寧波衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)管難點(diǎn)及對(duì)策

寧波衛(wèi)生城市衛(wèi)生監(jiān)管難點(diǎn)及對(duì)策

該區(qū)域是寧波市的中心，也是該市政治、文化和貿(mào)易的中心。2004年，它被稱為“國(guó)家衛(wèi)生城市”。3年后的今天,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我市衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)的達(dá)標(biāo)工作,現(xiàn)將我們?cè)谶@3年來日常衛(wèi)生監(jiān)管時(shí)發(fā)現(xiàn)的一些疑難且有共性問題予以例出,并作破解。以便在今后的工作及迎檢中可有的放矢,以使我區(qū)的“五小”(小餐飲、小副食、小美發(fā)美容、小浴室、小旅社)行業(yè)衛(wèi)生狀況有進(jìn)一步改善,在今后的監(jiān)管工作中達(dá)到長(zhǎng)效目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)達(dá)到全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。1無法律糾紛1.1小副食單位、小東北部護(hù)理單位的證2006年10月中旬調(diào)查結(jié)果顯示,目前我區(qū)小餐飲單位有證849家,無證(無效證)270家,無證占24.1%;小副食單位有證2148家,無證390家,無證占15.37%:小美發(fā)美容單位有證694家,無證67家,無證占8%;小浴室單位有證47家,無證5家,無證占9.61%:小旅社單位有證的183家,無證14家,無證占7.10%。1.2區(qū)域分布無證經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊的老居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城改造待拆遷路段為主。1.3人口分布據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),70%以上無證經(jīng)營(yíng)者為外來流動(dòng)人員。2共同問題2.1從事非正規(guī)冒充的服務(wù)姐無衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)依然存在,住宅小區(qū)周邊尤為突出。部分從業(yè)人員存在健康證過期或無健康證上崗的情況,特別是那些從事非正規(guī)美發(fā)、美容的服務(wù)小姐——按摩小姐。這種行業(yè)流動(dòng)性大,且不愿配合。在我們?nèi)粘１O(jiān)督檢查時(shí),常借口在此走親訪友來搪塞。個(gè)別衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理制度上墻出現(xiàn)不落實(shí)現(xiàn)象。2.2正確處理與消毒的關(guān)系部分消毒、保潔、防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施不全。衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范或不使用,如消毒柜備而不用,內(nèi)放雜物等。少數(shù)冰箱內(nèi)仍存在生熟食品混放。食品過期、標(biāo)簽不規(guī)范等現(xiàn)象在日常檢查時(shí)仍有發(fā)現(xiàn)。忽視個(gè)人衛(wèi)生,特別是個(gè)別廚師有工作服不潔、指甲長(zhǎng)等問題。無冷菜間卻超范圍供應(yīng)冷菜,在供應(yīng)飯菜類的小餐飲店中時(shí)有發(fā)現(xiàn)。小浴室、小美發(fā)美容及小旅社內(nèi)公用設(shè)施使用的消毒藥液未達(dá)到規(guī)定的要求(所使用的藥品及濃度比掌握不清,方法不規(guī)范)。缺少齊全的衛(wèi)生管理資料:如衛(wèi)生管理制度、自查記錄及消毒登記等。公共場(chǎng)所特別是大眾舞廳的禁煙工作未全面落實(shí)。針對(duì)上述問題,我們必須堅(jiān)持“三結(jié)合”原則,即集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合;重點(diǎn)整治和綜合整治相結(jié)合;加強(qiáng)監(jiān)管與業(yè)主自律相結(jié)合。大力推廣“五常法”(工作現(xiàn)場(chǎng)的常組織:拋掉不需要的東西或回倉處理,制定工作計(jì)劃表;常整頓:所有東西都有名有歸所,30秒內(nèi)就可以找到;常清潔:個(gè)人清潔責(zé)任的劃分及認(rèn)同和環(huán)境明亮照人;常規(guī)范:貯藏的透明度和防止出錯(cuò)的方法;常自律:履行個(gè)人職責(zé),包括優(yōu)良環(huán)境、問責(zé)和守時(shí))。這是生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品、提供高品質(zhì)服務(wù)、杜絕或減少浪費(fèi)、提高生產(chǎn)力、提升企業(yè)形象及競(jìng)爭(zhēng)力的最根本要求。3討論3.1明確基礎(chǔ)資料信息卡和換證過程中的要點(diǎn)主在“五小”衛(wèi)生管理要求示教片的基礎(chǔ)上,拍攝“小餐飲”達(dá)標(biāo)示教片,繼續(xù)推行冰箱定位管理,規(guī)范餐具消毒保潔,分地段(區(qū)域)對(duì)從業(yè)人員集中進(jìn)行播放、培訓(xùn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)源頭控制,嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)和換證關(guān),在換證過程中,建立管理網(wǎng)格內(nèi)相對(duì)人的基礎(chǔ)資料信息卡、存在問題卡、問題追蹤卡、處罰登記卡4份臺(tái)帳資料?；A(chǔ)資料信息卡中應(yīng)包括健康證到期時(shí)間(以便提前提醒)、衛(wèi)生硬件設(shè)施情況等。對(duì)擅自改動(dòng)布局,導(dǎo)致布局不合理,比例失調(diào)的要限期督促整改。在新發(fā)證或改建中加強(qiáng)衛(wèi)生指導(dǎo),倡導(dǎo)使用玻璃分隔,試行“透明廚房”,加強(qiáng)業(yè)主自律。對(duì)消毒設(shè)施在全面檢查中予以登記,對(duì)不能正常使用的限期1周內(nèi)更新,否則不予換證。依照屬地管理原則,把任務(wù)分解到各相關(guān)科室、分所,責(zé)任到人,并要求他們制訂相應(yīng)工作進(jìn)度表和落實(shí)“五小”單位監(jiān)管人。同時(shí)所成立督查組進(jìn)行不定期的暗查、抽查,并把檢查結(jié)果在內(nèi)網(wǎng)上及時(shí)通報(bào),以保證工作進(jìn)程和質(zhì)量。所統(tǒng)一指導(dǎo)制作衛(wèi)生管理制度、公共場(chǎng)所禁煙標(biāo)志等并予以落實(shí)。3.2推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”管理根據(jù)“五?！钡南嚓P(guān)要求,規(guī)范導(dǎo)入一套小餐飲單位的硬、軟件衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。抽調(diào)骨干力量,在規(guī)范衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)相關(guān)的單位進(jìn)行定期的培訓(xùn)。在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上,選定對(duì)象推行“五?！惫芾怼Ｉ罨拔宄！北O(jiān)督檢查,切實(shí)將“五?！惫ぷ髀涞綄?shí)處;同時(shí)在運(yùn)作之前先將原單位現(xiàn)況用照片拍攝下來,以作實(shí)施后對(duì)照。建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)已推行“五?！钡膯挝?在量化分級(jí)管理的評(píng)定中可優(yōu)先報(bào)評(píng)A級(jí)單位;在行政處罰過程中,可給予一定的減免處罰。3.3“嚴(yán)格控制”,共同維護(hù)一方平安強(qiáng)化輿論導(dǎo)向,以社區(qū)、廣場(chǎng)和媒體為陣地,在社區(qū)設(shè)立“衛(wèi)生監(jiān)督信息窗”的基礎(chǔ)上,舉辦法律法規(guī)專題講座,讓衛(wèi)生監(jiān)督宣傳進(jìn)社區(qū)、深入到千家萬戶。采用媒體刊登安全知識(shí)、法律規(guī)范和執(zhí)法動(dòng)態(tài),普及公民的法律知識(shí),形成良好的社會(huì)氛圍。通過社區(qū)“衛(wèi)生監(jiān)督信息窗”內(nèi)的示范欄和曝光欄,向社區(qū)居民展示規(guī)范經(jīng)營(yíng)的單位和不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)的單位,并聯(lián)合社區(qū)城管理事會(huì)和社區(qū)內(nèi)熱心居民,提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)影響、公民的法律意識(shí)和參與社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,利用“海曙衛(wèi)生信息網(wǎng)”定期向社會(huì)公布健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果和生產(chǎn)企業(yè)的信譽(yù)等級(jí),向社會(huì)公布小餐飲店應(yīng)達(dá)到的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),使衛(wèi)生不合格的小餐飲單位失去市場(chǎng)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的支持,加強(qiáng)與工商、城管和街道等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,加大取締無證力度。該點(diǎn)是建立公平市場(chǎng)秩序的關(guān)鍵,也是小餐飲長(zhǎng)效管理機(jī)制建立的瓶頸。我所將在政府牽頭的情況下,采取二項(xiàng)有效措施:一是對(duì)于在街道和單位的出租房?jī)?nèi)開設(shè)餐飲的單位,將利用“海曙衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)”等渠道先行告知,以有效阻止不符合開餐飲店的出租房;二是對(duì)于居民個(gè)人的出租房?jī)?nèi)開設(shè)的餐飲單位,將依托81890企業(yè)服務(wù)平臺(tái),