第四次全國經(jīng)濟(jì)普查總體思路

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查總體思路（征求意見稿）第四次全國經(jīng)濟(jì)普查總體思路（征求意見稿）按照中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》精神，以突出重點(diǎn)、優(yōu)化方式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、成果共享為原則，為充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)部門綜合管理職能，建立健全規(guī)范統(tǒng)計(jì)的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，制定第四次全國經(jīng)濟(jì)普查總體思路。一、普查的主要目的（一）摸清“家底”。摸清我國境內(nèi)各類單位基本情況、組織結(jié)構(gòu)及分布狀況，客觀反映第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益，為編制“十四五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。（二）補(bǔ)常規(guī)統(tǒng)計(jì)短板。了解全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況，補(bǔ)充完善常規(guī)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，為摸清新興產(chǎn)業(yè)基本情況，逐步健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系等奠定基礎(chǔ)。（三）突出重點(diǎn)?？陀^反映我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,為國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的信息支撐。二、普查的對(duì)象、范圍和時(shí)間（一）對(duì)象與范圍。我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶。（二）普查時(shí)間。普查時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日；普查時(shí)期為2018年度。三、普查的主要內(nèi)容（一）所有普查對(duì)象的名稱、行業(yè)、地址、營業(yè)狀態(tài)、組織結(jié)構(gòu)等基本屬性指標(biāo)。（二）全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品種類、實(shí)物量和服務(wù)活動(dòng)等狀況。（三）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四上”法人單位（包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）的常規(guī)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。（四）“四下”企業(yè)、其他單位和個(gè)體經(jīng)營戶的從業(yè)人員、工資和資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況。（五）金融、鐵路、軍隊(duì)和武警系統(tǒng)單位的從業(yè)人員、工資和資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況。四、普查方式廣泛應(yīng)用部門行政記錄和行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)于普查各環(huán)節(jié)，對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行全面核查，根據(jù)普查對(duì)象和內(nèi)容采用全面調(diào)查和利用行政記錄等相結(jié)合的方式，分階段采集獲取普查數(shù)據(jù)。第一階段：普查單位核查階段，全面使用手持移動(dòng)智能終端設(shè)備（PDA）核實(shí)確定普查單位。（2017年-2018年12月31日前）充分利用“五證合一”改革成果，廣泛獲取部門行政記錄和行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，在與基本單位名錄庫進(jìn)行合并比對(duì)的基礎(chǔ)上，由普查員手部門參加。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。辦公室由國家統(tǒng)計(jì)局主管局領(lǐng)導(dǎo)任主任，各相關(guān)專業(yè)和相關(guān)部門司級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并指定專人參加集中辦公、全程參與普查。辦公室下設(shè)若干個(gè)工作組，包括按專業(yè)成立的調(diào)查組。負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)或本行業(yè)普查工作的垂直管理部門和行業(yè)管理職能部門均成立普查辦公室。地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的普查實(shí)施工作。在普查正式機(jī)構(gòu)成立之前，先組建普查籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。辦公室下設(shè)綜合組、方案與實(shí)施組、數(shù)據(jù)處理組，分別由普查中心、設(shè)管司、數(shù)管中心牽頭，各相關(guān)司派人參加。綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的組建，協(xié)調(diào)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作進(jìn)度，起草有關(guān)文件，組織宣傳動(dòng)員各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，研究落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。方案與實(shí)施組：負(fù)責(zé)制定普查方案、普查用標(biāo)準(zhǔn)和目錄，組織實(shí)施普查試點(diǎn)等工