煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布2011-05-01實施2010-國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布2011-05-01實施2010-煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程Safetyregulationforfire&explosionpreventionofcoalbedmethanesurfaceexploitation（送審稿）AQ1081—2010AQ中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準ICS75.160.10D20備案號：目次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14一般規(guī)定 14.1一般管理要求 14.2應急管理 25井場布置與防火間距 25.1井場布置原則 25.2防火間距 26鉆井 36.1鉆井設(shè)備與設(shè)施 36.2鉆井施工 37井下作業(yè) 47.1井下作業(yè)地面設(shè)備 47.2施工作業(yè) 48排水采氣 48.1井場布置 48.2采氣井生產(chǎn) 58.3采氣井廢棄 5前言本標準為強制性標準。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會非煤礦山分技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：中聯(lián)煤層氣有限責任公司本標準主要起草人：張政和、郭本廣、王明壽、傅小康、李鴻飛本標準為首次發(fā)布。煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程范圍本標準規(guī)定了煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣防火防爆安全生產(chǎn)的基本要求。本標準適用于未受煤炭采動影響的煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號2002年11月1日起安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第397號2004年1月13日起生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號2006年3月1日起術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。煤層氣coalbedmethane本標準所稱煤層氣是指與煤炭共伴生、賦存于煤層及圍巖中、以甲烷為主要成分的混合氣體。煤層氣地面開采coalbedmethanesurfaceexploitation指在未受煤炭采動影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動。工業(yè)動火hotwork在易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和煤層氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工具，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。承包商contractor由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個人、合作者、廠商或公司。一般規(guī)定一般管理要求貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。企業(yè)應依法達到安全生產(chǎn)條件，遵照《安全生產(chǎn)許可證條例》取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。按相應的規(guī)定和要求進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進行專業(yè)技術(shù)、技能培訓和應急培訓；特種作業(yè)人員、高危險崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓，應符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》。編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項費用，改善安全生產(chǎn)條件。開采作業(yè)項目工程設(shè)計、施工和工程監(jiān)理應由具有相應資質(zhì)的單位承擔；業(yè)主應對其安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。在開采作業(yè)項目投標時，業(yè)主應對承包商的資質(zhì)進行審查；簽約同時簽訂安全合同，明確安全生產(chǎn)要求，在項目實施中對承包商的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，保證安全生產(chǎn)。發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時報告，并按程序進行調(diào)查和處理。企業(yè)應根據(jù)本標準制定煤層氣開采防火防爆安全管理制度。開采作業(yè)項目應配備消防設(shè)施、器材。防火防爆措施的采用及消防設(shè)施配備應根據(jù)作業(yè)性質(zhì)和危險分析結(jié)果確定。作業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止煙火，禁止使用一切可能產(chǎn)生電火花的設(shè)備（包括移動電話等），禁止使用閃光燈，作業(yè)人員所穿衣服應具有防靜電功能。應對煤層氣作業(yè)活動和排采實施風險管理，根據(jù)風險程度建立風險管理的工作程序和制度，并對承包商的活動和服務(wù)所帶來的風險和影響進行管理。風險管理過程應包括危險因素辨識、風險評價、制定風險控制措施等。對鉆井、井下作業(yè)、排水采氣、動火作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)活動，應建立風險控制程序或制度。應急管理應系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應急救援資源等因素，編制應急預案。防火防爆應急預案的編制應符合國家現(xiàn)行法規(guī)與標準的要求。開采作業(yè)項目配備專職或兼職應急人員，并與專業(yè)應急組織簽訂應急救援協(xié)議，配備相應的應急救援裝備和物資。當發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，應按應急預案的規(guī)定實施應急處置和響應，防止事態(tài)擴大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失。當發(fā)生應急預案中未涉及的事故時，現(xiàn)場人員應及時向現(xiàn)場最高指揮員報告，最高指揮員應確定并采取相應的措施，并及時上報。進行應急培訓，員工應熟悉相應崗位的應急要求和措施；定期組織應急演習，并根據(jù)實際情況對防火防爆應急預案進行修訂。井場布置與防火間距井場布置原則5.1.1根據(jù)自然環(huán)境、作業(yè)設(shè)備類型及施工工藝要求確定井場位置和大小、設(shè)備安放位置、大門方向及防火防爆安全警示標識；5.1.2滿足防火、防爆、防毒、防凍等安全要求；5.1.3在環(huán)境有特殊要求的井場布置時，應有防護措施；5.1.4有廢棄物回收設(shè)施或措施；5.1.5防火防爆及消防設(shè)施、器材應擺放布置合理；5.1.6井場應設(shè)置緊急集合點和逃生出口，并有明顯標識，在明顯位置應懸掛或張貼危險區(qū)域圖、逃生路線圖。防火間距氣井與周圍建（構(gòu)）筑物的防火間距：——氣井井口距架空電力線的距離應不小于1.5倍桿高，距35kV及以上獨立變電所應不小于20——距100人以上居住區(qū)、村鎮(zhèn)、公共福利設(shè)施應不小于25——距國家鐵路應不小于20m，距工業(yè)企業(yè)鐵路應不小于15m，距高速公路應不小于20m，距其它公路應不小于——距儲罐，甲、乙類容器，相鄰廠礦企業(yè)等場所應不小于20井場設(shè)備、設(shè)施布置防火間距：——作業(yè)現(xiàn)場的生活區(qū)與井口的距離應不小于22.5m；——值班房等井場工作房、油罐區(qū)距井口應不小于20m——發(fā)電房與油罐區(qū)相距應不小于20m鉆井鉆井設(shè)備與設(shè)施所有設(shè)備應按施工設(shè)計的要求擺放，并按程序安裝。立、放井架及吊裝作業(yè)應與高、低壓架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。設(shè)備部件、附件、安全裝置設(shè)施應齊全、完好，且固定牢靠。應在井場及周圍有光照和照明的地方設(shè)置風向標，其中一個風向標應掛在施工現(xiàn)場以及在其它臨時安全區(qū)的人員都能看到的地方。安裝風向標的位置可以是繃繩、工作現(xiàn)場周圍的立柱、臨時安全區(qū)、道路入口處、井架上等。在油罐區(qū)、井場明顯處，應設(shè)置防火防爆安全警示標識。柴油機排氣管應無破損、無積炭，并有冷卻和火花消除裝置，其出口不應指向循環(huán)罐，不得指向油罐區(qū)。井場電氣安裝要求：——電氣設(shè)備、線路的安裝應規(guī)范、合理；——井場自發(fā)電時，應按井場配置的電氣設(shè)備的負載、功率來配備發(fā)電機組；——井場主電路電纜應采用防油橡套電纜；——井場距井口30m以內(nèi)的電氣系統(tǒng)的所有電氣設(shè)備（如電機、開關(guān)、照明燈具、儀器儀表、電器線路以及接插件、各種電動工具等）應符合防爆要求；——每路主電纜敷設(shè)到電氣設(shè)備后，應留有一定的余量；——電纜敷設(shè)位置應考慮避免電纜受到腐蝕和機械損傷；——主電路及分支電路電纜嚴禁破開接外來動力線；——電纜與電氣設(shè)備連接時，各電氣設(shè)備的輸入與輸出應按額定工作電壓、電流、功率選用防爆接插件連接；——接照明電源時，應三相負載平衡；——井場場地照明燈，應用專線控制；——市電供電時變壓器安裝位置距井口不得小于50m，變壓器圍欄上設(shè)置“有電危險”的警示——井場電路安裝后應進行嚴格檢查，不得有錯接及配備不合理等現(xiàn)象；——井場電路在啟用前，應先試通電，確定整個井場電網(wǎng)運轉(zhuǎn)正常后，才能正式啟用。施工現(xiàn)場應有可靠的通信聯(lián)絡(luò)，并保持全天候暢通。井場的井架、計量油罐應安裝防雷防靜電接地裝置，其接地電阻應不大于10Ω。鉆井施工在鉆井施工設(shè)計中應有根據(jù)危險源辨識、風險評價結(jié)果編制的防火防爆措施和應急預案的獨立章節(jié)。鉆井施工隊伍應嚴格執(zhí)行鉆井施工設(shè)計中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。安全存儲和放置可燃物和易燃物。鉆臺上下及井口周圍不得堆放易燃易爆物品及其它雜物。遠程控制臺及其周圍應無易燃易爆、易腐蝕物品。井口附近的設(shè)備、鉆臺和地面等處應風流通暢，無易燃易爆氣體聚集。井場嚴禁存放火源。井場儲存和使用易燃易爆物品的管理應符合國家有關(guān)危險化學品管理的規(guī)定；在施工過程中，對易燃易爆物質(zhì)的泄漏或外溢物應迅速處理。所有靠近井口的工作車輛，應采取安裝阻火器等相應的安全技術(shù)措施。禁止在井場內(nèi)擅自動用電焊、氣焊（割）等明火。必須動用明火時，需按如下規(guī)定執(zhí)行：——實行工業(yè)動火申請報告書制度。凡工業(yè)動火申請報告書未經(jīng)批準，未落實動火安全措施以及未設(shè)現(xiàn)場動火監(jiān)護人的，一律不準動火作業(yè)；——申請報告書應詳細說明動火作業(yè)范圍、確定危害和評價風險、制定交叉作業(yè)防范措施及應急預案；——制定動火方案；——動火作業(yè)申請報告書只在簽發(fā)的一個場所、一個作業(yè)班次有效；——應指定動火作業(yè)監(jiān)督人和監(jiān)護人，負責動火現(xiàn)場的協(xié)調(diào)和管理，并檢查和確認動火措施的落實；參加動火作業(yè)的焊工、電工、起重工等特種作業(yè)人員應持證上崗；動火監(jiān)護人員應經(jīng)過嚴格培訓，做到持證上崗；——動火作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即停止動火作業(yè)。在一個新區(qū)塊鉆實驗孔時要制訂防井噴措施和應急預案，必要時應配備井口防噴器。井下作業(yè)井下作業(yè)地面設(shè)備立、放井架及吊裝作業(yè)應與高壓電等架空線路保持安全距離，并采取措施防止損害架空線路。機動車輛禁止在埋地管道上方行駛；對易遭車輛碰撞和人畜破壞的局部管道采取防護措施，設(shè)置標志。根據(jù)作業(yè)需要，施工中進出井場的車輛排氣管應安裝阻火器。施工車輛通過井場地面裸露的氣管線及電纜，應采取防止碾壓的保護措施。井場配電線路應采用橡套軟電纜，并應考慮防火措施。電纜拖地使用時，應采用重型橡套軟電纜。井場所有電纜不應有中間接頭。配電箱等用電器的金屬殼體都應作保護接地，并有明顯安全警示標識。施工作業(yè)井下作業(yè)（包括射孔、壓裂等作業(yè)）施工設(shè)計中應有根據(jù)危險源辨識、風險評價結(jié)果編制的防火防爆措施和應急預案的獨立章節(jié)。施工隊伍應嚴格執(zhí)行施工設(shè)計中有關(guān)防火防爆的安全技術(shù)要求。進入施工作業(yè)現(xiàn)場的所有人員應穿戴相應的安全防護用品。所有特種作業(yè)人員應持證上崗。施工作業(yè)前，應詳細了解井場內(nèi)地下管線及電纜分布情況。按安全設(shè)計做好施工前準備，應對設(shè)備、場地、照明裝置等進行檢查，合格后方可施工。所有設(shè)備及裝置應不漏油、不漏氣、不漏電。井口操作應避免金屬撞擊產(chǎn)生火花。作業(yè)機排氣管道應安裝阻火器。射孔施工過程中，不允許使用無線通信器材及動用明火。施工過程中，若遇到狂風、雷雨、冰雹等惡劣天氣，應暫停施工，同時妥善保管火工品。排水采氣井場布置排采井場應根據(jù)鉆井施工后移交的井場條件，滿足防火防爆要求，防火間距按本標準5.2執(zhí)行。本著保證修井作業(yè)要求的原則，合理布置抽油機、發(fā)電機組以及氣管線、水管線、分離器、排水沉淀池、放空管、大門等位置，確定排采井場范圍。放空管宜位于站場生產(chǎn)區(qū)最小頻率風向的上風側(cè)，且宜布置在站場外地勢較高處。檢修放空管距井場的距離應不小于10m。井場應設(shè)圍欄，特殊情況應有明確的警示標識。排水沉淀池和放空火炬宜布置在排采圍欄范圍內(nèi)，特殊情況排水沉淀池或放空火炬布置在排采圍欄范圍外時，宜另對排水沉淀池或放空火炬圍設(shè)獨立圍欄。應在排采井場大門或其它醒目處安裝“嚴禁煙火”、“穿戴勞動防護用品”等安全警示標志，并應懸掛牢固。井場范圍內(nèi)危險區(qū)域要有明顯警示標志牌。排采井場應平整、堅實、清潔，能滿足修井作業(yè)要求。通向井場的道路應能夠滿足作業(yè)以及消防、搶險車輛通行要求。采氣井生產(chǎn)排采方案中應包含根據(jù)危險源辨識、風險評價結(jié)果編制的防火防爆應急預案的內(nèi)容。排采設(shè)備、儀器、儀表等應由有資質(zhì)的生產(chǎn)廠商生產(chǎn)并出具合格證書，必須滿足防火防爆要求，定期檢驗、檢定；電氣設(shè)備、線路應參考本標準6.1.6執(zhí)行。采氣井口裝置各零部件損壞時，不得采用焊接方式來修補，應更換新的零部件。新購設(shè)備或零部件的材料、牌號及機械性能應與原裝置或零部件的性能一致。井場出站管線上應設(shè)置截斷閥。井口裝置、地面管線、設(shè)備應定期涂漆防腐，排水管線識別色為綠色，采氣管線識別色為黃色。放空火炬應制定安全的點火措施，與樹林等間距應在30m以上。發(fā)電機房要遠離放空火炬，發(fā)電機排氣筒方向不能正對