(11)-4.1 建設工程招標制度

建設工程招標不招標與不公開招標建設工程招標原則強制招標的范圍和規(guī)模標準招標的基本程序建設工程招標方式關于投標的禁止性規(guī)定公開原則所謂“公開”，首先是指進行招標投標活動的有關信息要公開。其次，招標投標活動的程序要公開。公平原則所謂“公平”，是指要求招標人或評標委員會嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，給予所有投標人平等的機會。公正原則所謂“公正”，是指在招標投標活動中，招標人或評標委員會行為應當公正，嚴格按照招標條件和程序辦事，對所有投標競爭者平等對待。誠實守信原則所謂“誠實守信”，是指在招標投標活動中，要求招標人和投標人雙方都要誠實守信，不得有欺騙、隱瞞的行為。1.1建設工程招標的原則公開招投標：是一種無限競爭性招標

邀請招標：是一種有限競爭性招標兩階段招標1.2建設工程招標的方式1.3強制招標的范圍和規(guī)模標準范圍+規(guī)模，兩條件同時具備才需要招標范圍規(guī)模

情況1情況2大型公用事業(yè)、基礎設施等關系公共利益、公眾安全的項目施工≧400萬同一項目中合同估算價達到情況1標準的全部或部分使用國有資金貨物≧200萬外國政府、國際組織援建服務≧100萬不招標（直接發(fā)包）邀請招標1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災而不適宜招標的；1、涉及國家秘密、國家安全、搶險救災，適宜招標而不適宜公開招標的；2、以工代賑使用農民工的；2、受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；3、施工主要技術采用不可替代的專利或專有技術（只有一家能做）3、項目技術復雜或有特殊要求，只有少量潛在投標人可供選擇的；4、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能自行建設；4、采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。5、采購人依法能夠自行建設；6、向原中標人采購，否則影響施工或者功能配套要求。

注：政府采購工程依法不進行招標的，應當按照競爭性談判或單一來源采購方式采購。1.4不招標與不公開招標1.5建設工程招標基本程序【招標基本程序】項目審批、委托代理、編制招標文件及標底、發(fā)布公告或邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同、終止招標等?！揪幹普袠宋募?/p>

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明?！揪幹普袠宋募空袠宋募梢栽O定最高投標限價，但不得設定最低投標限價。國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價。全部使用國有資金或國有資金為主的建筑工程，應當采用工程量清單計價。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。招標文件可以設定標底。有標底的，應當在開標時公布。不得規(guī)定以接近標底作為中標條件，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍作為否決投標的條件?！举Y格審查】

①與招標人有利害關系可能影響公正的，不得投標；②單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的的不同單位，不得參加同一標段投標或未劃分標段的同一招標項目投標。聯合體投標的，各方均應具備招標文件規(guī)定的相應資格條件。聯合體通過資格預審后，其成員發(fā)生變化的，投標無效。聯合體各方在同一招標項目中又以自己名義單獨投標或參加其他聯合體投標的，相關投標均無效?！就稑宋募某坊?、撤銷、補充、修改】《招標投標法》規(guī)定：投標人在投標截止時間前，可以書面通知撤回、補充或修改投標文件。在投標有效期內（截止時間后），投標人補充、修改投標文件的，招標人不予受理。投標人撤銷投標文件的，沒收其投標保證金?！鹃_標】開標：提交投標文件截止時間，預定地點。招標人主持，邀請所有投標人參加。投標人或其代表或公證機構檢查密封情況。當眾拆封，宣讀投標價格等主要內容，并公布標底。投標人至少三個。投標人對開標有異議的，現場提出并由招標人答復?！驹u標】評標委員會應掌握6個要點：①至少5人（由招標人代表與技術、經濟專家兩部分組成）；②單數；③不得與投標人有利害關系，也不得是監(jiān)管部門人員；④專家不少于2/3；⑤專家隨機抽取，招標人代表直接確定；⑥定標前名單應保密。

【定標】

《招標投標法》規(guī)定，中標人應符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

【定標】

《工程建設項目施工招投標辦法》規(guī)定，國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標項目，在評標委員會有推薦中標候選人的情況下，招標人應當確定排名的第一中標候選人為中標人?！酒渌袠隧椖坎皇艽思s束】

當第一中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、未按招標文件規(guī)定的期限提交履約保證金或存在違法行為影響中標結果的情形時，招標人可以確定第二中標候選人為中標人，也可以重新招標。【簽訂合同】時間要求

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。陰陽合同處理

當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。關于投標的禁止性規(guī)定

投標人以行賄的手段謀取中標投標人與招標人之間串通投標投標人之間串通投標投標人以非法手段騙取中標投標人以低于成本的報價競標1.6關于投標的禁止性規(guī)定確定中標人≤15日報備評標發(fā)售資格預審文件

≥5日發(fā)出中標通知書≤30天簽訂合同澄清、修改招標文件

≥15日發(fā)出招標文件

≥20日中標候選人公示≥3日投標有效期=投標保證金有效期簽訂合同后≤5日退還投標保證金投標截止時間＝開標時間＝投標有效期起算時間＝投標保證金有效期起算時間【招投標時間小結】

《反不正當竟爭法》規(guī)定，經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。中標人的價格應當符合下列條件之一，但是投標價格低于成本的除外?！緦崙?zhàn)演