《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告說明書》

《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流淌兒童狀況討論報(bào)告》為準(zhǔn)時(shí)精準(zhǔn)了解農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流淌兒童成長進(jìn)展?fàn)顩r，掌握他們面臨的突出問題及迫切需求，為有效解決留守流淌兒童問題供應(yīng)科學(xué)依據(jù)，２012年全國婦聯(lián)兒童工作部、中國人民高校人口與進(jìn)展討論中心共同組成課題組，國家統(tǒng)計(jì)局供應(yīng)數(shù)據(jù)支持，開展了全國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流淌兒童狀況討論。一、討論目標(biāo)與方法1、討論目標(biāo):一是全面精準(zhǔn)把握農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流淌兒童的數(shù)量、地域分布等基本狀況；二是分析農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流淌兒童目前存在的突出問題，熟識(shí)他們的分層特征和需求差異；三是針對(duì)問題提出對(duì)策建議,為有效解決留守流淌兒童問題，制定落實(shí)和進(jìn)展完善相關(guān)政策服務(wù)。2、對(duì)象界定：本文所指農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方從農(nóng)村流淌到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地的農(nóng)村地區(qū)，并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童.本文所指流淌兒童是指隨務(wù)工父母到戶籍所在地以外生活學(xué)習(xí)半年以上的兒童.兒童年齡界定在18歲以下（０—17歲）.3、討論方法：本討論采納定量和定性相結(jié)合的方法.定量討論部分由中國人民高校人口與進(jìn)展討論中心段成榮教授等擔(dān)當(dāng)，在2０１０年全國第六次人口普查長數(shù)據(jù)中抽取１2６萬人口樣本量，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和推斷,把握留守流淌兒童的數(shù)量、區(qū)域分布、年齡及性別特征等。定性討論由全國婦聯(lián)特聘專家王夢蘭、北京師范高校教育學(xué)部鄭新蓉教授、湖南農(nóng)業(yè)高校高志強(qiáng)教授等擔(dān)當(dāng)，主要通過文獻(xiàn)討論以及實(shí)地調(diào)研，客觀分析留守流淌兒童成長進(jìn)展中的主要問題,進(jìn)一步提出對(duì)策建議。二、我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流淌兒童的總體現(xiàn)狀（一）農(nóng)村留守兒童的整體情況和基本特征1、農(nóng)村留守兒童數(shù)量超過六千萬,總體規(guī)模擴(kuò)大依據(jù)《中國２0１0年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算,全國有農(nóng)村留守兒童６10２.55萬，占農(nóng)村兒童3７.７％,占全國兒童2１.8８％。與20０５年全國１％抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比,五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬.２、農(nóng)村留守兒童年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,學(xué)齡前兒童規(guī)?？焖倥蛎泴W(xué)齡前農(nóng)村留守兒童（0－5歲)達(dá)２３４２萬，在農(nóng)村留守兒童中占３8。37％，比２0０５年的學(xué)齡前農(nóng)村留守兒童增加了７57萬，增幅達(dá)4７.73％。義務(wù)教育階段留守兒童規(guī)模為2９4８萬,其中學(xué)校（6—11歲）和學(xué)校(1２—1４歲)學(xué)齡階段兒童在農(nóng)村留守兒童中分別占3２。01%和16．３０％，規(guī)模分別為1９53萬和99５萬。與200５年相比,學(xué)校和學(xué)校學(xué)齡階段留守兒童分別削減了８9萬和２2６萬,共削減315萬，降幅為９．65％。大齡留守兒童(1５—1７歲)占農(nóng)村留守兒童的比例為13。3２％,規(guī)模達(dá)813萬，比２0０５年削減了１9９萬，降幅為１9．68％?？梢娢迥觊g，學(xué)齡前留守兒童規(guī)模快速膨脹，義務(wù)教育階段留守兒童削減，大齡留守兒童規(guī)模明顯收縮。３、農(nóng)村留守兒童與城鄉(xiāng)流淌兒童性別比總體差別不大，分年齡段比較差異明顯全部農(nóng)村留守兒童中，男孩占54。08％,女孩占４5。92%，性別比為117．77。與農(nóng)村非留守兒童和城鄉(xiāng)流淌兒童比較,總體性別比差別不大(農(nóng)村非留守兒童和城鄉(xiāng)流淌兒童性別比分別為117．2５和11６．39）,但分年齡段性別比結(jié)果存在差異.4、農(nóng)村留守兒童高度集中在中西部勞務(wù)輸出大省，但廣東、江蘇等東部發(fā)達(dá)省份比例也很高留守兒童在各地之間的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、廣東、湖南等勞務(wù)輸出大省。四川、河南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模大，占全國農(nóng)村留守兒童比例最高，分別達(dá)到11。34%和10．7３％。其次,安徽、廣東、湖南的農(nóng)村留守兒童規(guī)模占全國百分比也很高,分別為７．26%、7．18％和7．13%。以上五個(gè)省份留守兒童在全國留守兒童總量中占到4３.64%。另外，從農(nóng)村兒童中留守兒童所占比例來看，重慶、四川、安徽、江蘇、江西和湖南的比例已超過50％，湖北、廣西、廣東、貴州的比例超過40％?？梢?農(nóng)村留守兒童廣泛分布于中西部省份，同時(shí)也分布于江蘇、廣東等東部發(fā)達(dá)省份。5、近1/3農(nóng)村留守兒童與祖父母一起居住，有3。３7%的農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住調(diào)查顯示，４6．7４％農(nóng)村留守兒童的父母都外出，在這些孩子中，與祖父母一起居住的比例最高,占３2。67%;有10。7％的留守兒童與其他人一起居住.值得注意的是，單獨(dú)居住的留守兒童占全部留守兒童的3。37%，雖然這個(gè)比例不大，但由于農(nóng)村留守兒童基數(shù)大，由此對(duì)應(yīng)的單獨(dú)居住的農(nóng)村留守兒童高達(dá)２0５.7萬，這是要格外給予關(guān)照的留守孩子。6、農(nóng)村留守學(xué)齡兒童義務(wù)教育總體狀況良好,部分中西部省份留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的情況需引起重視６－11歲和1２－14歲的農(nóng)村留守兒童在校比例分別為９６．49％和9６。07%,表明他們絕大部分正在學(xué)校接受義務(wù)教育,農(nóng)村留守學(xué)齡兒童義務(wù)教育總體狀況良好,但部分中西部地區(qū)的農(nóng)村留守兒童受教育狀況相對(duì)較差.7、母親外出的留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例最高，祖父母隔代照料面臨諸多挑戰(zhàn)農(nóng)村留守兒童不同的監(jiān)護(hù)人對(duì)其接受教育的機(jī)會(huì)和將來進(jìn)展都會(huì)產(chǎn)生不同影響。數(shù)據(jù)顯示,母親外出，單獨(dú)與父親一起居住的留守兒童未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例最高，達(dá)５.12％；父親外出,單獨(dú)與母親,或與母親和祖父母一起居住的,未按規(guī)定接受義務(wù)教育的比例均較低，分別為3。１３%和3。１1%。全部隔代照顧留守兒童的祖父母，平均年齡為5９.２歲，56％的年齡在６０歲以下,絕大部分在50-5９歲之間，甚至有12%的祖父母年齡在50歲以下。但是，隔代照料農(nóng)村留守兒童的祖父母的受教育程度很低,絕大部分為學(xué)校文化程度,甚至有8％的祖父和2５%的祖母未上過學(xué)。由于受教育水平的限制,祖父母在撫養(yǎng)和教育留守兒童時(shí)面臨諸多的困難和挑戰(zhàn).(二）城鄉(xiāng)流淌兒童的整體情況和基本特征１、全國流淌兒童規(guī)模達(dá)到３5８１萬，數(shù)量大幅度增長依據(jù)《中國２010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算,0－17歲城鄉(xiāng)流淌兒童規(guī)模為35８1萬,在2005年基礎(chǔ)上增加了41。37%,且有增長的趨勢。在這些流淌兒童中戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的流淌兒童占8０．35%，據(jù)此全國有農(nóng)村流淌兒童達(dá)2８77萬。2、各年齡段城鄉(xiāng)流淌兒童的規(guī)模都在快速增加，大齡流淌兒童增速最快流淌兒童在各年齡組分布比較均勻。學(xué)齡前流淌兒童（0-5周歲）規(guī)模達(dá)到981萬,占流淌兒童總數(shù)的27。40％，與2０05年相比,增幅達(dá)38.５９%。學(xué)校（６－11周歲）和學(xué)校階段（12－1４周歲）學(xué)齡兒童在流淌兒童中所占比例分別為27．89％和1３。21％，規(guī)模分別為９99萬和473萬，與2005年相比,義務(wù)教育階段流淌兒童共增加347萬，增幅為３０.8３％。大齡流淌兒童(1５—17周歲）占流淌兒童比例為３１。５１%，規(guī)模達(dá)1１2８萬,比2００5年增加４29萬,增幅為61．43％?？梢钥闯?，與２005年相比，各年齡段的流淌兒童規(guī)模都在快速增加,以大齡流淌兒童增加的速度最快，學(xué)齡前流淌兒童增加速度較快，義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童增幅相對(duì)較小。３、城鄉(xiāng)流淌兒童與農(nóng)村留守兒童性別比總體差別不大,分年齡段比較二者性別比呈此消彼長趨勢流淌兒童總的性別比為１16。３9，與全國兒童、農(nóng)村兒童和農(nóng)村留守兒童性別比基本無差異。但是分年齡來看,性別比隨年齡變化的模式格外不同，這在流淌兒童和農(nóng)村留守兒童兩個(gè)群體之間對(duì)比明顯。３—５歲學(xué)齡前和6—１４歲義務(wù)教育階段流淌兒童性別比明顯高于留守兒童；14歲以后流淌兒童和農(nóng)村留守兒童性別比差異逆轉(zhuǎn)，流淌兒童性別比低于留守兒童,１7歲的流淌兒童性別比甚至跌到1０0.這種對(duì)比正好與學(xué)齡階段對(duì)應(yīng),從兒童進(jìn)入幼兒園起,到進(jìn)入義務(wù)教育階段，流淌兒童中男孩比例始終高于農(nóng)村留守兒童男孩比例;到１５歲接受完義務(wù)教育后,流淌兒童中女孩的比例提高.流淌兒童和留守兒童性別比的差異體現(xiàn)了流淌人口在選擇攜帶子女一起外出時(shí)存在的性別偏好。４、流淌兒童高度集中在中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，但部分中西部地區(qū)流淌兒童在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)兒童中所占比例也比較突出全國３1個(gè)省區(qū)市均有肯定數(shù)量的流淌兒童，而且在少數(shù)幾個(gè)省份高度集中。流淌兒童最多的省份是廣東，占全國12.13％,規(guī)模達(dá)４34萬,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省份。數(shù)量較多的還有浙江、江蘇兩省都超過200萬人，四川、山東、河南、福建流淌兒童也都超過１５0萬人.流淌兒童最多的這七個(gè)省份占全國流淌兒童百分比之和為45．71％,人數(shù)之和達(dá)１６37萬人.部分地區(qū)流淌兒童占當(dāng)?shù)貎和壤芨?，上海市每?個(gè)兒童中就有4個(gè)是流淌兒童，北京和浙江每１０個(gè)兒童中有３個(gè)是流淌兒童。值得注意的是，部分中西部地區(qū)的流淌兒童在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)兒童中所占比例也特別突出，如寧夏、新疆、青海和貴州分別高達(dá)4１．7６％、41．5０%、35.7９%和3４．４3％。５、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流淌的兒童占全部流淌兒童的比例最高，跨省流淌兒童比例位居其次跨省流淌兒童占全部流淌兒童的3０。１1%，省內(nèi)跨市占18。８0％,市內(nèi)跨縣占12．８3%，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)占３８。25%。簡略到各個(gè)省，流淌兒童的類別構(gòu)成差異較大。北京、天津、上海的流淌兒童以跨省流淌兒童占主導(dǎo),所占比例超過90％,浙江跨省流淌兒童比例高達(dá)６1。95%，廣東和新疆的比例都超過40％。部分省份的流淌兒童則是以省內(nèi)流淌為主，如山西、安徽、江西、河南、湖南、四川和貴州等省份，省內(nèi)流淌兒童比例占90％以上.6、多數(shù)流淌兒童屬于長期流淌，平均流淌時(shí)間3.74年城鄉(xiāng)流淌兒童在戶口登記地以外地區(qū)“流淌”時(shí)間平均為3．74年,7—1４歲流淌兒童中約1／3流淌時(shí)間在６年以上。０—6歲流淌兒童在外流淌的平均年數(shù)占他們年齡數(shù)的比例高于50％，說明這些兒童自誕生以來有一半時(shí)間在現(xiàn)住地居住。０—14歲的流淌兒童平均外出流淌的時(shí)間隨年齡而增長,15—17歲流淌兒童的平均流淌時(shí)間下滑,大齡流淌兒童外出流淌時(shí)間相對(duì)較短。７、城鄉(xiāng)流淌兒童接受義務(wù)教育條件改善,學(xué)前教育和后義務(wù)教育階段的教育問題亟待解決大部分義務(wù)教育階段的適齡流淌兒童有機(jī)會(huì)在校學(xué)習(xí)。其中低年齡的流淌兒童，少數(shù)存在入學(xué)晚的問題。高年齡的流淌兒童,存在完成義務(wù)教育前終止學(xué)業(yè)的情況。學(xué)前流淌兒童有入園難的問題。接受完義務(wù)教育選擇連續(xù)在居住地讀高中和考高校的流淌兒童面臨著很多困難?！坝挟惖馗呖夹枨蟮牧魈蕛和痹趥€(gè)別省份十分集中，廣東、北京、上海排在前三位.三、本次調(diào)查的幾點(diǎn)啟示通過此次討論我們可以看出,近年來在各級(jí)黨委政府的高度重視下，在各方力氣的共同努力下，留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監(jiān)護(hù)、平安保護(hù)等問題,以及流淌兒童面臨的公平接受教育等問題得到肯定緩解.但這些問題還沒有從根本上得到有效解決,且新的問題仍在不斷消滅.此次討論掌握的留守流淌兒童的總體狀況、基本特征、變化趨勢，使我們對(duì)問題有了更為清楚的了解，從中也探究出一些新的規(guī)律，獲得一些新的啟示。1．農(nóng)村留守流淌兒童問題具有長期性、簡潔性和緊迫性,必須高度重視留守流淌兒童工作。城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)進(jìn)展的必定趨勢，也是落后的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必由之路。目前,我國城鎮(zhèn)化正在快速推動(dòng),2011年我國城鎮(zhèn)人口達(dá)６．9１億,城鎮(zhèn)化率上升到５1.27%。今后相當(dāng)長一段時(shí)間是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。由于長期形成的二元結(jié)構(gòu)及由此衍生的制度、法規(guī)、政策、社會(huì)心理都不行能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變，因此留守流淌兒童問題將長期存在。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２01０年我國0—17歲農(nóng)村留守兒童和城鄉(xiāng)流淌兒童共有96８３萬，這近一億兒童的規(guī)模，每年還以肯定的速度在擴(kuò)大，是一支不行忽視的群體。認(rèn)清形勢,堅(jiān)決信心，實(shí)行更加有力措施,做好留守流淌兒童工作，對(duì)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展,全面建成小康社會(huì)將會(huì)發(fā)揮重要作用。2．構(gòu)建減量化機(jī)制與完善關(guān)愛服務(wù)機(jī)制相結(jié)合，是解決農(nóng)村留守兒童問題的有效途徑。父母監(jiān)護(hù)是兒童社會(huì)化過程中的重要因素。由于與父母長期分離，親情缺失，家庭教育弱化,留守兒童的生活質(zhì)量、生理和心理健康狀況、成長環(huán)境均劣于受父母監(jiān)護(hù)的兒童。調(diào)查表明，留守兒童最大心愿就是與父母團(tuán)聚,使自己不成為留守兒童。因此加快新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸引外出農(nóng)夫工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)、支持和幫助有條件的外出農(nóng)夫工帶著子女舉家進(jìn)城,使更多農(nóng)村兒童能夠在父母身邊成長，削減農(nóng)村留守兒童總量；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),完善留守兒童法律保護(hù)和關(guān)愛服務(wù)長效機(jī)制,動(dòng)員學(xué)校、社區(qū)構(gòu)建關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),落實(shí)管護(hù)與人文關(guān)懷至關(guān)重要。3．消除制度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的排斥，是流淌兒童融入城市的關(guān)鍵。調(diào)查顯示,與2000年第五次人口普查和2005年全國1%人口抽樣調(diào)查時(shí)相比，流淌兒童數(shù)量大規(guī)模增加，20０0-２00５年五年增加了551萬，增幅為27。8０％；２０05—20１０年五年增加了1048萬人,增幅為41.３7%。但流淌兒童在城市生活并不意味著完全融入城市,他們面臨經(jīng)濟(jì)與福利制度、社會(huì)文化等方面的排斥，融入城市存在多方面障礙,打破戶籍制度造成的二元化體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是消除城市隔離的關(guān)鍵。市民與農(nóng)夫工、城市兒童與流淌兒童的互動(dòng)交往，多種文化的包涵，將會(huì)使流淌兒童真正融入城市.為此，學(xué)校、社會(huì)和家庭都應(yīng)為兒童城市融入與社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。4．關(guān)心不同性別不同年齡段兒童的特殊需求,有針對(duì)性地開展留守流淌兒童工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流淌兒童和留守兒童的性別有此長彼消的相關(guān)現(xiàn)象,這顯示出了家長的“性別偏好”.學(xué)齡前和義務(wù)教育階段的兒童中,留守兒童的性別比低，流淌兒童的性別比高，說明家長往往帶男孩進(jìn)城,把女孩留在家鄉(xiāng)，讓男孩享用較好的生活和教育條件。而在16—１7歲大齡兒童中，流淌兒童的性別比低,留守兒童性別比高,說明家長會(huì)選擇剛完成義務(wù)教育的女孩進(jìn)城,讓其早早就業(yè),由此導(dǎo)致她們只能進(jìn)入技術(shù)含金量低的、勞動(dòng)密集型的加工業(yè)或傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，縮小了女孩向上進(jìn)展的空間。按年齡分析，留守嬰幼兒有母親哺乳、科學(xué)哺育的需求。6-７歲有按期入學(xué)的問題。而大齡流淌兒童有完成義務(wù)教育后連續(xù)高中學(xué)習(xí)和異地高考的需求。這些都需要我們進(jìn)一步細(xì)化留守流淌兒童工作,在開展工作時(shí)加入性別分析視角，考慮到不同年齡段兒童的需求.5。強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善監(jiān)護(hù)制度。調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近２0%的務(wù)工父母在兒童1歲前外出，其中3０%在兒童誕生１—3個(gè)月外出，相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng).由于和父母的長期分離，留守兒童生活照顧、平安保護(hù)和接受教育都受到不同程度的影響，格外是親情缺失，會(huì)造成一生無法彌補(bǔ)的缺憾。還有,統(tǒng)計(jì)顯示，有３。37%的留守兒童在父母外出后，自己單獨(dú)居住和生活，這對(duì)兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險(xiǎn).為了削減因父母缺失給兒童造成的有形的和無形的損害,首先應(yīng)在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé),探究監(jiān)督和保護(hù)父母盡職盡責(zé)的渠道和方法，切實(shí)保護(hù)留守兒童的福祉。四、解決農(nóng)村留守、城鄉(xiāng)流淌兒童問題的對(duì)策建議黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)村留守流淌兒童工作，關(guān)心關(guān)懷他們的健康成長。黨的十八大明確提出要加快戶籍制度改革,有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全掩蓋.各地黨委政府及相關(guān)部門樂觀實(shí)行舉措,完善工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，樂觀開展關(guān)愛活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè),農(nóng)村留守流淌兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化。針對(duì)此次討論中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下對(duì)策建議.1、進(jìn)一步完善法律政策體系。對(duì)《未成年人保護(hù)法》等保障兒童權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度,強(qiáng)化父母法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，探究有償代理監(jiān)護(hù)制度，填補(bǔ)留守兒童監(jiān)護(hù)缺位.逐步修訂建立在二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的相關(guān)法律制度以及與戶籍管理相聯(lián)系的住房、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等政策法規(guī)，保障農(nóng)夫工及其子女能夠公平享有公共服務(wù)資源.加大對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)法》等已有法律法規(guī)的執(zhí)行力度，制定并落實(shí)農(nóng)夫工帶薪休假等制度,切實(shí)保障他們更好地履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。2、進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用。農(nóng)村留守流淌兒童問題作為現(xiàn)階段的重大社會(huì)問題，應(yīng)納入留守流淌兒童集中地區(qū)各級(jí)政府的重要議事日程,將留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展總體規(guī)劃和社會(huì)管理創(chuàng)新總體部署，頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推動(dòng).建立有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全工作督查考核機(jī)制,將留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)納入未成年人思想道德建設(shè)及社會(huì)管理綜合治理工作考核評(píng)價(jià)體系。建立共建共享的留守流淌兒童動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，逐步將農(nóng)夫工家庭在經(jīng)濟(jì)、教育、健康等諸領(lǐng)域的監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)納入政府部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)之中。開展農(nóng)村留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點(diǎn),探究實(shí)踐留守流淌兒童關(guān)愛服務(wù)的有效模式。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,大力進(jìn)展地方特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村金融改革，出臺(tái)免稅、貼息貸款等優(yōu)惠政策，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)。3、構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)相連接的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度,依據(jù)適當(dāng)比例配備生活及心理輔導(dǎo)老師，并將其納入學(xué)校編制中。在留守兒童集中的每個(gè)村、社區(qū)建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，為留守兒童供應(yīng)生活托管、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)，開展課外活動(dòng).以鄉(xiāng)規(guī)民約的方式推行農(nóng)村兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度,建立鄰里互助組,對(duì)法定監(jiān)護(hù)人、委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。建立農(nóng)村