wù)院辦公廳）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故（Ⅱ級(jí)）:10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故（Ⅲ級(jí)）:3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大一般事故（Ⅳ級(jí)）

:3人以下死亡、或30人以下中毒特別重大事故（Ⅰ級(jí)）重大事故（Ⅱ級(jí)）較大事故（Ⅲ級(jí)）一般事故（Ⅳ級(jí)）X1mX2mX3mX4m四級(jí)三級(jí)二級(jí)一級(jí)按事故的影響范圍劃分《中華人民突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》43綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明后期處置1.明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2.明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。447后期處置

常見問題：

1、常少本要素。

2、處置內(nèi)容不全，不符合實(shí)際。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題45后期處置的主要內(nèi)容污染物處理事故后果影響消除生產(chǎn)秩序恢復(fù)善后賠償搶險(xiǎn)過程應(yīng)急救援能力評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的修訂醫(yī)療救護(hù)46綜合預(yù)案項(xiàng)目綜合預(yù)案內(nèi)容及要求說明保障措施＊1.明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。2.明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3.明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。4.明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。47了解政府報(bào)警與預(yù)警平臺(tái)

部分地方設(shè)立并開通“110”為危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警電話（同時(shí)也為其他重特大安全事故報(bào)警電話），實(shí)行全天24小時(shí)值班制度。緊急電話“119”（火警）、“120”（急救）、“122”（交通事故）接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警電話應(yīng)迅速轉(zhuǎn)到“110”或直報(bào)應(yīng)急辦公室?！?10”報(bào)警臺(tái)接到危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)速向危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室匯報(bào)。488.3應(yīng)急物資裝備保障

常見問題：

1、裝備的數(shù)量不清，品種不清。

2、裝備的存放與管理不清。

3、裝備的清單或記錄不全。

企業(yè)綜合預(yù)案存在的主要問題49危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備標(biāo)準(zhǔn)可能在年內(nèi)出臺(tái)，大致內(nèi)容如下：將企業(yè)分為大、中、小等級(jí)別，詳細(xì)地列出了不同級(jí)別的企業(yè)配置應(yīng)急物資裝置的要求。序號(hào)物資名稱技術(shù)要求或功能要求配備備注1正壓式空氣呼吸器技術(shù)性能符合GB/T18664要求2套2化學(xué)防護(hù)服技術(shù)性能符合AQ/T6107要求2套具有有毒腐蝕液體危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)場(chǎng)所3過濾式防毒面具技術(shù)性能符合GB/T18664要求1個(gè)/人根據(jù)有毒有害物質(zhì)考慮，根據(jù)當(dāng)班人數(shù)確定4氣體濃度檢測(cè)儀檢測(cè)氣體濃度2臺(tái)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的氣體確定5手電筒易燃易爆場(chǎng)所，防爆1個(gè)/人根據(jù)當(dāng)班人數(shù)確定6對(duì)講機(jī)易燃易爆場(chǎng)所，防爆2臺(tái)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所選擇