2023年蘇州市吳江區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作意見

2023年蘇州市吳江區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作意見一、指導(dǎo)思想為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，按照《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《市政府關(guān)于聚焦民生補(bǔ)短板推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈蘇州市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》等文件精神，堅(jiān)持以人民為中心，營造良好教育生態(tài)，切實(shí)保障適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。二、基本原則（一）堅(jiān)持屬地管理原則。區(qū)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校的招生入學(xué)工作，由各區(qū)鎮(zhèn)、街道在區(qū)教育局的指導(dǎo)下進(jìn)行。各區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析和摸底調(diào)查，預(yù)測(cè)事業(yè)發(fā)展規(guī)模，均衡教育資源配置，科學(xué)劃定施教區(qū)，認(rèn)真制定入學(xué)工作事業(yè)計(jì)劃和實(shí)施方案。采取新改擴(kuò)建增量學(xué)位、空置教室合理騰用、挖潛盤活存量等有效措施，科學(xué)調(diào)配資源，增加學(xué)位供給。（二）堅(jiān)持免試就近原則。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、測(cè)評(píng)等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。公辦學(xué)校要保障每個(gè)符合規(guī)定的適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)位，免試就近入學(xué)。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的，所有報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄?。粓?bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。（三）堅(jiān)持公民同招原則。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，公辦民辦學(xué)校都應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍，堅(jiān)決杜絕提前招生和掐尖招生。嚴(yán)格公民同招紀(jì)律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出教育行政部門規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報(bào)名，促進(jìn)公辦民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動(dòng)。三、工作重點(diǎn)（一）依法履行義務(wù)教育法定職責(zé)各地各校嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)的法定職責(zé)，依法做好控輟保學(xué)工作，將工作與責(zé)任落實(shí)到具體部門和相關(guān)責(zé)任人，落實(shí)到每所學(xué)校和相關(guān)教師。適齡兒童、少年因身體狀況確需延緩入學(xué)或休學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。依法查處在家學(xué)習(xí)、接受“私塾”“讀經(jīng)班”等培訓(xùn)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育的行為，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育。（二）科學(xué)合理確定學(xué)校招生范圍按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”要求，綜合考慮適齡兒童少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)劃定公辦小學(xué)和初中的施教區(qū)范圍，確保各施教區(qū)之間的教育資源大致均衡。教育資源相對(duì)均衡的地方，實(shí)行單校劃片；教育資源相對(duì)緊缺、學(xué)位供給緊張的區(qū)域，穩(wěn)妥考慮推進(jìn)雙學(xué)區(qū)、施教區(qū)共享、大學(xué)區(qū)輻射等措施，按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，依批次入學(xué)。民辦小學(xué)、初中原則上在本區(qū)范圍內(nèi)招生，在滿足本區(qū)符合條件的適齡兒童少年入學(xué)需求后，仍有多余名額的，經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)、屬地政府同意，區(qū)教育局報(bào)請(qǐng)?zhí)K州市教育局批準(zhǔn)，可適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。（三）逐步推行學(xué)位飽和預(yù)警工作落實(shí)政府招生管理職責(zé)，切實(shí)做好學(xué)位預(yù)測(cè)，探索學(xué)位預(yù)警機(jī)制。各學(xué)校加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口的排查摸底，對(duì)變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)出現(xiàn)適齡兒童少年逐年增加、學(xué)位供給緊張的情況，及時(shí)向區(qū)教育局報(bào)告。區(qū)教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校招生計(jì)劃進(jìn)行管理，在正式招生入學(xué)前，組織公辦中小學(xué)對(duì)適齡兒童少年進(jìn)行新生信息登記，分析研判各學(xué)區(qū)學(xué)位動(dòng)態(tài)變化，向社會(huì)發(fā)布學(xué)位飽和預(yù)警，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。學(xué)位缺口較大、資源嚴(yán)重透支的學(xué)校提前預(yù)警，引導(dǎo)家長謹(jǐn)慎報(bào)名，做好分流準(zhǔn)備，同時(shí)提示屬地政府、學(xué)校加快建設(shè)，挖掘潛力，紓解入學(xué)需求。（四）剛性執(zhí)行公辦民辦同步招生全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和志愿填報(bào)，須登錄“吳江區(qū)新生報(bào)名系統(tǒng)”，進(jìn)行同一時(shí)間報(bào)名、同一平臺(tái)招生。選擇公辦小學(xué)、初中就讀，應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)入公辦端口，選擇施教區(qū)對(duì)口的學(xué)校報(bào)名。選擇民辦小學(xué)、初中就讀，應(yīng)在系統(tǒng)中進(jìn)入民辦端口，限報(bào)1個(gè)學(xué)校志愿。具備電腦隨機(jī)派位條件的民辦學(xué)校（將根據(jù)報(bào)名情況確認(rèn)），采取電腦隨機(jī)派位錄取。選擇民辦學(xué)校報(bào)名但未被錄取的適齡兒童少年，符合公辦學(xué)校入學(xué)條件的，根據(jù)家庭戶籍、合法固定住所、實(shí)際居住情況以及相關(guān)公辦學(xué)校學(xué)位等情況，按照“相對(duì)就近、學(xué)位匹配”原則統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校入學(xué)；符合民辦學(xué)校入學(xué)條件的，可以參加后期民辦學(xué)校補(bǔ)錄。（五）加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)與管理，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件以及省定標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）等實(shí)際情況科學(xué)合理核準(zhǔn)各校招生計(jì)劃。全區(qū)民辦學(xué)校應(yīng)在核定的招生計(jì)劃與范圍內(nèi)招生，不得擅自突破招生計(jì)劃和規(guī)定的招生基本條件，嚴(yán)禁民辦學(xué)校在招生計(jì)劃之外自行招收學(xué)生，嚴(yán)控存在大班額和大校額學(xué)校的招生計(jì)劃。嚴(yán)禁擅自以“國際部”“國際課程班”等涉外名義招生。根據(jù)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)意見，持續(xù)鞏固民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比5%的調(diào)控成果。對(duì)符合各類教育優(yōu)待政策及其他相關(guān)條件的入學(xué)對(duì)象，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，區(qū)教育局審核后錄取，計(jì)劃可單列。一貫制民辦學(xué)?？稍O(shè)置校內(nèi)計(jì)劃和面向社會(huì)招生計(jì)劃。面向社會(huì)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，結(jié)合校內(nèi)直升計(jì)劃，作出合理安排。一貫制學(xué)校小學(xué)畢業(yè)生在家長簽署意愿書后可以對(duì)口升入其初中部，如小學(xué)畢業(yè)生對(duì)口直升人數(shù)超過初一招生計(jì)劃數(shù)或在保證小學(xué)對(duì)口直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，均要采取電腦派位方式錄取。當(dāng)雙（多）胞胎子女填報(bào)的學(xué)校和計(jì)劃類別一致時(shí)，家長可自愿申請(qǐng)將雙（多）胞胎子女作為一個(gè)搖號(hào)單位進(jìn)行電腦隨機(jī)派位（含在各校分類招生計(jì)劃內(nèi)）。民辦學(xué)校面向社會(huì)招生計(jì)劃電腦隨機(jī)派位錄取工作由區(qū)教育局委托第三方具體組織實(shí)施。電腦隨機(jī)派位錄取工作做到全程錄像，并邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)人員、紀(jì)檢人員、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表和學(xué)生家長代表全程監(jiān)督。（六）提高吸納水平各區(qū)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，根據(jù)《蘇州市流動(dòng)人口積分管理辦法》，按照《蘇州市義務(wù)教育階段流動(dòng)人口隨遷子女積分入學(xué)實(shí)施細(xì)則》具體要求，依法保障隨遷子女入學(xué)機(jī)會(huì)公平，讓符合要求的隨遷子女在公辦學(xué)?；蛞哉徺I民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀，保障其享有基本教育公共服務(wù)。要按照“轉(zhuǎn)公一批、關(guān)停一批、壓縮一批、挖潛一批”的方式，推進(jìn)外來工子弟學(xué)校專項(xiàng)治理。要不斷擴(kuò)充和挖掘公辦學(xué)校資源，進(jìn)一步加大公辦學(xué)校吸納力度，確保隨遷子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購買學(xué)位）的比例或數(shù)量逐步增長。公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校。（七）保障特殊群體子女入學(xué)權(quán)利按照相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫照顧對(duì)象子女落實(shí)教育優(yōu)撫政策，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定、批準(zhǔn)后，統(tǒng)籌安排入學(xué)。鞏固適齡特殊需要兒童少年義務(wù)教育普及水平，依法對(duì)其開展教育評(píng)估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)，確保特殊群體入學(xué)機(jī)會(huì)公平和教育過程公平。進(jìn)一步推進(jìn)融合教育，堅(jiān)持普教主體，以適宜融合為原則，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀安置方式，就近安排適齡特殊教育需要的兒童少年接受義務(wù)教育。因重度失能、需專人護(hù)理等原因不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年，應(yīng)協(xié)同殘聯(lián)等相關(guān)單位，通過送教（康）上門、送教（康）進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)或殘疾人之家等分散和集中相結(jié)合的方式實(shí)施義務(wù)教育，送教學(xué)生學(xué)籍建在當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校或普通學(xué)校，納入統(tǒng)一管理。（八）加強(qiáng)新生學(xué)籍和教材管理?按照《教育部進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問題處理的通知》《江蘇省義務(wù)教育學(xué)籍管理規(guī)定》及《省教育廳辦公室省民政廳辦公室省殘聯(lián)辦公室關(guān)于聯(lián)合做好未入學(xué)殘疾兒童少年義務(wù)教育工作的通知》等要求，充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施招生入學(xué)工作。各校要及時(shí)將學(xué)生信息錄入到全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化新生學(xué)籍注冊(cè)審核，確保招生計(jì)劃、錄取名單、學(xué)籍注冊(cè)、實(shí)際在校就讀相一致。嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理操作細(xì)則，不得為違規(guī)招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接，不得將是否具有學(xué)籍作為入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)條件，嚴(yán)禁重復(fù)建學(xué)籍。將接受送教上門服務(wù)的特殊教育需要兒童少年納入學(xué)籍管理。蘇州市中考執(zhí)行考籍與學(xué)籍對(duì)應(yīng)的規(guī)定，原則上初中畢業(yè)生均應(yīng)在學(xué)籍所在校參加畢業(yè)升學(xué)考試。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教材使用情況的檢查，嚴(yán)格按照《中小學(xué)教材管理辦法》要求，不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材，義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程，不得使用境外教材或未經(jīng)審定的教材。（九）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校插班轉(zhuǎn)學(xué)工作各公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校要加強(qiáng)非起始年級(jí)插班生的轉(zhuǎn)學(xué)工作，有條件的學(xué)校（有空余學(xué)位的前提下）可按規(guī)定招收符合入學(xué)條件的非起始年級(jí)插班生；民辦義務(wù)教育學(xué)校已達(dá)到當(dāng)年計(jì)劃招生數(shù)的，不得安排學(xué)生轉(zhuǎn)入；學(xué)位緊張的學(xué)校在招生范圍、入學(xué)條件上嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)把握，規(guī)范管理。公辦學(xué)校招收非起始年級(jí)插班生原則上在新生入學(xué)結(jié)束后、新學(xué)期開學(xué)前完成；民辦學(xué)校插班轉(zhuǎn)學(xué)工作原則上在春季、秋季入學(xué)前完成。轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)籍辦理手續(xù)原則上1個(gè)月內(nèi)完成。（十）規(guī)范學(xué)校收費(fèi)根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育政策，并免費(fèi)提供教科書。民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。任何義務(wù)教育學(xué)校不得收取與招生入學(xué)掛鉤的任何名義的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁學(xué)校私自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、未經(jīng)審批或突破已審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。四、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)教育局成立義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專班，精心謀劃，周密部署，及時(shí)妥善處理本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)保障符合條件的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。各學(xué)校成立招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)招生入學(xué)工作，校長是招生入學(xué)工作的第一責(zé)任人，黨組織要發(fā)揮核心、保障、監(jiān)督作用，對(duì)招生入學(xué)工作進(jìn)行全過程管理，確保2023年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）加大宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)2023年義務(wù)教育招生入學(xué)政策以及疫情防控要求，周密做好招生入學(xué)方案、人員培訓(xùn)、設(shè)施配備等準(zhǔn)備工作，通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、告家長書等形式，及時(shí)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、咨詢方式等。加大對(duì)招生政策解讀和宣傳，保障學(xué)生家長的知情權(quán)，向轄區(qū)內(nèi)家長告知學(xué)校招生信息的登記時(shí)間、現(xiàn)場確認(rèn)時(shí)間、地點(diǎn)及攜帶所需審核的各類證件，指導(dǎo)學(xué)生家長按時(shí)網(wǎng)上報(bào)名，如實(shí)填報(bào)入學(xué)信息。（三）嚴(yán)肅招生紀(jì)律。各學(xué)校要組織招生紀(jì)律學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確要求，規(guī)范招生入學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”中義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)的相關(guān)要求。全區(qū)將加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查，建立招生考核和問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)開展招生入學(xué)工作的逐校排查和招